山东省国资委《关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单》的通知

鲁国资法规〔2024〕1号

各省属企业，各市国资委：

为认真贯彻落实省委、省政府关于深化国资国企改革的决策部署，进一步优化出资人履职方式，规范行权履职，提升监管效能，省国资委依据有关法律法规和上级文件规定，对《山东省国资委关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单的通知》（鲁国资法规〔2019〕1号）进行了修订。经省国资委2024年第31次党委会研究通过，现将《山东省国资委出资人监管权力和责任清单》予以印发，《山东省国资委关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单的通知》（鲁国资法规〔2019〕1号）同时废止。

山东省国资委

2024年9月14日

附件

山东省国资委出资人监管权力和责任清单

类别	序号	权责事项	工作内容	设定依据	履职规范
（一）规划与投资监管	1	发展战略和规划事前备案	对省属企业发展战略和规划进行审核、备案。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第32条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业战略规划管理暂行办法>的通知》（鲁国资〔2022〕1号）
	2	确认并公布主业	对省属企业申报的主业研究审核，提出审核意见反馈企业。企业修改完善并决策后，省国资委予以确认批复。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第32条	《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省省属企业主责主业管理办法>的通知》（鲁政办字〔2024〕32号）
	3	年度投资计划报告	对省属企业年度投资计划的编制及执行情况实行报告管理。	《企业国有资产法》第30、33条	《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业投资监督管理的意见>的通知》（鲁国资规划〔2023〕1号）
（一）规划与投资监管	4	特别监管类投资项目审核（含金融业务投资）	对省属企业按规定报送的特别监管类投资项目履行出资人审核程序。	《企业国有资产法》第30、33条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业境外投资监督管理办法>的通知》（鲁国资规划〔2022〕1号）《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业投资监督管理的意见>的通知》（鲁国资规划〔2023〕1号）
（二）财务监管	5	财务预算审批	对省属企业年度财务预算方案进行审批。	《企业国有资产法》第15条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、14、15条《山东省企业国有资产监督管理条例》第6、16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务预算管理办法>的通知》（鲁国资办〔2021〕1号）
（二）财务监管	6	财务决算审核	对省属企业年度财务决算报告进行审核和评价，审核确认国有资产保值增值结果。	《企业国有资产法》第15条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、14、15条《山东省企业国有资产监督管理条例》第6、16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国务院国资委令第9号）	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务决算报告管理办法>的通知》（鲁国资办〔2020〕5号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务决算审计工作规范>的通知》（鲁国资办〔2020〕6号）
（二）财务监管	7	对外捐赠管理	对外捐赠预算纳入财务预算进行审批，大额临时对外捐赠履行事前备案程序	《企业国有资产法》第30、33条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条	《关于进一步加强省管企业对外捐赠有关事项的通知》（鲁国资财监〔2012〕1号）
(三) 产权管理	8	国有产权变动事项审批	对省属企业进场转让、进场增资事项进行审核，其中，因转让、增资致使国家不再拥有省属企业控股权的，须由省国资委报省政府批准；对国家规定应由省国资委批准的协议转让、协议增资、无偿划转事项进行审批。	《企业国有资产法》第53条《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）	《国务院办公厅转发<国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见>的通知》（国办发〔2003〕96号）《国务院国资委关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国资发产权〔2005〕239号）《国务院国资委关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号）《国务院国资委关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》（国资厅产权〔2018〕760号）《国务院国资委关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）
(三) 产权管理	9	债券发行事项审批或出具意见	省属企业年度债券发行计划和超出计划额度债券发行方案，由省国资委审核批准或出具意见。资产负债率超过管控线的省属企业，其发行中长期债券由省国资委批准或出具意见。权属子企业发行境外债券由省属企业提供担保和增信支持的，其债券发行方案应当报省国资委批准。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、33条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<省属企业债券发行管理办法>的通知》（鲁国资产权〔2023〕2号）
(三) 产权管理	10	国有资本金变动管理	决定省属企业增加或者减少注册资本。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、33条	《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）
