自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》的通知【全文废止】

税谱^®提示：根据《 自贡市人民政府关于宣布一批市政府文件清理结果的决定》（自府发〔2024〕4号》规定，全文废止
各区、县人民政府、高新区管委会，市级各部门：
《自贡市发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


自贡市人民政府办公室
2016年12月30日

为深入贯彻省政府办公厅《 关于印发四川省发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案的通知》 （ 川办发〔2016〕74号）精神，更好发挥品牌对推动供需结构升级的引领作用，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照省委、省政府和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求，积极探索有效路径和方法，以提高质量和效益为中心，以发挥品牌引领作用为切入，建立完善“市场决定、企业主体、政府推动、社会参与”机制，进一步优化发展环境，切实提高企业竞争力，大力营造良好社会氛围，大力实施质量对标提升行动和品牌创建提升行动，推动企业增品种、提品质、创品牌，加快培育一批含金量高、知名度高的“自贡品牌”，满足居民消费升级需求，扩大市内消费需求，推动供需总量和结构相互适应，加快推动供给结构优化升级，适应引领需求结构优化升级，为加快发展新经济、培育壮大新动能、推动经济提质增效提供持续动力。
二、主要目标
到2020年，我市品牌发展的环境明显优化，质量基础有力夯实，市场环境得到净化；企业品牌意识不断增强、主体作用得到发挥、产品品种不断丰富、产品品质全面提升，一大批具有特色的“自贡品牌”脱颖而出；品牌发展社会氛围更加浓厚，行业协会作用明显，消费者本土品牌情感深化，消费信心大幅提振。培育四川名牌80个、中国驰名商标12件、四川省著名商标77件，“三品一标”农产品认证数150个，认定无公害农产品产地面积190万亩，占耕地面积的90%；绿色食品原料基地70万亩，占耕地园林面积的15%左右，培育和壮大一批有影响力的区域性品牌集群。
三、重点工作
（一）夯实品牌发展基础。
1.推行更高质量标准。大力实施质量对标提升行动，围绕我市主导产业和重点产品，以国际国内先进标准、同行知名品牌为参照，推动企业积极采用国际国内先进标准，提高“自贡造”产品的竞争力。鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力。加快开展团体标准制定等试点工作，实施企业产品标准自我声明公开和监督制度。批准发布区域性地方标准6项，制定团体标准1项，打造省级以上农业标准化示范区5个，实施省级以上服务业标准化试点项目5个，形成对外竞争新优势。（市质监局牵头，市标准化工作领导小组各成员单位配合）
2.提升检验检测能力。加强检验检测能力建设，提升我市国检中心和省检中心检测能力和水平。推动检验检测机构改革，鼓励跨部门、跨行业、跨层级整合。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。推动计量检测机构能力提升，推进先进计量技术和方法在企业的广泛应用。到2020年建成自贡检验检测院、省级泵阀检测中心。（市质监局牵头，市农牧业局、市食品药品监管局配合）
3.搭建质量创新平台。加强质量技术创新，支持有实力的企业开展产品共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。重点支持节能环保装备制造、新材料、航空与燃机等战略性新兴产业加强产品设计创新，鼓励企业建设产品设计创新中心，针对行业需求变化，不断研发新产品。充分发挥浙江大学自贡创新中心、四川理工学院等单位的协同创新作用，推动创新成果快速转化成现实生产力，催生经济发展新动能。（市科技局、市质监局牵头，市经济和信息化委、市食品药品监管局配合）
4.加强质量人才建设。建立完善质量管理、品牌创建机制，培养引进品牌管理专业人才，实现人才开发、质量提升、产业发展融通互动。实施技能人才培育行动，大力宣传工匠精神，培育造就一批工艺精湛、技术高超、业绩突出的技能人才。每年组织农产品、食品、药品、工业消费品等行业和生产、流通等领域相关人员培训，在四川名牌企业中推行企业首席质量官制度。强化中高等职业技术教育，夯实质量人才基础。（市人力资源社会保障局、市教育局、市质监局牵头，市经济和信息化委、市农牧业局、市工商局、市食品药品监管局配合）
