江苏省海洋与渔业局关于印发《江苏省蒋家沙竹根沙海域管理暂行办法》的通知

税谱^®提示：根据《 江苏省自然资源厅关于公布废止和继续有效的行政规范性文件目录的通知》（苏自然资函〔2025〕53号》规定，继续有效
南通、盐城市海洋与渔业局，如东、海安、东台县（市）人民政府、海洋与渔业主管局及有关部门，省蒋家沙竹根沙海管会办公室：

现将《江苏省蒋家沙竹根沙海域管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件: 如文

二○○六年三月二十一日



附件:

第一条  为了加强省管蒋家沙、竹根沙海域的海洋与渔业行政管理，合理开发与科学利用海域资源，维护正常的海域使用秩序，保障用海者的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》以及《江苏省海域使用管理条例》、《江苏省渔业管理条例》和省政府办公厅《关于对蒋家沙竹根沙海域实行省统一管理的通知》（苏政办函[2005]95号）精神，结合蒋家沙竹根沙海域实际，制定本办法。

第二条  本办法所指省管海域的范围为《南通市和盐城市海域行政区域界线协议书》第七条明确的蒋家沙和竹根沙海域（以下简称“两沙”海域），总面积593.7平方公里（具体范围附后）。

第三条  凡使用“两沙”海域以及在“两沙”海域从事海洋与渔业管理工作的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条  “两沙”海域内的海洋与渔业行政管理由省海洋与渔业局统一行使，『Ｑ笥胗嬉稻肿橹闪⑹〗疑持窀澈Ｓ蚬芾砦被幔ㄒ韵录虺坪９芑幔律璋旃遥咛甯涸稹傲缴场焙Ｓ蚰诘暮Ｑ笥胗嬉敌姓芾恚婪ㄊ芾怼傲缴场焙Ｓ蚴褂蒙昵搿�

第五条  海管会办公室应根据海洋功能区划制定“两沙”海域开发利用规划,科学确定养殖区、捕捞区和资源保护区,规划经批准后,作为海域审批的依据。

第六条  凡使用“两沙”海域的单位和个人，应当向海管会办公室提出用海申请，并提交《海域使用管理法》第十六条第二款规定的书面材料，其中有关资信证明材料须经申请人所在村委会、乡（镇）政府和县（市）、市海洋与渔业行政主管部门核验。

第七条  对在蒋家沙海域已经领取由省海洋与渔业局核发的许可证件并在有效期内的，统一重新核发海域使用权证书，换发新的水域滩涂养殖使用证。原证规定的使用范围小于省级审批权限的，按原证规定面积确权；原证使用范围超过省级审批权限的，以700公顷为上限。新核发的海域使用权证书和水域滩涂养殖使用证的面积、位置应当一致。

第八条 由于自然原因出现滩面减少或消失，用海者应及时向海管会办公室报告，由海管会办公室实地勘察核实，在年审时办理变更手续。新淤长的滩面应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式出让海域使用权。

第九条  除通过招标、拍卖方式取得海域使用权外，同一用海人通过审批方式取得的海域使用权原则上不超过2宗。

第十条  同一宗海域有两个以上的单位或者个人申请海域使用权的，应先进行协商,协商不成的，采用招标、拍卖等公平竞争的方式确定海域使用权人；在审核渔业用海申请时，同等条件下优先安排专业渔民。

第十一条  “两沙”海域的海域使用权证书和水域滩涂养殖使用证有效期限一般不超过三年，但以招标、拍卖等方式取得海域使用权的除外。

第十二条  在“两沙”海域取得海域使用权的，须依照有关法律规定分别缴纳海域使用金和渔业资源增殖保护费。

第十三条 在海域使用权期限内转让、出租“两沙”海域使用权，经批准后，向省海洋与渔业局办理登记手续，并缴纳规定比例的转让、出租收益。依法出租“两沙”海域使用权的，其租金原则上不宜超过海域使用金和渔业资源增殖保护费总额的两倍。出租的海域使用权期满后由确权批准机关收回。

第十四条  鉴于历史原因，对“两沙”海域目前存在的部分捕捞生产，按照尊重历史、面对现实的原则，采取总量控制、保持稳定、逐步压缩的方式，控制捕捞强度。

第十五条  凡在“两沙”海域申领海域使用权证书和水域滩涂养殖使用证的单位和个人，除了按照法律规定从事增养殖生产外，还必须服从行政协调与安排，为传统捕捞定置作业提供便利。

第十六条  凡在“两沙”海域申领海洋捕捞许可证（定置作业）的单位和个人，在海管会办公室协调下，按指定地点生产作业。

第十七条  在“两沙”海域因海域使用权发生争议的，可由当事人协商解决；协商不成的，当事人可以向海管会办公室申请调解处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。海管会办公室根据当事人申请，应当依照有关海域使用权争议和渔业纠纷调解处理规定，进行行政调解。

第十八条  海管会办公室和有关市、县（市）政府及其渔业行政主管部门、乡（镇）政府、村委会、用海单位和个人按照各自职责共同做好“两沙”海域渔业安全生产工作。渔业生产单位和个人应当根据安全生产相关法律法规，落实各项安全生产措施。

第十九条  在“两沙”海域，违反法律法规使用海域或从事渔业活动，分别由中国海监江苏省总队直属支队和江苏省渔政总队直属支队依法查处。

第二十条  本办法由省海洋与渔业局负责解释，自发布之日起施行。原《江苏省蒋家沙滩涂水产养殖暂行管理办法》停止执行。


附：

蒋家沙、竹根沙海域省管范围
南通市和盐城市海域行政区域界线（安台线）以海安、东台两县（市）陆域行政区域界线海岸界点即20号界桩为起点，编号320621-0981-01，坐标N32°38′09.00″、E120°53′43.00″，安台线第一拐点编号320621-0981-02，坐标N32°39′57.53″、E121°00′35.38″，在第一拐点外侧的蒋家沙海域和竹根沙海域为省管海域。具体范围是：（320621－0981－2）－⑴－⑵－⑶－⑷－⑸－⑹－⑺－⑻－⑼－⑽－（320621－0981－2）连线之内。各点坐标为：（1）N 32°42′16.30″，E 120°58′59.20″；（2）N 32°44′55.90″，E 121°6′18.00″；（3）N 32°45′24.60″，E 121°13′42.80″；（4）N 32°47′00.10″，E 121°13′56.40″；（5）N 32°50′44.80″，E 121°14′31.50″； （6）N 32°57′50.80″，E 121°23′56.80″；（7）N 32°56′45.60″，E 121°25′19.40″；（8）N 32°46′07.90″，E 121°24′53.30″； （9）N 32°37′27.10″，E 121°08′09.50″；（10）N 32°38′02.70″，E 121°04′08.70″。总面积593.7平方公里。