台州市人民政府关于加强椒（灵）江水域安全管理的若干意见

台政发〔2007〕57号

税谱^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。

椒 (灵)江水域是我市的重要骨干航道，对防洪排涝、物资 运输有着非常重要的作用。近年来，两岸造船业和航运业的迅猛发展，既有力地促进了当地经济的发展，也对航道、大桥、过江架空电缆以及行洪安全带来突出问题。为加强椒 (灵)江水域的安全管理，保护人民群众的生命财产安全，根据相关法律法规，特制定如下意见：

一、加强对椒（灵）江水域船舶运输监管。由台州海事局牵 头，相关部门配合，进一步加大对椒（灵）江水域内运输船舶的 监管力度，做好水上交通安全工作。港航和海事部门要完善航道 巡查机制，加强航道安全隐患排查，督促安全管理措施落实，及 时发现并纠正违章航行和侵占航道等行为，对各类违法行为要及 时制止并予以严厉打击。

二、 抓紧编制椒（灵）江水域造船业发展布局详规。由市经 委牵头，相关部门配合，根据《台州市船舶工业发展规划》的总 体要求，抓紧编制椒（灵）江水域造船业发展布局详规，做好与港口规划、航道锚地规划、防洪规划的衔接，明确选址，定点是 位，保证椒（灵）江水域造船业有序、规范发展，从源头上保证 造船业的安全管理。

三、 加强造船企业资格核准工作。鉴于椒（灵）江水域航道、 大桥、架空电缆和行洪安全需要以及造船业的发展现状，从严控 制在椒江大桥上游新建造船企业。对在椒江大桥上游新建船舶修 造企业，由市船舶行业发展协调小组办公室征求水利、港航、海 事等部门意见，工商部门在此基础上进行审核登记。在国家船舶 修造行业行政许可条例出台后，根据相关规定执行。以国家对船 舶修造企业进行技术条件认证为契机，对现有造船企业实行规范 化管理，各地、各相关部门要根据自身职责，依法加大监管力度, 对不符合条件的企业要依法整改，对仍无法整改的企业各管理部 门根据相关法律法规责令停产或搬迁。

四、 加强船舶制造环节管理。海事部门要抓紧委托有关技术 单位分段重新测定椒（灵）江水域航道和大桥的通航标准，在保 证安全的前提下，最大限度地支持造船业发展。对处于椒江大桥 上游的所有造船企业，新建船舶必须严格限制在通航评估论证的单船长、宽、高度范围内。对企业超过通航标准建造船舶的，海 事部门不予办理船舶相关登记证书，在国家船舶修造行业行政许 可条例出台后，由条例规定的行政许可部门吊销其船舶修造资质 证书6要充分发挥船舶行业协会的作用，加强行业自律，督促企 业遵守相关标准。

五、 加强船舶检验环节管理。在椒（灵）江水域的通航标准 重新测定后，各类船检机构在接受企业新建船舶检验申请时，必 须把椒（灵）江水域的通航标准作为前提条件，超过通航标准的 船舶不予受检。各类船检机构受检不符合生产技术条件、通航安 全条件新建船舶的，将在3年内列为不合作船检机构。船舶修造 企业向不合作船检机构申请检验的，海事部门不予办理船舶相关 登记证书，性质严重的由条例规定的行政许可部门吊销其船舶修 造资质证书。

六、 加强新建船舶下水管理。新建船舶下水须制定下水方案 并经海事部门同意。在台汛期间，实施无动力船舶下水备案制度, 限制无动力船舶下水，下水船舶要规范停泊，尽量减少对航运和 行洪的影响。海事部门发布台风三级警报后，严禁无动力船舶下 水，已经下水的无动力船舶须拖至海事部门指定的安全地点锚泊。 对新建一定吨位以上的适航船舶要申请引航和护航，适航船舶必 须配齐整套船上人员，港航、海事部门要加快添置引航、护航设 备，培训引航员队伍，提高引航、护航能力。发挥社会力量提高 船舶拖带能力，鼓励造船企业建造和购买拖轮，鼓励成立船舶拖 带服务企业，为造船企业提供市场化服务。

七、 加强大桥、电缆安全设施的维护。椒江大桥、甬台温铁 路大桥和甬台温高速公路大桥的业主要进一步完善大桥的安全标 识标志，对受损的安全设施要及时修复。重新评估通航等级提高 后的防撞能力，并增设防撞设施和警示标志，提高自我防护能力。 要改善监管手段，在大桥上安装电子测高仪器和自动报警装置， 对各大桥水域实行24小时监测。在过江架空电缆两侧架设防护绳 索，对可能超高船只进行预警，确保过江电缆安全。

八、 加强椒（灵）江航道综合整治和维护。市港航管理和水 利部门要联合当地政府对椒（灵）江水域航道进行全面整治，对 航段进行疏浚和拓宽。海事部门要联系航标管理部门增设和完善 灯标设施，尤其在航道弯曲航段，要设立助航标志。港航管理与 海事部门要会同水利部门及时掌握该水域水深及地形情况，适时 向社会发布通航信息，为船舶安全航行提供科学依据。海事与港 航管理部门要选择合适水域，设立并公布临时锚地，供下水船舶 锚泊，督促造船企业联合在临时锚地设置锚泊设施。水利部门及 当地政府要对椒（灵）江航道上的无序采砂行为进行专项整治， 形成长效管理机制。

九、 加强企业安全生产和应急预防。市经委和安全监管、海 事部门要切实加强船舶修造企业和航运企业的安全教育、培训和 监管，督促落实安全生产责任制，提高企业遵守安全生产规范的 自觉性。沿江各级政府和大桥业主以及各船舶修造企业、航运企业要进一步完善应急预案，提高应急预防能力。要充分利用各种 宣传媒体，广泛深入宣传航道、大桥安全的相关法律法规和政策, 切实增强企业和群众的法制意识，自觉遵守相关法律法规和政策, 不发生影响椒（灵）江水域安全的行为。

2007年10月13日