上海市农业农村委员会关于印发《上海市农田基础设施管护工作考核办法》的通知
各区农业农村委、市有关单位：
根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》 （ 国办发〔2019〕50号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部2019年第4号令）和《关于印发<上海市农田基础设施管护工作意见>的通知》（沪农委〔2020〕315号）有关要求，我委制定了《上海市农田基础设施管护工作考核办法》。现予印发，请遵照执行。
上海市农业农村委员会
2021年2月18日
第一条 为巩固本市农田建设成果，保障农田基础设施良性运行，促进农业可持续发展，根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》 （ 国办发〔2019〕50号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部2019年第4号令）和《关于印发<上海市农田基础设施管护工作意见>的通知》（沪农委〔2020〕315号）有关要求，结合我市工作实际，制定本办法。
第二条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则，对农田基础设施管护工作进行综合评价。
第三条 本办法考核对象为浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区和崇明区；光明（食品）集团、上实集团、地产集团参照执行。
第四条 完善农田基础设施管护工作考核机制，逐级落实工作责任。市农业农村委负责组织实施市对区级农田基础设施管护的考核；各区农业农村委负责对辖区内镇级管护工作的考核；各有关镇要落实管护主体、明确管护要求，开展管护工作检查和对管护主体的监督考核，切实保障农田基础设施正常运行。
第五条 考核内容主要为农田基础设施管护工作开展与工作目标完成情况，包括制度建设、资金落实、工作开展与管护成效等四个方面。
制度建设主要包括区级管护工作意见、区级对镇级考核工作方案的制定情况。
资金落实主要包括区年度资金分配方案制定和资金下拨、资金使用绩效评价等情况。
工作开展主要包括对农田基础设施的运行、维护的实施、管护责任主体落实和工作台账的记录情况，以及区级对镇级工作检查考核情况。
管护成效主要包括灌溉与排水、农田输配电以及配套机电设备的正常运行情况，农田范围内田间道路、农田防护和生态保持完好情况等。此项内容通过不定期的现场检查和年底抽查相结合的方式进行考核。
第六条 考核评分采用百分制（评分要求详见附表），结果分“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。考核分数≥90分，等级为优秀;80分≤考核分数<90分，等级为良好;60分≤考核分数<80分，等级为合格；考核分数<60分，等级为不合格。
第七条 年度考核结果纳入粮食安全区长责任制考核内容之一，也作为市级农田基础设施管护奖补资金分配的依据，并据此确定各区及市属有关企业农田基础设施管护资金分配系数：优秀等级的系数为1.1，良好等级的系数为1.05，合格等级的系数为1.0，不合格等级的系数为0.9。
第八条 各区有关部门及市属有关企业对所提供材料和数据的真实性、准确性负责。对在考核中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪违规问题需要追究问责的，按相关程序移送纪检监察机关办理。
第九条 本办法由市农业农村委负责解释。
附表
上海市农田基础设施管护工作考核评分表
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考核内容 |
考核指标 |
分值 |
评分标准 |
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一、制度建设 （15分） |
1.制定区级农田基础设施管护工作意见 |
5 |
制定农田基础设施管护工作意见或实施方案，得5分，否则不得分。 |
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2.制定和落实区级管护考核工作方案 |
5 |
制定区对镇管护工作考核方案，得5分，否则不得分。 |
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5 |
开展区对镇管护工作年度考核，得5分，否则不得分。 |
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二、资金落实 （15分） |
1.年度资金分配方案制定和下拨工作 |
5 |
制定资金分配方案，得5分，否则不得分； |
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5 |
及时完成资金下拨，得5分，否则不得分。 |
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2.年度农田基础设施管护资金使用效果绩效评价 |
5 |
开展资金使用绩效评价工作，形成绩效评价报告，得5分，存在问题的酌情扣分。 |
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三、工作开展 （20分）
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1.农田基础设施登记造册和档案管理 |
5 |
对建设完成的农田基础设施实施登记造册管理，对设计、施工、竣工等移交资料做好档案管理得5分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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2.管护责任主体落实 |
5 |
明确各级工作责任，落实管护主体，签订管护委托协议，得5分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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3.农田基础设施使用管理 |
5 |
对农田基础设施开展正常养护、维修和日常检查等工作，运行完好，并做好相应的台账记录，得5分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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5 |
有明确的灌区规章制度、泵站管理员职责、运行检查管理网络图、取水许可证，以及灌区示意图、泵站铭牌等制度公布的，得5分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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四、管护成效指标 （50分） |
1.田间道路情况 |
8 |
田间道路整洁无破损，路基稳定，下田坡道无破损、断裂，得8分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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2.灌溉泵站管护情况 |
10 |
水泵机组运行正常、无异响，水泵、电机、电气控制柜外表整洁，无油漆脱落，得10分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止； |
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3 |
泵站管理房内整洁，无杂物堆放，泵站地坪、墙面无破坏无损，得3分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止； |
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3 |
泵站周边无垃圾杂物，环境整洁美观，绿化区域保持良好，无杂草，得3分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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3.灌溉工程及配套设施情况 |
8 |
灌溉工程及配套设施完好，田间管道、沟渠、桥、涵、闸、出水口等正常运行，得8分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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8 |
田间沟渠及时疏浚，无杂物及堵塞现象，灌排通畅，得8分，存在问题的，发现1处扣1分，扣完为止。 |
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4.农田防护和生态保持情况 |
5 |
农田防护和生态环境保持工程总体完好，无明显缺损，得5分，存在问题的发现1处扣1分，扣完为止；存在农田林带缺损，连续50米或累计100米以上的，此项不得分。 |
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5.农田输配电以及配套机电设备情况 |
5 |
农田输配电线敷设规范，排列整齐，无外露接头，电气设备外表清洁，仪器仪表等能够正常运行，得5分，存在问题的，每发现1处扣1分，扣完为止。 |