安徽省市场监督管理局关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的若干措施

2023-10-27                皖市监发〔2023〕67号 

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。为充分发挥知识产权保护赋能创新发展作用，助力“科大硅谷”建设，打造知识产权保护样板，营造“让创新者心无旁骛，让侵权者望而却步”的良好环境，吸引更多创新创业团队来皖发展，制定如下措施。

一、加强知识产权源头保护

（一）高效保护知识产权。打造专利审查高速路，优化安徽省和合肥市两个国家级知识产权保护中心工作流程，为企业提供专利快速预审、快速维权、快速确权的专业服务，支持企业新技术、新产品快速高效获取知识产权保护。发挥合肥商标受理窗口、国家知识产权局专利局合肥代办处办理功能，就地完成商标注册形式审查，实施专利优先审查，为初创企业抢占市场和降低成本赢得先机。

（二）创造高价值知识产权。设立“科大硅谷”高价值专利培育中心，实施高价值专利培育项目，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创型、基础型高价值专利。加强高价值知识产权布局，支持企业通过PCT条约提交国际专利申请，通过马德里协定申请商标国际注册，提升国际竞争力。加强“科大硅谷”名称、字号保护，加强“科大硅谷”品牌培育。

（三）完善知识产权服务体系。推动建立“科大硅谷”专利导航服务基地，加强产业研发方向、创新路径、技术定位等方面分析评议，优化专利布局，促进专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配。引育一批高水平的知识产权服务机构，依托有关高等院校推动成立知识产权信息服务中心，鼓励行业协会等设立知识产权法律服务联络点，组建“科大硅谷”知识产权律师服务团，为知识产权创造提供专业化服务。

二、优化知识产权司法保护

（四）开展优化知识产权审判方式试点。加大“科大硅谷”创新主体知识产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。开展知识产权案件简易程序试点，实行简案快审、繁案精审，提高审判质量和效率。对涉及重大国家利益、社会公共利益及新类型且案情疑难复杂的案件提级审理。充分发挥案件指定管辖机制作用，打破地方保护。

（五）提升知识产权案件监督质效。充分发挥知识产权检察办公室作用，完善知识产权犯罪引导侦查工作制度，加强量刑建议指导和抗诉指导。加大对侵犯知识产权生效裁判案件的执行监督力度，帮助被侵权企业挽回经济损失。加强知识产权民事、行政案件审判和执行监督，保护“科大硅谷”企业合法财产权。重点打击损害原始创新、关键核心技术、产业创新等创新主体合法利益的犯罪行为。贯彻宽严相济刑事司法政策，激发企业创新活力和动力。

（六）优化知识产权刑事保护机制。加强警企联动，建立知识产权保护警企协作平台。开展专项行动，依法打击侵犯“科大硅谷”创新主体商标权、著作权、商业秘密等犯罪。完善案件移送、检验鉴定、信息共享等行刑衔接工作机制，强化知识产权犯罪协同治理。

三、创新知识产权行政保护

（七）加强知识产权行政裁决和行政执法。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。加大对专利、商标、地理标志侵权假冒等违法行为的查处力度。加强驰名商标保护，惩治商标攀附、仿冒搭车等行为。

（八）加强知识产权海关保护。对安徽自贸试验区符合监管条件的出口货物知识产权开展“申报前预确认”试点工作，引导“科大硅谷”进出口企业开展知识产权海关备案，帮助企业维权，提高“科大硅谷”出口商品和企业的声誉。

（九）加大商业秘密保护力度。培育建设“科大硅谷”商业秘密保护基地，加强资源整合，构建市场经营主体商业秘密保护“生态圈”。开展企业商业秘密保护能力提升服务活动，指导帮助企业建立完善商业秘密保护制度，依法查处侵犯商业秘密违法行为。

（十）加强软件版权保护。加快推进“安徽版权在线服务平台”建设，探索区块链等技术在版权领域应用，增强版权保护效果。支持“科大硅谷”强化软件版权保护和运用，创建版权示范园区（基地）。组织开展打击网络侵权盗版“剑网”等专项行动，依法查处各类软件侵权盗版行为，强化网络平台和网络新业态的版权监管。

