关于在工程建设领域推行农民工工资支付银行保函的指导意见
各县（市、区）人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局，阜阳经济技术开发区、阜阳合肥现代产业园区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）和住房城乡建设部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）等规定，加快推进农民工工资支付担保应用，进一步优化营商环境，减轻企业负担，决定在全市工程建设领域推行银行保函方式缴存农民工工资保证金（以下简称工资保证金）。现就有关事宜通知如下：
一、适用范围
在我市行政区域内的各类工程建设项目，允许施工企业以银行保函方式缴存工资保证金，并根据企业信用状况实行差别化管理。近三年来（起算时间自申请银行保函开立之日往前追溯）有下列情形之一的，施工企业不能以银行保函方式缴存工资保证金：
（一）被纳入拖欠农民工工资“黑名单”的或发生过重大劳动保障违法行为的；
（二）因拖欠工资问题发生过群访、集体访等群体性事件或极端性事件，或存在尚未解决拖欠工资问题并被认定为责任主体的；
（三）在建工程项目未按规定缴存工资保证金的；
（四）工资保证金或银行保函被动用后未及时补缴的；
（五）银行保函到期未按规定及时办理保函延期的。
二、银行保函的开立及应用
（一）银行保函种类应当是具有见索即付性质的独立保函，由施工企业向工程项目所在地的银行申请开立，受益人为工程项目所在地人社部门。
（二）银行保函的额度应不低于人社部门按现行工资保证金缴纳程序核准后的工资保证金应缴金额，未达到应缴金额的，不足部分由保函申请人现金转账至工资保证金专户补足。保函额度较大，一家银行机构不能足额出具保函的，可以由多家银行共同出具，但最多不超过三家。施工企业发生拖欠农民工工资行为时，由保函开立银行在保函额度内向受益人承担相应付款义务。
（三）银行保函的有效期为保函开立之日起至工程计划完工日期延长6个月后终止。银行保函到期工程不能完工的，申请人应提前30日办理银行保函延期，延期至工程预计完工日期延长6个月后终止，否则应补缴工资保证金。
（四）施工企业以银行保函方式缴存工资保证金时，应当向人社部门提供银行保函和工程建设项目相关材料。对符合工资保证金缴存规定的，人社部门应当向施工企业出具缴存工资保证金确认书。
三、银行保函的动用及补缴
（一）动用：工程建设项目发生拖欠农民工工资问题需动用银行保函的，由人社部门出具索赔通知书，并告知施工企业。保函开立银行原则上应在收到索赔通知书后3个工作日内划支资金至受益人指定账户，用于支付拖欠的农民工工资，紧急特殊情况应当立即办理垫付手续。银行保函额度不足以支付拖欠农民工工资的，由施工企业自筹资金予以解决。
（二）补缴：银行保函被动用后，施工企业须在10日内以现金转账的方式补缴工资保证金，补缴金额不低于动用的银行保函额度。
四、银行保函的注销
工程建设项目竣工验收合格或因故终止施工6个月后，由施工企业向人社部门出具无拖欠承诺书后，申请办理注销银行保函手续。人社部门受理申请后，应在10个工作日内核查施工企业有无拖欠农民工工资行为。施工企业无拖欠工资行为的，人社部门应当向施工企业出具同意注销银行保函意见书。
五、其他事项
（一）农民工工资支付银行保函是工资保证金制度的重要组成部分，是治理拖欠农民工工资问题的有效手段。各地要高度重视因地制宜，完善配套政策，通过多种形式做好农民工工资支付担保的宣传工作，让更多企业知晓政策、读懂政策、用好政策，激发市场主体活力。
（二）将劳动保障诚信等级评价结果应用于工资保证金制度中，省级劳动保障诚信示范单位在全省范围三年内免缴工资保证金，市级劳动保障诚信示范单位二年内在本市行政区域内可减免工资保证金。
（三）有条件的地区可积极探索引入商业保险机制替代工资保证金。
附件:1.银行保函参考文本
