湖州市科学技术局关于印发《湖州市众创田园（星创天地）建设管理办法（试行）》的通知

湖州市科学技术局关于印发《湖州市众创田园（星创天地）建设管理办法（试行）》的通知

湖市科农发〔2018〕2号

各县(区)科技局、湖州开发区科技局、莫干山高新区科技局、各有关单位:
  为加快培育建设开放式农业农村众创空间，助推实施乡村振兴战略，我局研究制定了《湖州市众创田园（星创天地）建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
  附件：《湖州市众创田园（星创天地）建设管理办法（试行）》
  

湖州市科学技术局
                                               2018年2月8日

第一条  为加快培育建设开放式农业农村众创空间，助推实施乡村振兴战略，根据《 湖州市人民政府办公室关于进一步扶持众创空间发展的十条意见》 （ 湖政办发〔2017〕92号）和《浙江省科学技术厅关于建设“星创天地”的实施意见》（浙科发农〔2016〕167号）精神，制订本办法。
  第二条  本办法所称众创田园包括“星创天地”，是农业农村开放式双创综合服务平台，通过市场化运行、专业化服务和资本化运作等方式，聚集创新资源和创业要素，具有较强创新创业服务带动性和新技术、新模式、新机制特征。
第三条  市科技局牵头负责湖州市众创田园的申报、认定、管理、评估等工作。各县区科技局负责对辖区内众创田园建设工作进行指导、服务和管理,与农业等相关部门形成合力，共同推进众创田园建设工作。
第四条  符合下列条件的，可申请认定市级众创田园。
（一）具有明确的实施主体。实施主体应在湖州市注册，具有独立的法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营6个月以上。包括农业科技园区、涉农高校科研院所、科技型农业企业、农民专业合作社、科技中介服务机构等各类主体。
（二）具有相应的产业背景和科技支撑。立足我市农业主导产业和区域特色产业，建有不少于300亩的成果转化示范基地，土地流转期限不少于5年，有明确的技术支撑单位，促进科技成果向农村转移转化，推进一二三产融合发展。
（三）具有基本的服务设施。有创新创业示范场地、创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试等公共服务平台。至少拥有建筑面积300平方米以上的固定场所，提供创业工位10个以上。
（四）具有多元化的人才服务队伍。有一支不少于10人，结构合理、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，其中创业导师不少于3人。团队应包括企业高管、涉农专家，以及工商、财税、金融等专业服务人员。
（五）具有一定数量的入驻对象。入驻对象包括企业、创业团队、创客等，数量不少于5家（个）。
（六）具有较完善的服务体系。创业服务主题明确，特点突出，管理规范，有健全的内部财务管理制度，有较完善的创新创业服务体系和创客企业（项目）管理制度。
（七）创新运用现代信息技术，充分组合利用农业农村资源要素，不断催生农村创业增收新产业、新业态和新经营模式的，可不受第（二）、（三）条的限制，但需满足以下要求：
1、有固定的运营场所和信息化产业服务平台；
2、入驻创客或拥有一年以上紧密型创业服务对象30人（个）以上，并能为其生产或经营活动提供创新技术、现代金融、市场营销等方面优质服务。
第五条  市级众创田园入驻对象（包括紧密型创业服务对象，下同）：
（一）入驻创客以农民、大学生、科研人员、农业科技特派员、家庭农场主和其他涉农创业者为主要对象；
（二）入驻创客和团队以开展涉农领域的创业项目为主，有明确的创业计划，并开展实质性创新创业活动；
（三）入驻企业应是农业科技类及相关产业的中小微企业，注册地应在湖州市辖区内，其主要农业基地和办公场所应在本众创田园场地内。
第六条  市级众创田园应具备以下功能：
（一）集聚创业人才。以专业化、个性化服务吸引和集聚创新创业群体。集聚专业人员开展创业服务，吸引创业人员开展创新创业。
（二）技术集成示范。开展农业技术联合攻关和集成创新，示范推广农业新产品、新技术、新装备，运用互联网、大数据、云计算、物联网，加快科技成果转化和产业化，与农业农村经济深度“联姻”。
（三）创业培育孵化。为入驻创客提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；指导、协助办理开业相关手续和申请享受各项创业就业扶持政策；实施创业项目对接和融资服务；提供创业培训、技术指导、政策咨询和信息服务；开展法律、会计、审计、评估、专利和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务。不能变相成为“二地主”、“二房东”。
第七条  湖州市众创田园认定申请材料：
（一）《湖州市众创田园（星创天地）认定申请书》；
（二）众创田园运营机构营业执照；
（三）众创田园场所产权证书（租赁合同）或信息化平台相关证明；
（四）众创田园规章制度文件；
（五）入驻对象的服务合同、协议或营业执照；
（六）众创田园管理团队和创业导师学历（职称）证明；
（七）其他。
第八条  相关运营机构申请认定湖州市众创田园的，可向所在县区科技局提出申请，县区科技局审核同意后向湖州市科技局提交申请材料，市科技局组织专家或委托第三方中介机构进行评审，对拟认定的众创田园进行网上公示，公示无异议的认定为湖州市众创田园。
第九条  对于经认定的市级众创田园，给予一次性10万元奖励；对经省以上认定或备案的“星创天地”按上级补助经费给予1:1配套，最高不超过100万元，财政补助经费市、区各按50%分担。同一单位被认定为不同级别的，按就高原则享受。
第十条  建立湖州市众创田园绩效评估制度，根据创业服务能力、带动规模和创业者运营情况等进行综合评估。建设期满两年后开展评估，合格者继续享受市政府“众创十条”相关政策；不合格者责令其整改，限期整改仍不合格的，取消市级众创田园命名，并不再享受市政府“众创十条”相关政策，不推荐其向上申报 “星创天地”。
第十一条 对进入众创田园的创客或单位优先推荐申报各类科技计划项目。整合市及市级以上科技创新公共服务平台、科技特派员项目以及创新券等资源，重点支持众创田园建设。
第十二条  众创田园申报主体须对其提供申报材料的真实性负责。对于提供虚假材料或采取其他不正当手段获得称号、骗取财政资金的，予以通报并取消认定资格或者撤销称号，依法追缴已拨付的资金，纳入科研信用不良记录，取消其三年内申请各类科技财政资金资格。
第十三条  本办法由湖州市科学技术局负责解释。
第十四条  本办法自2018年3月10日起施行。