四、深化知识产权协同保护

（十一）建设和用好知识产权纠纷调解平台。支持设立知识产权纠纷调解中心，构建知识产权行政调解、司法调解、人民调解、行业调解等协调联动“大调解”格局。探索“先裁决后调解”专利纠纷调解机制，深化“调解+仲裁（司法确认）”等模式，降低知识产权权利人维权成本，提高纠纷解决效能。

（十二）加强知识产权仲裁保护。支持建立知识产权仲裁中心，引导创新主体选择仲裁方式解决知识产权纠纷，为权利人提供更多的争议解决途径和维权选择。优化仲裁案件审理方式，建立调解与仲裁对接机制，提升办案质量，提高案件调解和解率。

（十三）加强知识产权公证服务。支持设立知识产权公证中心，依法开展知识产权领域保全证据公证及存证、提取存证等公证服务，打通知识产权保护事前、事中、事后公证服务全链条，解决权利人维权“取证难、举证难、周期长”的问题。 

（十四）加强知识产权维权援助。设立知识产权维权工作站和海外知识产权纠纷应对指导工作站，推动维权援助工作体系向企业延伸，开展“科大硅谷”知识产权维权援助专项行动。建立海外知识产权风险预警和应急机制，加大对“科大硅谷”企业海外知识产权维权援助。鼓励成立知识产权法律援助社会组织，引导“科大硅谷”内企业设立知识产权海外维权互助基金，助力企业“走出去”。

五、加强知识产权运用管理

（十五）提升知识产权管理能力。支持“科大硅谷”培育知识产权示范优势企业，贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，提高知识产权管理能力、创新创造能力、高价值专利产出和运用能力，形成企业知识产权综合优势。

（十六）促进专利转化运用。支持“科大硅谷”建设知识产权运营中心，吸引高校科研院所专利技术通过转让、许可、作价入股等形式在“科大硅谷”企业转化运用。支持高校、科研院所面向“科大硅谷”企业实施专利开放许可，鼓励知识产权服务机构联合高校、科研院所、企业开展技术供需对接活动，为“科大硅谷”专利技术拓展应用场景。

（十七）优化金融保险对接服务。定期举办政银企对接活动，建立金融机构常态化走进“科大硅谷”工作机制。组织金融机构与“科大硅谷”企业开展针对性的专利权、商标权质押融资，大力发展知识产权证券化、融资租赁等融资业务。积极推动知识产权侵权责任保险、执行保险、被侵权损失保险、海外侵权责任保险、质押融资保证保险及境外展会知识产权纠纷法律费用险等业务发展。

（十八）搭建知识产权服务平台。在安徽（合肥）创新法务区，引入一批知识产权服务机构。设立“科大硅谷”知识产权协同保护协作中心，建立定期会商交流制度。建设“合肥知识产权大数据”平台，统一行政执法与司法审判中区块链证据采信标准，免费为创新主体提供证据保全、确权存证、维权应用、知识产权交易等服务。建设合肥市知识产权保护中心高新区分中心，面向“科大硅谷”企业提供“一站式”服务。

六、营造知识产权保护良好氛围

（十九）提升企业知识产权保护意识。加强知识产权法治宣传，定期分国别和区域开展海外知识产权普法培训，增强创新主体知识产权保护意识。开展“科大硅谷”知识产权保护进企业、进车间、进实验室等活动，鼓励企业将知识产权保护纳入员工培训计划，营造知识产权保护文化氛围。鼓励“科大硅谷”各类创新单元、新型研发机构、高校院所、企业等探索建立创新联合体或知识产权联盟。

（二十）讲好知识产权保护故事。开展“科大硅谷”知识产权司法保护、行政保护、协同保护等案例宣传，彰显打击恶意侵权、重复侵权、群体侵权的坚强决心，营造尊重和保护知识产权社会氛围。省知识产权强省建设联席会议成员单位每年选取科技创新企业知识产权保护典型案例，在知识产权宣传周活动中进行公开发布。