（四）改革改组	11	改制、国有产权转让、解散、申请破产等方案审批或审核	对省属企业改制、国有产权转让方案进行审核或审批，其中因上述事项致使不再拥有省属企业控股权的，报省政府批准。对省属企业解散、申请破产方案进行审核或审批，其中重要企业的上述事项，报省政府批准。对省属企业所出资企业的改制（不含混合所有制改革）、国有产权转让、解散、申请破产等改革行为进行事后备案，国家另行规定的除外。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、31、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）	《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕69号加快推进省管企业公司制改制的通知》（鲁政办发〔2017〕66号）《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）《山东省国资委关于下放一批审批核准备案事项的通知》 (鲁国资办〔2016〕1号) 《山东省国资委关于省属企业改革有关问题的通知》（鲁国资企改字〔2019〕41号）《山东省国资委关于印发<山东省国资委授权放权清单（2024年版）>的通知》（鲁国资〔2024〕1号）
（四）改革改组	12	董事会工作报告审批和董事会工作评价	审议批准省属企业董事会年度工作报告，对省属企业董事会进行年度评价。	《公司法》第59条	《关于印发<山东省省管企业董事会年度工作报告暂行规定>的通知》（鲁国资〔2010〕4号）《中共山东省国资委委员会关于印发<省属企业董事会和董事评价办法>的通知》（鲁国资党〔2021〕19号）
	13	章程制定或修改	制定、修改或审批省属企业章程。	《公司法》第45、59条《企业国有资产法》第12条《山东省企业国有资产监督管理条例》第20条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业公司章程制定管理办法>的通知》（鲁国资办〔2021〕2号）《中共山东省国资委委员会关于印发<山东省省属企业公司章程范本>的通知》（鲁国资党〔2021〕15号）
	14	国有资本投资运营公司改建方案审批	报经省政府同意后，审批国有资本投资、运营公司改建方案并推动落实。	《企业国有资产法》第7条	《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）《省委办公厅省政府办公厅关于建立国有资本投资运营公司的意见》（鲁办发〔2015〕21号）《山东省人民政府关于进一步深化省属国有资本投资运营公司改革的实施意见》（鲁政发〔2018〕33号）
（四）改革改组	15	省属企业重组整合方案拟定	研究提出推动省属企业重组整合的意见建议，拟订省属企业合并、分立等重组方案，报省委省政府审议通过后组织实施，协调解决企业重组中的重大问题。	《企业国有资产法》第30、31、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业专业化整合工作的意见>的通知》（鲁国资企改〔2023〕3号）
（四）改革改组	16	多元投资主体企业股东职责履行	履行多元投资主体企业股东职责，就需由股东行使表决权的事项提出表决意见并行使表决权。	《企业国有资产法》第13条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<山东省国资委履行多元投资主体公司股东职责办法>的通知》（鲁国资办〔2022〕1号）
（五）考核与薪酬管理	17	企业负责人考核和薪酬确定	对省属企业负责人经营业绩进行年度考核和任期考核。对外部董事、财务总监进行考核评价。确定省属企业主要负责人薪酬及奖惩，对其他省委或省委委托省国资委党委管理的企业负责人的薪酬分配方案进行核准。确定外部董事、财务总监的薪酬及奖惩。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第27、29条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、18、19条《山东省企业国有资产监督管理条例》第14、16条	《山东省国资委关于印发<山东省属企业财务总监管理办法>的通知》（鲁国资企干〔2019〕1号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业负责人经营业绩考核办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕1号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业负责人薪酬管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕2号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务总监与外部董事薪酬管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕8号）《中共山东省国资委委员会关于印发<山东省省属企业外部董事管理办法>的通知》（鲁国资党〔2024〕1号）
（五）考核与薪酬管理	18	工资总额预算核准或备案	对商业一类企业原则上实行备案制，对商业二类企业和公益类企业原则上实行核准制。	《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）《山东省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（鲁政发〔2018〕34号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业工资总额管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2019〕2号）
	19	企业年金方案备案	对省属企业集团年金方案进行备案。	《企业年金办法》（人力资源和社会保障部财政部第36号令）	《山东省国资委印发<关于省管企业建立企业年金制度的指导意见>的通知》（鲁国资考核〔2017〕1号）《山东省国资委关于明确省属企业实施企业年金有关问题的通知》（鲁国资考核字〔2018〕14号）
