合肥市人民政府办公室关于印发合肥市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知

税谱^®提示：根据《 合肥市人民政府关于发布2023年度市政府规范性文件清理结果的通知》 （ 2024-05-28）规定，继续实施，

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《合肥市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。


                                                    2022年12月30日




为贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）的通知》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实施计量发展规划（2021-2035年）工作方案的通知》，进一步夯实计量基础，提升计量能力，优化计量服务，强化计量监管，推动合肥经济社会高质量发展，结合《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，全市现代先进测量体系初步建立，计量科技创新和服务经济社会发展能力力争进入全国先进行列。

计量科学技术水平明显提升，培养一批计量科学人才队伍。计量服务保障能力明显增强，突出“绿色化、智能化、高端化、融合化”升级方向，支撑我市“五高地一示范”建设作用更加凸显，服务全市经济社会高质量发展的计量体系日趋完善。计量监管和开放共享的协同发展体制机制逐步健全，社会计量溯源意识显著增强。

到2035年，计量科技创新水平显著提高，量子测量、生物医药、高端装备制造、仪器仪表、人工智能、新能源、智慧市场监管等领域计量技术在全国领先，在线测量技术广泛应用。建成现代先进测量体系，现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障。

二、重点任务

（一）深化计量科技创新

1.推进产业计量技术和新型量值传递溯源技术研究。围绕发展先进制造业，加强产业计量中心建设。支持企业、高校、科研机构申报国家级和省级科技计划项目，开展人工智能、量子测试、新能源、生物医药和大健康等领域测量技术和量值传递溯源方法研究。探索开展计量标准智能化、网络化技术研究和应用。（责任单位：市市场监管局、市科技局，驻肥高校科研院所；列第一位的为牵头责任单位，下同）

2.推进计量数字化转型。加快计量信息化进程，广泛推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS），参与全省计量检定校准结果数字化平台建设，推进建立全市计量电子证书系统。在生命健康、装备制造、环境监测、节能降碳、现代物流、智慧监管等领域加强计量数据建设。（责任单位：市市场监管局、市数据资源局）

3.构建良好计量科技创新生态。发挥量子测量、生物医药、智能语音、高端装备制造行业龙头企业引领作用，联合高校、科研机构以及其他技术机构，建设计量科技服务综合平台项目。依托骨干企业，引进一批高水平研究型人才，攻关生物医药、量子测试、云端测试、智能语音、仪器仪表等产业关键计量测试技术及相关计量测试设备研制。支持合肥市计量测试研究院争创合肥市技术创新中心、合肥市重点实验室。（责任单位：市市场监管局、市科技局，驻肥高校科研院所）

（二）强化计量应用服务

4.服务新兴产业质量提升。围绕新兴产业量值传递技术，在先进制造业、人工智能、生命健康等产业，筹建产业计量测试中心，开展计量能力的提升工程。开展产业计量基础能力提升行动，加快工业计量基础数据库建设。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市经信局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

5.服务高端仪器产业质量提升。推动超高效液相色谱仪、电感耦合等离子体质谱仪、超洁净离子自动纯化仪、氦质谱检漏仪、固定污染源监测系统等仪器质量提升，逐步替代进口。重点推动量子技术在计量仪器设备中的应用，筹建量子测试仪器省级产业计量测试中心。支持建设仪器仪表产业发展聚集区，培育具有核心竞争力的安徽（合肥）仪器仪表品牌。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市经信局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

6.服务人工智能与智能制造发展。积极筹建智能语音省级产业计量测试中心，提升人工智能领域计量测试服务能力，推动数据库、中间件、基础软件、应用软件、外设等智能终端软硬件发展，打造国家级语音及人工智能检测平台。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市经信局，高新区管委会）

7.服务数字合肥建设。探索计量技术与现代数字技术、网络技术以及产业数字化科研平台的结合。推进安徽省计量数据库--合肥库建设，服务数字合肥。筹建云端测试省级产业计量测试中心，推进合肥市数字计量共享中心的建设。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市数据资源局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

8.服务碳达峰碳中和战略实施。加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，健全碳计量标准装置，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。推进安徽省城市能源合肥计量中心建设，持续开展能源计量审查，积极开展能源资源计量服务示范工程建设。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市生态环境局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

9.服务大众健康与安全。加快安徽省生物医药产业计量测试中心建设，围绕生物医药、高端医药器械等项目开展关键计量测试技术研究和应用。建立眼压计、声级计、听力计、医用活度计等医疗卫生计量器具检定装置，实现医疗卫生领域强制检定项目全覆盖。加强公共安全、社会稳定、自然灾害等安全防护领域计量技术测试服务。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市卫健委、市应急局）