（二）促进供给结构升级。
1.丰富产品和服务品种。支持农产品、食品等龙头企业提高技术研发和精深加工能力，针对特殊人群需求，生产适销对路的功能食品。鼓励企业推进个性化定制、柔性化生产，推出一批新产品，满足消费者差异化需求。加快旅游产品开发，形成以旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、特色旅游城镇和精品旅游村寨等为支撑的现代旅游品牌体系，增加旅游产品供给，丰富旅游体验，满足大众旅游需求。（市经济和信息化委、市农牧业局牵头，市发改委、市质监局、市食品药品监管局、市外事侨务旅游局配合）
2.促进农产品品牌提升。加强农产品产地环境保护和源头治理，强化畜禽粪污的资源化利用，协调发展农村大、中、小型沼气工程，大力发展集中供气沼气项目，全力推进实施生物天然气工程，发展生态循环农业。强化农业投入品监管，深入开展“农药及农药使用、饲料、兽用抗菌药、农资打假”等农产品质量安全专项整治行动，推进兽药产品二维码标识制度的实施。加快健全农产品质量安全监管体系，全面构建县、乡、村三级农产品质量安全监管网格，切实建立“层层负责、网格到底、责任到人、全域覆盖”的监管模式。大力发展“三品一标”农产品，到2020年，认证无公害农产品50个、绿色食品80个、有机农产品18个、地理标志登记农产品2个。加快建立全市统一农产品区域性公共品牌，完善品牌运行机制，鼓励支持企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育自主品牌，构建以区域性公共品牌为龙头，企业品牌、合作社品牌为支撑的品牌体系。着力农产品开发，打造特色突出、质量优良的名特优新农产品，引导新型农业经营主体统一品牌生产标准、包装标准，提升农产品质量及品牌化销售水平。（市农牧业局牵头，市外事侨务旅游局、市供销社配合）
3.促进消费品品牌提升。围绕《中国制造2025四川行动计划》，大力实施产品强质工程，开展质量品牌提升行动，提高“自贡造”产品的可靠性、美誉度和竞争力。支持企业开展战略性新材料研发、生产和应用示范，提高新材料质量，增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。优选一批零部件生产企业，开展关键零部件自主研发、试验和制造，提高产品性能和稳定性，为打造“自贡造”精品提供可靠性保障。支持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，促进制造业升级。（市质监局牵头，市经济和信息化委、市工商局、市食品药品监管局配合）
4.促进服务业品牌提升。结合省服务业“三百工程”，加快推进服务业重点品牌培育计划，着力培育一批效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌，不断提升服务品牌核心价值。鼓励社会资本投资建设社区养老服务设施，采取市场化运作方式，提供高品质养老服务。鼓励有条件的城乡社区依托社区综合服务设施，建设生活服务中心，实施数字化视听社区工程，提供数字化服务，提供方便可信赖的家政、儿童托管和居家养老等服务。实施“服务标杆”引领和游客满意度提升计划，遴选和公布一批质量领先、管理严格、公众满意、适宜推广的服务标杆。（市商务局牵头，市发改委、市民政局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局配合）
（三）推动需求结构升级。
1.努力提振消费信心。加大农产品、食品和消费品等产品监督抽查信息公开力度，及时公布质量对标提升行动比对结果，全面准确发布产品质量信息，为消费者选购优质产品提供真实可信的依据。深入开展“质量月”“3·15”国际消费者权益保护日和“环境保护日”等活动，广泛开展群众性质量活动，着力提高消费者质量意识和普及质量知识。坚持正确的舆论导向，将正面引领和反面曝光相结合，客观发布质量问题信息，避免信息误传误导影响企业和产业发展。结合社会信用体系建设，建立企业诚信管理体系，整合现有信息资源，逐步加大信息开发利用力度。鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，在消费者心目中树立良好企业形象。（市质监局牵头，市发改委、市经济和信息化委、市农牧业局、市外事侨务旅游局、市工商局、市食品药品监管局配合）