	20	上市公司股权激励计划备案，非上市公司中长期激励计划审批或备案	对省属企业控股上市公司的股权激励计划进行备案；对省属一级试点企业的非上市公司中长期激励计划进行审批，对二级及以下试点企业的非上市公司中长期激励计划进行备案。	《上市公司股权激励办法》（证监会令第126号）	《国务院国资委财政部关于印发<国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法>的通知》（国资发分配〔2006〕8号）《国务院国资委财政部关于印发<国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法>的通知》（国资发分配〔2006〕175号）《关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知》（国资发分配〔2008〕171号）《山东省人民政府办公厅关于推进省属企业上市公司实施股权激励的意见》（鲁政办字〔2018〕225号）《山东省人民政府办公厅关于省属企业非上市公司实施中长期激励的试点意见》（鲁政办字〔2018〕226号）《山东省国资委关于进一步完善省属企业控股上市公司股权激励的意见》（鲁国资〔2021〕3号）
（六）资本运营与收益管理	21	国资收益管理	编制省属企业国有资本经营预算建议草案，审核监督省属企业上缴国有资本收益。	《企业国有资产法》第30、33、61条	《山东省省级国有资本经营预算管理办法的通知》（鲁政办字〔2023〕115号）
	22	混改方案审批	省属一级企业混改后国有资本继续控股的，报省国资委批准；省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的，由省国资委审核后报省政府批准。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）《省委办公厅省政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（鲁办发〔2016〕10号）《山东省国资委山东省财政厅关于印发<山东省属企业混合所有制改革操作指引>的通知》（鲁国资收益〔2018〕6号）
	23	上市公司国有股权管理	省属上市公司国有股东认定；对省属国有股东持有上市公司国有股权变动行为进行审批、备案；对省属、市属上市公司国有股东控股上市公司合理持股比例进行备案管理；对省属、市属上市公司国有股权管理信息系统进行统一监管。	《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号）	《关于确定国有股东所控股上市公司合理持股比例的意见》（国资发产权规〔2019〕40号）
	24	企业担保管理	对省属企业间的担保事项进行事前备案。	《企业国有资产法》第30、32、33条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业担保管理办法>的通知》（鲁国资收益〔2024〕1号）
（七）企业负责人管理	25	选用有关领导人员、委派董事、财务总监	按照管理权限，提出省属企业有关领导人员任免建议，提出省属企业有关董事、财务总监委派人选建议。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第22、25条《企业国有资产监督管理暂行条例》第17条《山东省企业国有资产监督管理条例》第11、13条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条
（八）监督检查	26	国有资产损失责任追究	对违规经营投资造成企业国有资产损失或严重不良后果的企业经营管理人员进行责任追究。	《公司法》第188条《企业国有资产法》第71条《企业国有资产监督管理暂行条例》第40条《山东省企业国有资产监督管理条例》第30条《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国务院国资委第37号令）	《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）《山东省国资委关于进一步加强和规范省属国有企业违规经营投资责任追究工作的通知》（鲁国资监督字〔2019〕9号）《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（鲁国资监督字〔2019〕10号）
（八）监督检查	27	境外国有资产监督管理	开展境外国有资产监督检查	《公司法》第177条《企业国有资产法》第21条《山东省企业国有资产监督管理条例》第7条	《中共山东省国资委委员会关于进一步加强省属境外企业监督管理和腐败治理工作的实施意见》（鲁国资党〔2023〕4号）《山东省省属企业境外国有资产监督管理办法》（鲁国资〔2022〕10号）
（九）基础管理	28	功能界定与分类	分析企业主营业务和核心业务，对省属企业进行功能分类。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条	《国务院国资委财政部国家发展和改革委关于印发<关于国有企业功能界定与分类的指导意见>的通知》 (国资发研究〔2015〕170号) 《山东省国资委山东省财政厅山东省发展改革委关于印发<山东省省属国有企业功能界定与分类方案>的通知》（鲁国资〔2016〕1号）
	29	国有产权登记管理	对省属企业的产权及其分布状况进行登记管理	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国务院国资委令第29号）	《山东省国资委关于做好国家出资企业产权登记工作有关事项的通知》（鲁国资产权字〔2015〕42号）《山东省国资委关于进一步做好省属企业产权登记工作的通知》（鲁国资办〔2021〕7号）
	30	国有资产评估事项核准	对省政府及省国资委批准的经济行为涉及的资产评估项目进行核准。	《企业国有资产法》第47、48条《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）	《山东省国资委关于印发<省属企业资产评估管理暂行办法>的通知》（鲁国资产权〔2023〕4号）
（九）基础管理	31	清产核资	要求企业进行清产核资，批准清产核资立项申请，审核批复清产核资工作结果和资产损溢。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《国有企业清产核资办法》（国务院国资委令第1号）	《关于印发<山东省国有企业清产核资实施办法〉的通知》（鲁国资考评〔2004〕1号）《关于规范省属国有企业改制清产核资工作的通知》（鲁国资考评〔2008〕4号）《山东省国资委关于进一步规范省管企业改制清产核资工作的通知》（鲁国资财监字〔2014〕67号）
（九）基础管理	32	国有资产统计分析	对全省企业国有资产年度统计报告进行审核、汇总。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《企业国有资产统计报告办法》（国务院国资委令第4号）

