四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省技工院校校外教学点管理办法（试行）》的通知

税谱^®提示：根据《 四川省人力资源和社会保障厅关于公布规范性文件清理结果的通知》（川人社办发〔2023〕53号》规定，继续有效，
各市（州）人力资源和社会保障局，各技工院校：

为进一步规范全省技工院校办学行为，促进技工教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、人力资源社会保障部《关于印发技工教育“十三五”规划的通知》（人社部发〔2016〕121号）、《关于大力推进技工院校改革发展的意见》 （ 人社部发[2010]57号）、《关于做好技工院校招生工作的指导意见》（人社部发〔2019〕76号）等文件精神，省人力资源社会保障厅制定了《四川省技工院校校外教学点管理办法（试行）》，现印发给你们，请严格遵照执行。

四川省人力资源和社会保障厅

2020年5月26日


第一章 总 则

第一条 为进一步加强技工院校校外教学点管理，规范校外办学行为，保证教育质量，促进技工教育事业持续健康发展，根据国家相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指校外教学点是指我省辖区内的技工院校，在学校注册办学地以外开展全日制技工教育教学活动的机构。校外教学点不具备独立法人资格。

第三条 校外教学点不得对外衍生其他分支机构，不得独立面向社会招生。

第四条 校外教学点必须坚持党的基本路线和教育方针，遵守国家和我省相关法律法规，执行设立该校外教学点的技工院校（以下简称“设点院校”）各项管理制度，接受备案同意部门的监管和社会监督。

第二章 设置条件

第五条 省内技工院校经注册办学地和拟设教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门备案同意后，可以设立校外教学点。

第六条 技工院校设立校外教学点应当符合以下要求：

（一）校外教学点专业设置应符合我省重大产业规划，应与当地经济发展和产业升级紧密结合，能适应社会对技能技术人才的需求。

（二）校外教学点学制教育在校生设置规模不低于200人。应当具备相应的可合法独立使用的办公、教学、实训和食宿场地，应当具有独立的教室、学生宿舍、食堂和运动场所。校外教学点应当符合安全、消防、卫生、劳保等有关规定，各市(州)可结合本地实际制定具体标准。

校外教学点为自有场地的，应当具有相应产权；租赁或借用场地的，应当与产权人（或授权使用人）签订有效协议，且租赁（借用）期自申请之日起不得少于5年。

（三）校外教学点应当配备与办学规模、专业设置和培养层次相适应的专兼职教师队伍，学制教育师生比应不低于1:20。专任教师应具备相应的教师资格；技术理论课教师至少具备相关专业初级技能职业资格或技能等级；兼职教师人数不得超过教学点教师总数的三分之一；技术理论课教师和实习指导教师总数应不低于教学点教师总数的70%。

（四）设点院校必须在校外教学点设立专门的综合管理工作机构，负责校外教学点的综合管理，并配备相应的管理人员，管理人员由设点院校指派。

（五）校外教学点应建立健全教学管理、学生管理、教师管理、校园安全管理及食品卫生等管理制度。

第七条 校外教学点设立后，连续２年具有技工院校正式学籍学生人数未达到200人规模的，由校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门下文停止招生或取消备案，设点院校要妥善安置教学点学生。

第三章 设置程序

第八条 技工院校设立校外教学点实行备案制，履行下列备案程序：

（一）设点院校分别向校本部和拟设校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门提出申请。申请材料包括：

1.学校申请报告，包含设点院校基本情况、设置校外教学点可行性报告、工作方案等；

2.校外教学点场地产权证明或租赁（借用）协议；

3.校外教学点安全设施设备、消防验收检查合格等佐证材料；

4.设点院校党委会（校长办公会）或董（理）事会关于举办校外教学点的决议；

5.设点院校上级主管部门审核意见（无行业主管部门的不提供）。

（二）设点院校所在地市（州）人力资源社会保障行政部门同意并签章。

（三）拟设校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门对申请材料进行复核和实地考察，符合条件的，予以备案，并向社会公布。同时抄报省人力资源社会保障厅。

第九条 在贫困地区设立校外教学点，培养规模和办学条件可适当放宽，具体办法由校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门确定。

