深圳市人民政府关于印发小汽车增量调控管理暂行规定的通知

深圳市人民政府关于印发小汽车增量调控管理暂行规定的通知

深府规〔2019〕2号

各区人民政府，市政府直属各单位：

  现将修订后的《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

  深圳市人民政府

  2019年1月7日


  第一条 为实现小汽车数量有序增长，缓解交通拥堵，改善大气环境质量，根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》及市人大常委会有关决议，结合本市实际，制定本规定。

  第二条 本市行政区域内小汽车实行增量调控和指标管理。

  单位或者个人在本市行政区域内办理小汽车注册登记、转移登记，应当按照有关规定申请取得小汽车指标。

  第三条 小汽车指标包括增量指标、更新指标和其他指标。

  增量指标通过摇号、竞价方式配置或按规定直接申请取得，更新指标和其他指标按规定申领取得。

  第四条 市交通运输管理部门负责小汽车增量调控的统筹协调工作。

  市小汽车指标调控管理机构具体负责受理指标申请、归集资格审核结果、组织指标配置、出具指标证明文件等工作。市有关部门按照职责分工，做好小汽车增量调控管理相关工作。

  第五条 增量指标以12个月为一个配置周期，每个周期内普通小汽车增量指标为8万个，额度按月分配，并不得跨周期配置；混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标无额度限制。

  增量指标配置分类、额度、比例、方式的确定与调整，由市交通运输管理部门会同市发展改革、人居环境、公安交警等部门，根据道路承载能力、大气环境保护需要等情况制订方案，报市政府批准后公布实施。

  第六条 单位或个人申请取得增量指标、更新指标和其他指标的条件、情形，由市交通运输管理部门会同相关部门规定。

  第七条 单位或者个人购买小汽车后，应当凭指标证明文件和其他有关材料缴纳车辆购置税，持购置税完税证明和其他材料到本市公安交警部门办理注册登记。

  单位或个人办理转移、变更等登记业务的，应当提交指标证明文件和有关材料。

  第八条 小汽车指标不得转让，有效期为6个月。

  第九条 市交通运输管理部门应当会同相关部门，根据本规定制定实施细则。

  第十条 2014年12月29日印发的《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

  第十一条 本规定自发布之日起施行；深圳市人民政府2015年1月22日印发的《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》（深府〔2015〕9号）同时废止。

  一、政策修订的背景

  2014年12月29日，我市实施小汽车增量调控。2015年1月22日，《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》（以下简称《规定》）发布，为我市小汽车增量调控工作提供了强有力的政策指导，确保了小汽车调控工作有序高效开展，《规定》实施4年以来，我市小汽车数量有序增长，大大延缓了交通拥堵恶化趋势，为我市治理大气污染作出了贡献，小汽车调控工作成效明显。

  结合《规定》实施过程中出现的新情况、新问题，须对《规定》进行修改。一是由于《规定》出台时间较为仓促，个别表述不是很明确、严谨，存在一定歧义，如责任部门需进一步明确等；二是随着新能源政策的推行，一些做法已超出现行《规定》的内容，需要对相关内容补充完善；三是随着调控工作的推进，一些规定需要细化后方可满足我市调控工作实际。

  二、修改原则

  本次修订的原则是“明确目标、确保政策权威连续；融入新政、确保规定完整；具体规定明确细化，防止出现漏洞便于操作”。

  三、主要修改内容

  （一）归纳融入新能源汽车新政。

  为鼓励发展新能源汽车行业，国务院先后出台了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等相关政策文件，提出“有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待”“有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利”。

  为融入新政策，改善我市大气环境，结合我市小汽车增量调控工作的实际情况，应适当增加新能源小汽车在我市的指标额度，进而降低普通小汽车在我市小汽车市场的比例，将在减少污气排放、改善我市大气环境、打造“绿色城市”方面具有重大意义。为此，对《规定》“第五条”小汽车增量指标配置的分类、额度和比例做了调整。

  申请增量指标配置分类、额度的调整：将“每个周期的配置额度为10万个”，修改为“每个周期内普通小汽车增量指标为8万个；混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标无额度限制”。保留“额度按月分配，并不得跨周期配置”的条件。

  申请增量指标配置比例调整：删除“其中以摇号方式配置的电动小汽车增量指标为2万个，以摇号方式配置的普通小汽车增量指标为4万个，以竞价方式配置的普通小汽车增量指标为4万个”的配置比例。

  （二）对《规定》相关内容进一步修订，完善指标管理链条，防止出现漏洞

  1.完善了指标管理范畴。修改后的《规定》，将“单位或个人新增、更新小汽车的，应当按照有关规定申请取得小汽车指标”，修改为“单位或个人在本市行政区域内办理小汽车注册登记、变更登记、转移登记，应当按照有关规定申请取得小汽车指标”。

  2.完善了指标获取方式。修改后的《规定》在原有基础上完善了指标获取方式，将“增量指标通过摇号和竞价方式取得”，修改为“增量指标通过摇号、竞价方式配置或按规定直接申请取得”。

  3.完善部分内容表述。随着《规定》的实施，部分内容表述出现了歧义、不严谨的情况，经研讨决定，对部分内容进行修订，将《规定》第五条、第六条中的“市交通运输部门”修改为“市交通运输管理部门”。

  （三）新增了条款。

  新增了“第十条《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控的通告》的规定与本规定不一致的，以本规定为准”。