~~山东省国资委关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单的通知【全文废止】~~

~~鲁国资法规〔2019〕1号~~

税谱^®~~提示：根据~~《 ~~山东省国资委关于公布文件清理结果的通知》（~~ ~~鲁国资法规字〔2021〕2号~~）~~规定，继续有效~~
税谱^®~~提示：根据《~~ ~~山东省国资委关于公布文件清理结果的通知》（2023年11月24日~~》~~规定，继续有效。~~
~~各市国资监管机构，各省属企业：~~

为认真贯彻落实省委、省政府关于深化国资国企改革的决策部署，以管资本为主加快推进职能转变，科学界定职责定位，省国资委依据有关法律法规和上级文件规定，对《山东省国资委权力清单》（鲁国资法规〔2015〕1号）进行了修订。经省国资委第289主任办公会议研究通过，现将《山东省国资委出资人监管权力和责任清单》予以印发，《山东省国资委权力清单》（鲁国资法规〔2015〕1号）同时废止。

~~山东省国资委~~

~~2019年6月28日~~

~~http://gzw.shandong.gov.cn/articles/ch06088/202211/66b41aa7-1d38-4792-bf63-cfd0c0bb0f57.shtml~~

来源:山东省国资委官网

类别	序号	权责事项	工作内容	设定依据	履职规范
（一）规划与投资监管	1	发展战略和规划事前备案	对省属企业发展战略和规划进行审核、备案。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第32条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业战略规划管理暂行办法>的通知》（鲁国资〔2022〕1号）
	2	确认并公布主业	对省属企业申报的主业研究审核，提出审核意见反馈企业。企业修改完善并决策后，省国资委予以确认批复。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第32条	《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省省属企业主责主业管理办法>的通知》（鲁政办字〔2024〕32号）
	3	年度投资计划报告	对省属企业年度投资计划的编制及执行情况实行报告管理。	《企业国有资产法》第30、33条	《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业投资监督管理的意见>的通知》（鲁国资规划〔2023〕1号）
（一）规划与投资监管	4	特别监管类投资项目审核（含金融业务投资）	对省属企业按规定报送的特别监管类投资项目履行出资人审核程序。	《企业国有资产法》第30、33条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业境外投资监督管理办法>的通知》（鲁国资规划〔2022〕1号）《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业投资监督管理的意见>的通知》（鲁国资规划〔2023〕1号）
（二）财务监管	5	财务预算审批	对省属企业年度财务预算方案进行审批。	《企业国有资产法》第15条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、14、15条《山东省企业国有资产监督管理条例》第6、16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务预算管理办法>的通知》（鲁国资办〔2021〕1号）
（二）财务监管	6	财务决算审核	对省属企业年度财务决算报告进行审核和评价，审核确认国有资产保值增值结果。	《企业国有资产法》第15条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、14、15条《山东省企业国有资产监督管理条例》第6、16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国务院国资委令第9号）	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务决算报告管理办法>的通知》（鲁国资办〔2020〕5号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务决算审计工作规范>的通知》（鲁国资办〔2020〕6号）
（二）财务监管	7	对外捐赠管理	对外捐赠预算纳入财务预算进行审批，大额临时对外捐赠履行事前备案程序	《企业国有资产法》第30、33条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条	《关于进一步加强省管企业对外捐赠有关事项的通知》（鲁国资财监〔2012〕1号）
