丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知

丽政办发〔2016〕67号

税谱^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，继续有效

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号）、《丽水市人民政府办公室关于印发促进投资项目审批程序优化和环节精简的实施办法（试行）的通知》（丽政办发〔2014〕142号）精神，为建立竞争充分、公开透明、便捷高效的网上中介服务平台，我市依托市审管办网站建立了投资项目审批中介服务网上竞价系统，通过试运行，效果明显，目前已纳入浙江政务服务网统一平台。经市政府同意，现就丽水市政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的有关事项通知如下：

一、实行网上竞价的中介服务事项类型及范围

（一）中介服务事项类型。工程咨询、监理、勘察、设计、评估评审、检测、测量等涉及项目审批的中介服务事项。

（二）实行网上竞价范围。未通过公共资源交易中心招标的全市政府投资项目中介服务事项。

二、监督与责任

（一）各业务主管部门要按照有关法律、法规、执业规范的要求，对中介机构服务成果加强监督和指导，以提高服务质量和服务效率。

（二）各行政监督部门按照“市场竞争、规范执业、提速提效”的要求，对中介机构服务加强监管，确保为投资项目审批提供“高效、优质”的中介服务，对不履行合同、诚信过失等情况要及时通报处理；市审管办要在中介服务网上平台及时公布各中介监管部门的处理结果以及入驻中介机构服务效率、业主满意度评价等。

（三）网上竞价公告、成交公告等资料作为项目审计和资金结算的重要依据。

三、其他说明事项

（一）《丽水市招标投标市场管理委员会办公室关于印发丽水市本级小额项目简易发包实施办法的通知》（丽招管办〔2014〕18号）中涉及政府性投资项目中介服务的，按本通知执行。

（二）中介服务竞价登录网址：登录浙江省政务服务网http://lis.zjzwfw.gov.cn/，查找丽水市中介服务区块，或直接登录丽水市行政审批服务管理办公室门户网http://xzsp.lishui.gov.cn/003/zjfw.html。

附件：丽水市项目审批中介服务网上进驻及竞价规则

丽水市人民政府办公室

2016年5月22日

（此件公开发布）





附件

丽水市项目审批中介服务网上进驻及竞价规则

一、中介机构网上进驻的选取条件

1.经依法登记设立，具有独立法人资格，并具备中介服务项目相应的资质；

2.具有独立承担相应法律责任的法律主体资格；

3.有健全的执业规则以及其它相应的管理制度；

4.执业人员要具备相应的从业资格；

5.法律法规明确规定需具备特定准入条件的，从其规定。

二、中介机构网上进驻程序

1.中介机构提出申请，提供营业执照、资质证书等；

2.对符合进驻条件中介机构建立用户名和密码，赋予网上竞价权限，同时录入中介机构相关信息予以公开。

三、中介机构违规通报

（一）市审管办收到对中介机构的投诉，及时通报给监管部门。

（二）监管部门对中介机构的违规行为处理结果生效后要通报给市审管办，市审管办在中介服务网上予以公布。

四、中介服务网上竞价规则

（一）操作流程。第一步：项目业主注册登录，填写项目及单位相关信息后，上传中介服务项目竞价公告（公告中须明确选择成交中介机构的办法）；第二步：具备相应资质条件的入驻中介机构按公告要求登录参与报价；第三步：报价结束后，项目业主单位根据中介机构的报价、资质、业绩等因素选择中介机构；第四步：发布竞价成交公告，竞价成功的中介机构与业主签订中介服务合同；第五步：中介服务完成后，项目业主对服务结果进行满意度评价。

（二）选择中介机构。项目竞价结束后，在符合项目竞价公告要求的前提下，项目业主择优选择中介机构；如报价的中介机构均未达到竞价公告要求，项目业主可重新发起竞价。

（三）遵守合同约定。竞价成功后，中介机构与项目业主签订服务合同，双方依照法律法规履行合同约定，如出现纠纷，双方按照法律法规规定解决，承担相应责任。

（此件公开发布）

 
  《关于丽水市政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（以下简称《通知》）已于2016年5月25日印发。现解读如下：

  一、《通知》制定的背景

2013年，我省出台了《关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号），各地深入推进审批前置中介服务市场化改革，建立了放开市场、竞争服务、统一管理的审批前置中介机构管理服务新机制。丽水市2014年建立中介服务实体大厅，2015年建立网上中介服务市场，实行中介服务网上竞价，中介准入政策进一步放宽，一批优质中介机构进入丽水开展服务，促进了市场有序竞争。通过网上竞价，节约中介服务成本46%，中介服务提速18%。为进一步形成充分竞争的中介服务市场,规范服务行为，提升办事效率，在充分调研和征求市级有关部门、各县（市、区）人民政府、丽水经济开发区意见的基础上，研究制定了《通知》。

    二、《通知》的总体要求

深化行政审批中介服务改革，着力处理好政府与市场、政府与社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，建立“廉洁、高效、公开、透明”的投资项目审批服务新机制。

    三、《通知》的主要任务

    《通知》主要有三方面任务：一是要求市本级、县（市、区）、丽水经济开发区未通过公共资源交易中心招标政府投资项目的工程咨询、监理、勘察、设计、评估评审、检测、测量等涉及项目审批的中介服务事项都要实行网上竞价。二是各中介机构行政监督、业务主管部门要加强监管和指导，以提高中介服务质量和服务效率。三是审计、财政资金结算对政府投资项目限额以下中介服务事项是否实行网上竞价要予以监督。四是市审管办、县（市、区）、丽水经济开发区根据《丽水市项目审批中介服务网上进驻及竞价规则》做好中介机构网上进驻、中介机构违规通报、中介服务网上竞价实际操作落实工作，确保中介服务网上竞价顺利运行。

    四、《通知》的保障措施

    主要有三个方面：一是网上竞价公告、成交公告等资料作为项目审计和资金结算的重要依据。二是实行中介机构违规通报。市审管办收到对中介机构的投诉，及时通报给监管部门；监管部门对中介机构的违规行为处理结果生效后要通报给市审管办，市审管办在中介服务网上予以公布。三是网上竞价实行属地审核管理，要求各县（市、区）审批中心设专人对网上竞价公告真实性进行审核，对竞价过程进行跟踪服务，确保网上竞价顺利运行。