舟山市住房和城乡建设局关于印发《舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）》的通知

舟建发〔2023〕84号

各县（区）住建局、功能区建设局，局属各单位、局机关各处室：

为了进一步规范我市住房城乡建设系统行政处罚行为，保证我市各级住房城乡建设部门公平、公正、合理地行使行政处罚裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法

》《浙江省住房和城乡建设厅关于印发<浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（2018版）>的通知》等规定，我局制定了《舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）

》，现予以印发，请遵照执行。

本通知自7月20日起施行。

附件：舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）

舟山市住房和城乡建设局

2023年6月21日

附件

舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）

序号	事项编码	事项名称	法律依据	子项	等次	等次说明	处罚标准
1	330217G67000	(舟山)对建设单位提供的物业用房未达到规定要求的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第十一条建设单位应当按照规定比例配置物业服务用房，最低不少于五十平方米。门岗、监控室、设备房等不计入物业服务用房的配置比例。同一物业管理区域分期开发建设的项目，首期开发应当建设物业服务用房，且面积不少于物业管理区域内配置物业服务用房总面积的二分之一。物业服务用房应当是地面以上的房屋，相对集中配置在区域内交通便利处，并具备通水、通电、通信、通风、采光、卫生等基本使用功能和办公条件。设置在住宅楼内的应当具有独立通道。第六十一条建设单位有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款：（一）违反本条例第十一条规定，提供的物业服务用房未达到规定要求的；		轻微	提供的物业服务用房未达到规定要求的，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或是初次违法且危害后果轻微并及时改正的	不予处罚
					一般	提供的物业服务用房未达到规定要求的，逾期15日内改正的	处三万元以上五万元以下罚款
					严重	提供的物业服务用房未达到规定要求的，逾期15日以上未改正的	处五万元以上十万元以下罚款
2	330217G68000	(舟山)对业主委员会委员和专职工作人员弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第二十五条业主委员会委员和专职工作人员不得有下列行为：（五）弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料；第六十二条业主委员会委员和专职工作人员有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款：（二）违反本条例第二十五条第五项规定，弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的；		轻微	弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的，限期改正的	责令限期改正，并处五千元以上六千元以下罚款
					一般	弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的，逾期15日内改正的	责令限期改正，并处六千元以上八千元以下罚款
					严重	弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的，逾期15日以上未改正的	责令限期改正，并处八千元以上一万元以下罚款
3	330217G61000	(舟山)对业主委员会委员和专职工作人员阻扰、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第二十五条业主委员会委员和专职工作人员不得有下列行为：（三）阻挠、妨碍业主大会和业主委员会行使职权；第六十二条业主委员会委员和专职工作人员有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款：（一）违反本条例第二十五条第三项规定，阻挠、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的；		轻微	阻挠、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的，限期改正的	责令限期改正，并处五千元以上六千元以下罚款
					一般	阻挠、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的，逾期15日内改正的	责令限期改正，并处六千元以上八千元以下罚款
					严重	阻挠、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的，逾期15日以上未改正的	责令限期改正，并处八千元以上一万元以下罚款
4	330217G62000	(舟山)对建设单位未按照要求另行选聘前期物业服务企业的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第三十九条前期物业服务期间，物业服务企业和建设单位协商一致解除合同的，建设单位应当在合同解除前另行选聘物业服务企业。建设单位与另行选聘的物业服务企业签订的前期物业服务合同约定的具体内容应当与商品房销售时签订的前期物业服务合同的内容一致。第六十一条建设单位有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款：（二）违反本条例第三十九条第一款规定，未按照要求另行选聘前期物业服务企业的。		轻微	未按照要求另行选聘前期物业服务企业的，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或是初次违法且危害后果轻微并及时改正的	不予处罚
					一般	未按照要求另行选聘前期物业服务企业的，逾期15日内改正的	处三万元以上五万元以下罚款
					严重	未按照要求另行选聘前期物业服务企业的，逾期15日以上未改正的	处五万元以上十万元以下罚款
5	330217G63000	(舟山)对擅自将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第五十条物业管理区域禁止下列行为：（三）将无防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方；第六十五条违反本条例第五十条第一款第三项规定，将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的，由物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。		轻微	将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或是初次违法且危害后果轻微并及时改正的	不予处罚
					一般	将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的，逾期15日内改正的	处一千元以上五千元以下罚款
					严重	将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的，逾期15日以上未改正的	处五千元以上一万元以下罚款
6	330217G64000	（舟山）对物业服务企业未按照要求公布相关收支情况的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第四十一条实行酬金制的，物业管理的各项资金应当按规定和合同约定建账立制，每年不少于两次向业主大会或者全体业主公布其收支情况，接受业主的监督；实行包干制的，应当每年不少于一次公布物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况。第六十四条违反本条例第四十一条第二款规定，物业服务企业未按照要求公布相关收支情况的，由物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。		轻微	未按照要求公布相关收支情况的，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或是初次违法且危害后果轻微并及时改正的	不予处罚
					一般	未按照要求公布相关收支情况的，逾期15日内改正的	处一万元以上五万元以下罚款
					严重	未按照要求公布相关收支情况的，逾期15日以上未改正的	处五万元以上十万元以下罚款
7	330217G66000	(舟山)对建设单位和物业服务企业在承接查验过程中共同侵害业主利益的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第三十八条物业服务企业应当在接管物业项目时对物业共用部位、共用设施设备进行承接查验。建设单位应当在现场查验二十日前按规定向物业服务企业移交承接查验所需相关资料。承接查验后，物业服务企业和建设单位应当签订承接查验协议，对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法和时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定。物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议。在承接查验过程中，物业服务企业和建设单位不得有恶意串通、弄虚作假等共同侵害业主利益的行为。物业承接查验的费用由建设单位和物业服务企业在前期物业服务合同中约定。第六十三条违反本条例第三十八条第三款规定，建设单位和物业服务企业在承接查验过程中共同侵害业主利益的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，分别处五万元以上十万元以下罚款。		轻微	在承接查验过程中共同侵害业主利益的，限期改正的	责令限期改正，分别处五万元以上六万元以下罚款
					一般	在承接查验过程中共同侵害业主利益的，逾期15日内改正的	责令限期改正，分别处六万元以上七万元以下罚款
					严重	在承接查验过程中共同侵害业主利益的，逾期15日以上未改正的	责令限期改正，分别处七万元以上十万元以下罚款
8	330217G69000	(舟山)对业主委员会委员和专职工作人员擅自使用业主大会、业主委员会印章的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第二十五条业主委员会委员和专职工作人员不得有下列行为：（六）擅自使用业主大会、业主委员会印章；第六十二条业主委员会委员和专职工作人员有下列情形之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款：（三）违反本条例第二十五条第六项规定，擅自使用业主大会、业主委员会印章的。		轻微	擅自使用业主大会、业主委员会印章的，限期改正的	责令限期改正，并处五千元以上六千元以下罚款
					一般	擅自使用业主大会、业主委员会印章的，逾期15日内改正的	责令限期改正，并处六千元以上八千元以下罚款
					严重	擅自使用业主大会、业主委员会印章的，逾期15日以上未改正的	责令限期改正，并处八千元以上一万元以下罚款
9	330217G65000	(舟山)对擅自占用物业管理区域内的公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备的行政处罚	《舟山市物业管理条例》第五十条物业管理区域禁止下列行为：（五）毁坏或者擅自占用物业管理区域内的公共绿地、公共道路和公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备；第六十五条违反本条例第五十条第一款第五项规定，擅自占用物业管理区域内的公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备的，由物业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。		轻微	擅自占用物业管理区域内的公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备的，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或是初次违法且危害后果轻微并及时改正的	不予处罚
					一般	擅自占用物业管理区域内的公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备的，逾期15日内改正的	处二百元以上三百元以下罚款
					严重	擅自占用物业管理区域内的公共过道、楼梯间等其他共用部位、共用设施设备的，逾期15日以上未改正的	处三百元以上五百元以下罚款
	注：本表处罚标准一栏内以上均包含本数和以下均不包含本数。