(三) 产权管理	8	国有产权变动事项审批	对省属企业进场转让、进场增资事项进行审核，其中，因转让、增资致使国家不再拥有省属企业控股权的，须由省国资委报省政府批准；对国家规定应由省国资委批准的协议转让、协议增资、无偿划转事项进行审批。	《企业国有资产法》第53条《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）	《国务院办公厅转发<国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见>的通知》（国办发〔2003〕96号）《国务院国资委关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国资发产权〔2005〕239号）《国务院国资委关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号）《国务院国资委关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》（国资厅产权〔2018〕760号）《国务院国资委关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）
(三) 产权管理	9	债券发行事项审批或出具意见	省属企业年度债券发行计划和超出计划额度债券发行方案，由省国资委审核批准或出具意见。资产负债率超过管控线的省属企业，其发行中长期债券由省国资委批准或出具意见。权属子企业发行境外债券由省属企业提供担保和增信支持的，其债券发行方案应当报省国资委批准。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、33条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<省属企业债券发行管理办法>的通知》（鲁国资产权〔2023〕2号）
(三) 产权管理	10	国有资本金变动管理	决定省属企业增加或者减少注册资本。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、33条	《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）
（四）改革改组	11	改制、国有产权转让、解散、申请破产等方案审批或审核	对省属企业改制、国有产权转让方案进行审核或审批，其中因上述事项致使不再拥有省属企业控股权的，报省政府批准。对省属企业解散、申请破产方案进行审核或审批，其中重要企业的上述事项，报省政府批准。对省属企业所出资企业的改制（不含混合所有制改革）、国有产权转让、解散、申请破产等改革行为进行事后备案，国家另行规定的除外。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、31、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）	《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕69号加快推进省管企业公司制改制的通知》（鲁政办发〔2017〕66号）《山东省人民政府办公厅转发省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案的通知》（鲁政办字〔2018〕3号）《山东省国资委关于下放一批审批核准备案事项的通知》 (鲁国资办〔2016〕1号) 《山东省国资委关于省属企业改革有关问题的通知》（鲁国资企改字〔2019〕41号）《山东省国资委关于印发<山东省国资委授权放权清单（2024年版）>的通知》（鲁国资〔2024〕1号）
（四）改革改组	12	董事会工作报告审批和董事会工作评价	审议批准省属企业董事会年度工作报告，对省属企业董事会进行年度评价。	《公司法》第59条	《关于印发<山东省省管企业董事会年度工作报告暂行规定>的通知》（鲁国资〔2010〕4号）《中共山东省国资委委员会关于印发<省属企业董事会和董事评价办法>的通知》（鲁国资党〔2021〕19号）
	13	章程制定或修改	制定、修改或审批省属企业章程。	《公司法》第45、59条《企业国有资产法》第12条《山东省企业国有资产监督管理条例》第20条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业公司章程制定管理办法>的通知》（鲁国资办〔2021〕2号）《中共山东省国资委委员会关于印发<山东省省属企业公司章程范本>的通知》（鲁国资党〔2021〕15号）
	14	国有资本投资运营公司改建方案审批	报经省政府同意后，审批国有资本投资、运营公司改建方案并推动落实。	《企业国有资产法》第7条	《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）《省委办公厅省政府办公厅关于建立国有资本投资运营公司的意见》（鲁办发〔2015〕21号）《山东省人民政府关于进一步深化省属国有资本投资运营公司改革的实施意见》（鲁政发〔2018〕33号）
（四）改革改组	15	省属企业重组整合方案拟定	研究提出推动省属企业重组整合的意见建议，拟订省属企业合并、分立等重组方案，报省委省政府审议通过后组织实施，协调解决企业重组中的重大问题。	《企业国有资产法》第30、31、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<关于进一步加强省属企业专业化整合工作的意见>的通知》（鲁国资企改〔2023〕3号）