10.服务交通计量技术发展。开展轨道交通安全专用测量设备、货车超载超限设备、机动车测速装置和机动车尾气排放在线监测设备等计量技术的研究和应用，确保测量设备量值溯源科学准确。加强新能源汽车充电桩的强制检定工作，推进充电桩在线计量监测技术应用。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市公安局、市生态环境局、市交通局）

（三）加强计量能力建设

11.构建和完善新型量值传递体系。逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系，充分发挥市场力量，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全市计量标准建设。开展计量标准能力提升工程，在公平贸易、乡村振兴、公共安全、自然资源等重点领域新建一批社会公用计量标准，推进我市各类计量标准升级换代。（责任单位：市市场监管局，各县（市）人民政府）

12.加强计量技术机构建设。加强市县法定计量检定机构建设，为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。积极参与国家、省级计量活动，积极开展地方计量技术规范制修订工作。支持各类计量技术机构发展，支持其为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。促进计量技术机构创新发展，搭建计量技术公共服务平台。（责任单位：市市场监管局，各县（市）人民政府）

13.加强计量人才队伍建设。依托重大科研项目、重点建设平台，在计量领域培育学术和技术带头人。积极引进紧缺人才，支持培养中青年人才。实施计量专业技术人才提升行动，建设计量“传、帮、带”培训平台和实训基地，提升计量专业技术人员能力。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。建立我市计量人才库合作专家团队，培养一批国家计量标准考评员和法定计量检定机构考评员，支持技术人员开展国际化多层次计量交流合作。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市人社局）

14.加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，推广开展企业计量标杆示范。发挥产业计量优势，落实中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升产业链计量保证能力。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监管局、市税务局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

15.推动计量协作发展。积极参加区域计量服务协同平台和计量数据协同应用中心建设，参与建立区域量值传递溯源体系，提升我市区域发展计量服务保障和科技创新能力。加强区域计量科技创新合作，参加并力争主导区域性计量比对和计量技术规范制定修订，推进区域计量能力、结果互认。（责任单位：市市场监管局）

16.推动质量基础设施一体化发展。围绕我市“芯屏汽合、急终生智”产业发展需求，布局建设一批质量基础设施，建立面向企业和产业的质量基础设施服务平台。推动计量与相关领域技术规范共享共用，强化计量溯源性要求，发挥精准计量的科学验证作用。（责任单位：市市场监管局）

（四）加强计量监督管理

17.大力推进民生计量监管。贯彻落实计量法律法规，推进“双随机一公开”监管。广泛实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、供电等民生行业的计量监督管理。强化对集贸市场、加油加气站、液化石油气灌装站、商店、餐饮业、眼镜店和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、取用水、节能减排等领域计量专项监督检查。强化乡村民生计量保障，加强粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市生态环境局、市城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市卫健委、市应急局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

18.积极推行智慧计量监管。围绕新型智慧计量监管模式，探索建立合肥市智慧农贸计量监管平台和数据库，建立智慧农贸智能计量管理系统，有效开展智慧农贸计量器具强制检定。加快智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市商务局，国网安徽省电力公司合肥供电公司）

19.加强诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管。加强计量技术机构公信力建设，优化计量服务环境。（责任单位：市市场监管局）

20.严格计量执法活动。加大对计量违法行为的打击力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能的计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。建立健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。实现计量业务监管与综合执法信息共享，提升执法效率。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。（责任单位：市市场监管局、市公安局，各县（市）区人民政府，各开发区管委会）

三、保障措施

21.强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，各县（市）区、开发区要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，突出计量战略资源地位，确保各项目标任务落实。

22.加大政策支持力度。各县（市）要对公益性计量技术机构及相关企业予以支持，加强人员队伍建设，加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。各县（市）区、开发区应制定相应的投资、科技和人才保障支持政策，加强对计量科研项目和计量科技创新支撑平台的支持。鼓励社会资源通过多元化融资方式，参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。

23.推动计量文化建设。教育主管部门要将计量知识教育纳入我市公民基本科学素质培育体系，加强义务教育阶段计量知识宣传教育。科技、文化主管部门要加强计量科普宣传和文化建设，积极创建量子计量文化科普创新基地，开展新型计量科普，发展计量文化产业。

24.狠抓工作落实。各县（市）区、开发区要建立落实工作责任制，明确职责分工，将主要目标纳入质量工作考核。市市场监管局会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，建立中期评估、总结评估制度，总结推广典型经验做法，发现存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告市政府。