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台州市人民政府办公室关于开展农村住房抵押贷款试点工作的意见
台州市人民政府办公室关于开展农村住房抵押贷款试点工作的意见
台政办发〔2009〕50号
税谱®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 台政办发〔2020〕48号 ）规定，继续有效
税谱®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。
一、充分认识开展农村住房抵押贷款工作的重要意义
缺少有效担保物是农民贷款难的最主要原因之一。当前农民贷款难、资金缺问题已成为制约新农村建设的一大瓶颈，这一问题在民营经济发达、创业氛围浓厚的台州尤为突出，传统的联户担保、小额信用贷款已不能满足我市农民群众日益增长的创业资金需求。开展农村住房抵押贷款工作是台州市民营经济创新发展综合配套改革试点的一个重要内容，是贯彻落实十七届三中全会精神、推进创业创新的的重大举措。可以进一步拓展有效担保物范围，对有效解决农民贷款难问题，拓宽农民融资渠道，促进农村经济发展和拉动内需具有十分重要的意义。从其他地市开展情况来看，农村住房抵押贷款深受广大农民群众欢迎。各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，积极稳妥地推进我市农村住房抵押贷款试点工作。
二、开展农村住房抵押贷款工作的政策要求
农村住房抵押贷款工作是一项探索性的改革创新，要坚持先行先试与加快创新相结合，坚持服务“三农”与控制金融风险相结合，在具体实施中要把握以下几点：
（一）农户申请农村住房抵押贷款时，需满足三个前提条件：一是提供抵押登记的农村住房抵押物必须已领取房屋所有权证和集体土地使用证；二是出具农村住房坐落地所有权单位（村民委员会）作出的土地使用权随住房抵押、抵押权实现时同意处置的书面证明。三是申请农村住房抵押登记的农户，应有富余房屋或其抵押房产变卖处置后仍有安居之地。
（二）处置抵押权的受让对象为台州市范围内的农业户口人员。
（三）房屋登记机构对符合上述条件的农村住房抵押登记申请，应予以受理。国土资源部门在变更土地使用权时，应事先查询该房产抵押状况。抵押期间，国土资源部门对该农村住房的集体土地使用权不予办理变更登记。
（四）农村住房抵押贷款人在无力偿还贷款情况下而需对农村住房进行处置时，相关单位应协助执行法院对抵押物的裁决，房管、国土部门依据生效的法律文书和协助执行通知书给予办理农村住房所有权、宅基地使用权的变更登记。
（五）银行业金融机构在农村住房抵押出现不良贷款时，应采取多渠道的救济措施，不能追溯相关登记机构的登记责任。
（六）土管、建设等部门要适当降低农村住房抵押贷款涉及到的权属登记、发证以及抵押登记等环节的收费标准，能免则免，减轻农民负担。
（七）农村住房抵押贷款不得用于有价证券、股票、期货等高风险的投资经营活动。银行业金融机构对农村住房抵押贷款要实行利率优惠。鼓励采取协商作价方式合理确定抵押农村住房的价值，降低农民的贷款成本。贷款抵押率原则上不超过农村住房评估价值的60%。贷款期限应根据贷款用途、行业周期、还款的资金来源等因素综合考虑确定，最长不超过3年。
三、营造开展农村住房抵押贷款工作的良好环境
（一）健全组织。推进农村住房抵押贷款是一项全新的工作，也是最大的惠农举措，为切实加强对农村住房抵押贷款工作的组织领导和政策协调，由市政府分管领导任组长，市农办、市中级人民法院、市国土资源局、市建设规划局、人民银行台州市中心支行、银监会台州监管分局和省农村信用联社台州办事处等单位组成一个协调机构，建立联席会议制度，负责推进此项工作。
（二）强化基础。农村住房抵押贷款工作涉及面广、政策性强，各有关部门要制定相关实施细则。土地、建设部门要积极做好农村住房土地使用权和房屋产权的权属登记和发证工作，为开展农村住房抵押贷款提供基础性条件。金融机构要根据农村住房特点和抵押贷款的相关规定，按照方便农民、简化手续的要求，认真制定农村住房抵押贷款实施办法、操作流程以及相配套的内控制度，为农村住房抵押贷款提供制度保障。
（三）加强协作。各有关部门要高度重视农村住房抵押贷款试点工作，各司其职、协调配合。对工作中出现的新情况、新问题，本着有利于农民创业增收的原则，用创造性的思维妥善予以解决，努力为农村住房抵押贷款工作营造良好环境。
（四）有序推进。各县（市、区）开展农村住房抵押贷款工作既要积极主动、创造条件，又要量力而行、稳步推进，可先选择城郊结合部村镇、中心镇等经济较为发达的地方开展试点，待取得经验后，再视具体情况逐步在面上推开。要成立相应的组织机构，出台相应的配套政策措施，及时协调解决工作中遇到的各种问题和困难，扎实稳妥地推进农村住房抵押贷款工作。
二○○九年六月二日
来源:台州市文旅局官网