（四）改革改组	16	多元投资主体企业股东职责履行	履行多元投资主体企业股东职责，就需由股东行使表决权的事项提出表决意见并行使表决权。	《企业国有资产法》第13条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《山东省国资委关于印发<山东省国资委履行多元投资主体公司股东职责办法>的通知》（鲁国资办〔2022〕1号）
（五）考核与薪酬管理	17	企业负责人考核和薪酬确定	对省属企业负责人经营业绩进行年度考核和任期考核。对外部董事、财务总监进行考核评价。确定省属企业主要负责人薪酬及奖惩，对其他省委或省委委托省国资委党委管理的企业负责人的薪酬分配方案进行核准。确定外部董事、财务总监的薪酬及奖惩。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第27、29条《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、18、19条《山东省企业国有资产监督管理条例》第14、16条	《山东省国资委关于印发<山东省属企业财务总监管理办法>的通知》（鲁国资企干〔2019〕1号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业负责人经营业绩考核办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕1号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业负责人薪酬管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕2号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业财务总监与外部董事薪酬管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2022〕8号）《中共山东省国资委委员会关于印发<山东省省属企业外部董事管理办法>的通知》（鲁国资党〔2024〕1号）
（五）考核与薪酬管理	18	工资总额预算核准或备案	对商业一类企业原则上实行备案制，对商业二类企业和公益类企业原则上实行核准制。	《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）《山东省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（鲁政发〔2018〕34号）《山东省国资委关于印发<山东省省属企业工资总额管理办法>的通知》（鲁国资考核〔2019〕2号）
	19	企业年金方案备案	对省属企业集团年金方案进行备案。	《企业年金办法》（人力资源和社会保障部财政部第36号令）	《山东省国资委印发<关于省管企业建立企业年金制度的指导意见>的通知》（鲁国资考核〔2017〕1号）《山东省国资委关于明确省属企业实施企业年金有关问题的通知》（鲁国资考核字〔2018〕14号）
	20	上市公司股权激励计划备案，非上市公司中长期激励计划审批或备案	对省属企业控股上市公司的股权激励计划进行备案；对省属一级试点企业的非上市公司中长期激励计划进行审批，对二级及以下试点企业的非上市公司中长期激励计划进行备案。	《上市公司股权激励办法》（证监会令第126号）	《国务院国资委财政部关于印发<国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法>的通知》（国资发分配〔2006〕8号）《国务院国资委财政部关于印发<国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法>的通知》（国资发分配〔2006〕175号）《关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知》（国资发分配〔2008〕171号）《山东省人民政府办公厅关于推进省属企业上市公司实施股权激励的意见》（鲁政办字〔2018〕225号）《山东省人民政府办公厅关于省属企业非上市公司实施中长期激励的试点意见》（鲁政办字〔2018〕226号）《山东省国资委关于进一步完善省属企业控股上市公司股权激励的意见》（鲁国资〔2021〕3号）
（六）资本运营与收益管理	21	国资收益管理	编制省属企业国有资本经营预算建议草案，审核监督省属企业上缴国有资本收益。	《企业国有资产法》第30、33、61条	《山东省省级国有资本经营预算管理办法的通知》（鲁政办字〔2023〕115号）
	22	混改方案审批	省属一级企业混改后国有资本继续控股的，报省国资委批准；省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的，由省国资委审核后报省政府批准。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第30、32、33、34条《山东省企业国有资产监督管理条例》第16条	《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）《省委办公厅省政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》（鲁办发〔2016〕10号）《山东省国资委山东省财政厅关于印发<山东省属企业混合所有制改革操作指引>的通知》（鲁国资收益〔2018〕6号）