2.推动农村消费升级。加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制假冒伪劣产品。大力开展农村市场专项整治，坚决打击食品药品、日用品、农资、建材等假冒伪劣行为，全面清理“三无”产品，不断拓展农村品牌产品消费的市场空间。加快有条件的乡村建设光纤网络，支持电商及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，保障品牌产品渠道畅通，方便农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。积极参与全省“百镇建设行动”，深入推进幸福美丽新村建设，释放潜在消费需求。（市政府农工办、市质监局牵头，市城乡建设住房保障局、市商务局、市工商局、市食品药品监管局配合）
3.持续扩大城镇消费。实施消费品质量升级计划，鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代，适应绿色环保、方便快捷的生活需求。鼓励传统出版单位、广播影视与互联网企业合作，加快发展数字出版、网络视听等新兴文化产业，大力发展“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目，传播社会主义先进文化，扩大消费群体，增加互动体验。加快建设康养旅游基地，提供养老、养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。合理开发利用低空空域等资源，发展航空产业，支持航空飞行营地建设，满足高收入群体消费升级需求。（市经济和信息化委、市质监局、市文广新局牵头，市外事侨务旅游局配合）
（四）加强品牌宣传推介。
1.加大品牌宣传力度。充分发挥各类媒体作用，加大自贡灯会、自贡盐帮菜等“自贡造”“自贡品牌”宣传推介力度，树立良好形象。推动中央电视台、人民网、环球时报等高端平台宣传自贡优质产品，集中包装宣传盐帮菜等特色品牌，提高自贡品牌的影响力、美誉度和认知度。鼓励新闻媒体在重要时段、重要版面安排质量品牌公益宣传，积极引入城市广告牌、高速广告牌、微博微信、网络社区等广告媒体和新媒体，全方位、全天候宣传自贡品牌。（市质监局牵头，市委宣传部、市文广新局、市农牧业局、市商务局、市外事侨务旅游局、市食品药品监管局配合）
2.支持企业拓展市场。组织企业积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动，办好自贡盐帮美食节、川南名优特新商品交易会、时尚汽车展、消费购物月等促进消费活动。围绕“一带一路”战略，鼓励并支持企业境外参展及品牌推介，扩大自贡品牌的知名度和影响力，搞好中国·自贡灯会全球推介活动，重点打造彩灯大产业，打造国家级彩灯服务贸易出口基地和中华彩灯博览园，搭载“四川造”“自贡造”亮相全球百城，进一步助力省市企业进军国际市场。开展“互联网+自贡品牌”行动，支持自贡跨境电商加快发展，利用跨境电商平台展示自贡名优产品，不断提高自贡品牌的竞争力和市场占有率。（市商务局、市文广新局牵头，市工商局、市质监局、市食品药品监管局配合）
五、保障措施
（一）加强组织实施。各区县、各部门和各行业要统一思想、提高认识，着力构建“政府推进、企业主体、行业参与、社会监督”的品牌工作机制，加强组织领导，形成整体合力，狠抓工作落实。各部门要按照职责分工，细化明确工作任务，把握总体目标和时间进度，制定有力政策措施，确保各项工作落到实处，力争尽早取得实效。
（二）加强政策激励。市级行业主管部门统筹安排相关专项资金，按照市政府年度奖励政策，对获得国家级、省级奖项的单位给予奖励，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。推动“质量和品牌优先待遇”，在项目规划、融资上市、招商引资、科技研发等活动中，为质量优势和品牌企业提供“同等条件优先”和“优质优价”的待遇。
（三）加强市场监管。建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，实现联合执法常态化，提高执法的有效性。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，依法惩治违法犯罪分子。破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类垄断行为和不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。畅通质量投诉和消费维权渠道，增强公众的质量维权意识。
（四）营造良好环境。强化品牌创建要素保障，充分运用经济、法律、行政等手段，统筹整合金融、财税、科技、人才等社会发展资源，营造品牌发展的良好环境。建立健全质量失信“黑名单”制度，大幅度提高失信成本。清理、废除制约自主品牌产品消费的各项规定，形成有利于发挥品牌引领作用、推动供给和需求结构升级的体制机制。