合肥市人民政府办公厅关于切实加强林业园林有害生物防控工作的实施意见

税谱^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深化森林城市建设，维护林业生态安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）和《省政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（皖政办〔2014〕27号）精神，现就全市林业园林有害生物防控工作，提出如下实施意见：

一、总体要求
当前及今后一个时期，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持城乡统筹、林园一体的工作理念和预防为主、科学治理、依法监管、强化责任的工作方针，实行政府主导、属地管理、部门协作、社会参与的工作机制，突出问题导向，落实重点工作，全面提升林业园林有害生物防控水平。到2020年，全市主要林业园林有害生物成灾率控制在4‰以下、无公害防治率达到85%以上、测报准确率达到90%以上、林木种苗产地检疫率达到100%、主要林业园林有害生物常发区监测覆盖率达到100%，松材线虫病、美国白蛾、杨树食叶害虫等重大林业园林有害生物灾害得到有效控制，促进林业增效、园林提质。

二、主要任务
（一）实行林业园林有害生物监测网格化管理，提升监测预警能力。以现行县（市、区）、开发区管辖区域为基础，根据林情、社情特点，因地制宜，将森林、公园绿地和林木，按山头、地块、路段等划分成若干网格单元，每个网格单元确定专人监测。建立健全市和县级有专门人员负责、乡镇（街道）和林场（含苗圃、公园、林业生产企业、园林养护企业等）有专（兼）职测报员、每个行政村（居）有兼职森防员的监测网络体系，保障重大林业园林有害生物能够及时发现、及时报告。设立林业园林有害生物灾情公众报告平台，充分调动社会力量参与林业园林疫情和病虫情的监测。强化市、县级测报点建设，提高测报水平。各级林业园林部门及林业园林有害生物防治检疫机构应及时发布预测预报和预警信息，指导林业园林生产。落实普查制度，组织开展好美国白蛾、松材线虫病等林业疫情的年度专项普查，实施好每五年一次的林业园林有害生物全面普查工作。

（二）严格林业园林植物检疫监管，提升检疫御灾能力。配齐、配强专、兼职林业植物检疫员队伍，完善乡镇林业机构的检疫监管职责，壮大检疫监管专业力量。全面推行生产、经营应检林业植物及其产品的检疫备案制度，健全生产、经营档案。严格产地检疫，规范调运检疫程序，加大对调入林业植物及其产品的复检力度。依法加强对林业植物及其产品的检疫检查，强化对涉林涉木企业和涉林涉木工程项目的检疫监管，尤其是要将苗木检疫情况纳入林业、园林工程建设质量日常监管和造林实绩检查、园林工程竣工验收的重要内容。积极开展检疫执法专项行动，重点打击非法生产、经营、调运、使用造林和园林绿化苗木、疫木或带疫的木质包装材料，堵住疫情传播渠道。

（三）推进林业园林有害生物防治机制创新，提升防治减灾能力。要进一步完善突发林业有害生物灾害应急预案，建立统一领导、分级联动、属地管理、各负其责的突发事件应急工作机制。组建专群结合的应急防控队伍，加强市、县级药剂药械等防治物资储备，定期开展防控技能培训和应急演练。全面推进重点区域松材线虫、美国白蛾和杨树食叶害虫等重大林业有害生物统防统治、联防联治，提高整体防治效果。扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织，加快服务社会化、防治专业化进程。建立政府购买疫情除治、重点区域防治等服务机制，健全社会化防治招投标制度。注重低毒低残留农药、生物农药、高效防治器械及飞机防治、性诱灯诱技术的推广应用，建立无公害综合防治示范点、示范区，全面提升林业有害生物的科学防控水平。

三、保障措施
（一）强化防治责任。各级政府是重大林业有害生物防治的责任主体，要建立健全防治目标责任制。各相关部门和单位要依法履责，各负其责，协调配合。农业、房产、水利、环保、重点工程建设管理等部门要切实做好所辖领域的林业园林有害生物防治工作。交通运输部门要加强监管，禁止运、寄未依法取得植物检疫证书的涉林产品。经济信息化、城乡建设等部门对有关企业和单位采购、使用涉木产品（含包装物），应要求依法提供植物检疫证书。工商行政管理部门要积极配合林业部门对涉林货物集散地、市场进行检疫检查。科技部门要将重大林业园林有害生物防治的科研与推广，列入重点支持范围。林业、公安、交通运输等部门要建立开展高速公路两侧森林长廊有害生物防治的协同机制。

（二）落实相关政策。各县（市、区）政府、开发区管委会要将林业有害生物普查、监测预报、检疫检验、疫情除治、重点区域防治、应急处置以及村级森防员劳务补助等经费纳入当地财政预算。市财政设立防治专项资金，主要用于松材线病、美国白蛾、杨树食叶害虫等重大林业园林有害生物防治，主干道路两侧林带、水源保护林、各级公益林、风景名胜区等重要区域的林业园林有害生物防治补助，市级物资储备库的建设、维护、更新。各地、各相关部门要将林业有害生物防治需要的相关机具列入农机补贴范围，要按照国家有关规定落实防治作业人员接触有毒有害物质的岗位津贴和相关福利待遇。

（三）加强队伍建设。依法、规范区、开发区林业植物检疫机构设置，在乡镇林业机构上加挂林业有害生物防治办公室牌子。加强各级林业有害生物防治检疫机构建设，落实人员编制，合理配备专业力量，加大关键岗位人才的引进，改善基础设施和技术装备。强化队伍培训教育，提高人员素质、业务水平和依法行政能力。

（四）严格监督考核。各级政府要把林业有害生物成灾率、美国白蛾、松材线虫病、杨树食叶害虫等重大林业有害生物防治目标完成情况纳入年度考核评价指标体系，政府督查机构每年应组织专项督查并通报督查结果。对重大林业有害生物疫情严重扩散、新发现面积较大、未完成年度除治任务的、未实现防治工作目标的，县（市、区）政府、开发区管委会应书面报告市政府说明原因；对因失职渎职造成重大经济和生态损失，按有关规定追究相关人员责任；对防治工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

2016年3月25日