	23	上市公司国有股权管理	省属上市公司国有股东认定；对省属国有股东持有上市公司国有股权变动行为进行审批、备案；对省属、市属上市公司国有股东控股上市公司合理持股比例进行备案管理；对省属、市属上市公司国有股权管理信息系统进行统一监管。	《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委财政部令第32号）《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号）	《关于确定国有股东所控股上市公司合理持股比例的意见》（国资发产权规〔2019〕40号）
	24	企业担保管理	对省属企业间的担保事项进行事前备案。	《企业国有资产法》第30、32、33条	《山东省国资委关于印发<山东省省属企业担保管理办法>的通知》（鲁国资收益〔2024〕1号）
（七）企业负责人管理	25	选用有关领导人员、委派董事、财务总监	按照管理权限，提出省属企业有关领导人员任免建议，提出省属企业有关董事、财务总监委派人选建议。	《公司法》第59条《企业国有资产法》第22、25条《企业国有资产监督管理暂行条例》第17条《山东省企业国有资产监督管理条例》第11、13条《企业财务通则》（财政部令第41号）第12条
（八）监督检查	26	国有资产损失责任追究	对违规经营投资造成企业国有资产损失或严重不良后果的企业经营管理人员进行责任追究。	《公司法》第188条《企业国有资产法》第71条《企业国有资产监督管理暂行条例》第40条《山东省企业国有资产监督管理条例》第30条《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国务院国资委第37号令）	《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）《山东省国资委关于进一步加强和规范省属国有企业违规经营投资责任追究工作的通知》（鲁国资监督字〔2019〕9号）《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（鲁国资监督字〔2019〕10号）
（八）监督检查	27	境外国有资产监督管理	开展境外国有资产监督检查	《公司法》第177条《企业国有资产法》第21条《山东省企业国有资产监督管理条例》第7条	《中共山东省国资委委员会关于进一步加强省属境外企业监督管理和腐败治理工作的实施意见》（鲁国资党〔2023〕4号）《山东省省属企业境外国有资产监督管理办法》（鲁国资〔2022〕10号）
（九）基础管理	28	功能界定与分类	分析企业主营业务和核心业务，对省属企业进行功能分类。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条	《国务院国资委财政部国家发展和改革委关于印发<关于国有企业功能界定与分类的指导意见>的通知》 (国资发研究〔2015〕170号) 《山东省国资委山东省财政厅山东省发展改革委关于印发<山东省省属国有企业功能界定与分类方案>的通知》（鲁国资〔2016〕1号）
	29	国有产权登记管理	对省属企业的产权及其分布状况进行登记管理	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国务院国资委令第29号）	《山东省国资委关于做好国家出资企业产权登记工作有关事项的通知》（鲁国资产权字〔2015〕42号）《山东省国资委关于进一步做好省属企业产权登记工作的通知》（鲁国资办〔2021〕7号）
	30	国有资产评估事项核准	对省政府及省国资委批准的经济行为涉及的资产评估项目进行核准。	《企业国有资产法》第47、48条《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）	《山东省国资委关于印发<省属企业资产评估管理暂行办法>的通知》（鲁国资产权〔2023〕4号）
（九）基础管理	31	清产核资	要求企业进行清产核资，批准清产核资立项申请，审核批复清产核资工作结果和资产损溢。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《国有企业清产核资办法》（国务院国资委令第1号）	《关于印发<山东省国有企业清产核资实施办法〉的通知》（鲁国资考评〔2004〕1号）《关于规范省属国有企业改制清产核资工作的通知》（鲁国资考评〔2008〕4号）《山东省国资委关于进一步规范省管企业改制清产核资工作的通知》（鲁国资财监字〔2014〕67号）
（九）基础管理	32	国有资产统计分析	对全省企业国有资产年度统计报告进行审核、汇总。	《企业国有资产监督管理暂行条例》第13、30条《山东省企业国有资产监督管理条例》第28条《企业国有资产统计报告办法》（国务院国资委令第4号）

​山东省国资委《关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单》的通知

山东省国资委《关于印发山东省国资委出资人监管权力和责任清单》的通知