2.索赔通知书
3.关于出具见索即付农民工工资支付保函注销意见的申请
4.关于同意注销见索即付农民工工资支付保函的意见
阜阳市人力资源和社会保障局
阜阳市城乡建设局
阜阳市交通运输局
阜阳市水利局
2020年4月13日
附件1
见索即付农民工工资支付保函
保函编号：
开立日期：
致(受益人)：
地址：
鉴于 (地址： ，以下简称“申请人”)已于 年 月 日与 就(工程项目名称)签订了编号为 的口工程施工合同/口中标通知书。 银行 支行(开立银行，注册地： 地址： ，以下简称“我行”)应申请人的申请，同意就申请人在履行工程施工合同过程中按月足额支付农民工工资义务提供担保，兹开立以贵方为受益人(以下称为“受益人”)的见索即付农民工工资支付保函。
一、担保金额为CNY 元整(大写：人民币 ）。
二、本保函自开立之日起生效，保函有效期至 年 月 日止。
三、在本保函的有效期内，如申请人在履行工程施工合同过程中未按月足额支付农民工工资，发生拖欠农民工工资行为，我行将在收到受益人加盖公章的书面索赔通知书后3个工作日内向受益人支付总金额不超过上述担保金额的款项(紧急特殊情况应当尽快办理垫付手续)。上述索赔通知书及索赔时需提交的本保函正本原件务必于本保函有效期内送达我行以下地址 。
四、保函可能出现的几种情况，不同处理方式：
1.如工程因故终止施工，或提前完工在保函到期日前办理竣工验收备案手续，需终止本保函权利义务关系，必须出具受益人加盖公章的证明材料。
2.如保函到期时工程尚未竣工验收，或存在农民工工资尚未结清的，需要修改保函内容延长保函期限的，由保函申请人向我行提交《修改保函申请书》，并附受益人要求或同意变更保函内容的书面文件，经我行同意后可延长保函有效期限。
五、申请人按约履行合同义务、保函超过有效期或我行的担保义务履行完毕，保函即行失效。本保函失效后，请将保函正本退回我行注销，但无论是否退回，本保函均在有效期届至或提前终止之日失效。
六、本保函为见索即付独立保函，一经贵方按要求出具书面索赔通知手续，我行将无条件承担付款责任。
担保银行盖章: (银行)
负责人或其授权委托代理人(签字):
地址： 邮政编码：
电话： 传真：
签发日期： 年 月 日
备注：本保函一式四份（正本一份，副本三份），正本交受益人，副本申请人一份，受益人一份，开立（担保）银行一份。
附件2
索赔通知书
（银行）：
鉴于我方于 年 月 日收到你行就 （工程项目名称）出具的见索即付农民工工资支付保函（编号： ），保函申请人（ ）在履行工程施工合同中发生拖欠农民工工资行为，现请你行履行付款义务，于收到本通知书之日起3个工作日内将人民币（大写） 支付至我方在银行开立的账户，户名： 账号开户行： 。
受益人（加盖公章）：
年 月 日
备注：本通知书一式两份，受益人一份，开立银行一份。
附件3
关于出具见索即付农民工工资
支付函注销意见的申请
：
工程项目由我单位负责建设,该工程项目位于 ，合同金额为 万元，与 年 月 日开工, 年 月 日竣工验收完毕(终止施工)。我单位于 年 月 日向贵单位提交了该工程项目见索即付农民工工资支付保函(保函编号： ),保函额度为 万元,现拟注销该银行保函,请贵单位出具同意注销的意见。
我单位郑重承诺:该工程项目已按合同约定支付全部农民工工资,若注销银行保函后,因我单位原因导致该工程项目发生拖欠农民工工资问题,由我单位负责解决,并承担由此造成的全部经济责任和法律责任。
单位法人代表： 手机: 电话：
项目负责人： 手机: 电话：
经办人： 手机: 电话：
申请单位(盖章）：
年 月 日
附件4
关于同意注销见索即付农民工
工资支付保函的意见
（施工企业）：
由你单位负责建设的 工程项目，已于 年 月 日竣工验收完毕。经核实，该工程项目农民工工资保证金银行保函符合注销条件，同意你单位向开立银行申请注销见索即付农民工工资支付保函（保函标号： ）。
工资保证金管理部门（盖章）
年 月 日