舟山市住房和城乡建设局关于印发《舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）》的通知政策解读

发布日期： 2023- 06- 28 来源：市住房和城乡建设局

一、起草背景和依据

为了进一步规范我市住房城乡建设系统行政处罚行为，保证我市各级住房城乡建设部门公平、公正、合理地行使行政处罚裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法

》《浙江省住房和城乡建设厅关于印发<浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（2018版）>的通知》《舟山市物业管理条例》等规定，我局制定了《舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）》的通知。

二、起草过程

《舟山市物业管理条例》于2019年9月1日起施行，在此背景下，为了进一步规范住房城乡建设系统行政处罚行为，确保各部门公平、公正、合理地行使行政处罚裁量权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，我局于今年5月起草了舟山市住房和城乡建设局关于征求《舟山市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（征求意见稿）意见的通知，并于5月22日同步在舟山建设信息港向社会公开征求意见，期间无反馈意见。

三、主要内容

《裁量基准》共包含7条行政处罚事项及违法行为的处罚依据、每个违法行为划分的违法情节和相应的处罚标准。主要包括：

1、（舟山）对建设单位提供的物业用房未达到规定要求的行政处罚。

2、（舟山）对业主委员会委员和专职工作人员弄虚作假，隐瞒事实，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的行政处罚。

3、（舟山）对业主委员会委员和专职工作人员阻扰、妨碍业主大会和业主委员会行使职权的行政处罚。

4、（舟山）对建设单位未按照要求另行选聘前期物业服务企业的行政处罚。

5、（舟山）对擅自将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房上方的行政处罚。

6、（舟山）对物业服务企业未按照要求公布相关收支情况的行政处罚。

7、（舟山）对建设单位和物业服务企业在承接查验过程中共同侵害业主利益的行政处罚。

四、实施时间

舟山市住房和城乡建设局关于印发《舟山市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（舟山市物业管理条例）》的通知自7月20日起开始施行。

来源:舟山市人民政府官网

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