第十条 校外教学点应使用统一规范的校牌名称，即：“XXX技工学校XX校区”、“XXX高级技工学校XX校区”、“XXX技师学院XX校区”。

第十一条 校外教学点的地址、专业设置等事项变更、撤销，应向备案同意设置教学点的市（州）人力资源社会保障行政部门提出申请，按相关程序办理。

第四章 管理要求

第十二条 设点院校所在地市（州）人力资源社会保障部门负责监督管理校外教学点的招生、学籍、资助、奖学金、教学、就业等工作。

第十三条 校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障部门指导监督校外教学点的校园安全、消防、维稳等日常管理工作。

第十四条 设点院校每年应对其校外教学点办学情况进行自评自查，自评自查应形成报告，分别报送设点院校注册办学地和校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障部门。

第十五条 校外教学点有下列行为之一的，设点院校注册办学地或校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门认定为不合格：

（一）违反国家招生规定，发布虚假招生广告、采取欺诈手段招生、或存在严重扰乱招生秩序行为；

（二）连续2年未开展教育教学；

（三）校外教学点再对外设立教学点、教学班；

（四）违反学籍、资助、奖学金管理制度，且造成严重后果；

（五）其它经认定不合格的严重违规行为和责任事故。

第十六条 对认定为不合格的校外教学点，设点院校注册办学地或校外教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门应视情况作出以下处理：

（一）停止设点院校在该校外教学点招生，限期整改。

（二）拒不整改，或经整改后仍不合格的，终止该校外教学点办学。设点院校2年内不得新申请设立校外教学点。

（三）停止设点院校的招生资格。

第十七条 凡擅自设立校外教学点的，由设点院校所在地市（州）人力资源社会保障行政部门责令其撤销教学点，并按规定追究技工院校有关责任。

第五章 附 则

第十八条 校外教学点因违法违纪导致侵害社会利益，应当承担法律责任的，由设点院校承担法律责任。

第十九条 本办法自发布之日起执行，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十条 本办法由四川省人力资源和社会保障厅负责解释。

附件：四川省技工院校校外教学点备案登记表

一、出台背景

技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。近年来，我省技工院校总体规模稳中有升，办学质量明显提高，为推动我省经济社会发展和“技能四川”建设提供了强有力的技能人才支撑。但当前，我省有多所技工院校因办学规模壮大，在学校注册地以外设立了教学点或校区，部分院校还跨市设立教学点。这部分校外教学点的学生学籍注册、资助管理、奖学金发放以及校园安全管理等工作权利不明、职责不清，存在较大的社会风险。

2016年，人力资源和社会保障部印发《关于印发技工教育“十三五”规划的通知》（人社部发〔2016〕121号），2019年，人力资源和社会保障部印发《关于做好技工院校招生工作的指导意见》（人社部发〔2019〕76号）等文件均鼓励符合条件的技工院校开设分校或校外教学点，由地方人力资源社会保障部门结合实际制定出台相关管理政策。目前，山东、重庆、江苏等省（市）已经出台技工院校校外教学点管理办法。

参照山东等省（市）的做法，为规范全省技工院校校外教学点办学行为，人社厅出台《四川省技工院校校外教学点管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》共五章二十条。主要内容有：

（一）明确校外教学点设置要求。《办法》明确：校外教学点是指我省辖区内的技工院校，在学校注册办学地以外开展全日制技工教育教学活动的机构。校外教学点不具备独立法人资格，不得对外衍生其他分支机构，不得独立面向社会招生。同时，还对校外教学点在校生规模、校舍建筑、设施设备、场地权属、师资队伍配置等进行了明确。

（二）明确校外教学点设立程序。《办法》提出：技工院校设立校外教学点实行备案制。省内技工院校经注册办学地和拟设教学点所在地市（州）人力资源社会保障行政部门备案同意后，可以设立校外教学点。并逐一明确了申请材料清单、备案设立流程、核查备案主体、变更撤销处理等设立程序。

（三）明确校外教学点管理职责。《办法》要求：校外教学点要建立健全教学管理、学生管理、教师管理、校园安全管理及食品卫生等管理制度。明确了校外教学点招生、学籍、资助、奖学金、教学、就业、校园安全等工作的监督管理权责。并在《中华人民共和国教育法》第十章“法律责任”界定范围内，对校外教学点不合格办学行为做出明确规定。

三、后续举措

后续，人社厅将依据《办法》要求，组织、指导各市（州）、各技工院校学习贯彻《办法》精神，督促各市（州）人社部门加强对技工院校校外教学点办学行为的规范管理。同时，加强对《办法》落实情况的跟踪问效，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动《办法》全面贯彻、深入实施。