湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市重点市场认定办法》的通知

湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市重点市场认定办法》的通知

湖政办函〔2006〕18号

税谱^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 湖政发〔2017〕33号）规定，继续有效。

税谱^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效。

各县区人民政府，市府有关部门：

  《湖州市重点市场认定办法》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。

                                                              二○○六年五月三十一日


  第一条  为加大对我市重点市场的培育和扶持力度，进一步促进我市商品交易市场的快速健康发展，特制定本办法。

  第二条  全市范围内规模较大、业绩良好，具有较强影响力、辐射力和当地产业带动作用，原则上开业满两年的生产资料市场、工业消费品市场、食用农产品市场(包括零售市场和批发市场)，可认定为市重点市场。

  市重点市场一般从省三星级以上文明规范市场中产生。 

  第三条  市工商行政管理局负责组织市重点市场认定。

  《湖州市重点市场标准》(见附件)。

  第四条  申报市重点市场，应对照市重点市场标准，在自查自验基础上，向所在县或区工商部门领取并填写《湖州市重点市场申报表》，并提交以下材料：

  1.《市场名称登记证》及特种行业许可证等复印件； 

  2.市重点市场申请报告及市场建设、发展有关情况的介绍；

  3.市场规模、效益、纳税、信誉等有关资料；

  4.市场内部管理机构和人员情况； 

  5.物业管理及上市商品质量、卫生、治安、消防等各项管理制度；

  6.消防部门出具符合消防要求的证明；

  7.市场自查材料。

  第五条  市重点市场的评审工作由市工商局牵头，市发展改革委、贸粮局、地税局、国税局、质量技监局、公安局、规划建设局、环保局、卫生局等部门配合。原则上每两年组织评审一次。

  第六条  县、区工商部门收到辖区内申报市重点市场的材料后进行初审，并征求贸粮、税务、质量技监、公安、建设、环保、卫生、防疫等部门的意见后，签署初审意见，报市工商局。

  第七条  市工商局接到县、区工商部门的初审意见后，组织市级相关部门对申报的市场进行考核评审。

  第八条  市工商局作出市重点市场认定决定后，予以公告，并颁发由市工商局统一制作的市重点市场牌匾，接受社会监督。对不予认定的市场，退回材料并向申请人或市场主办单位说明理由。

  第九条  市重点市场认定有效期为两年，期满可以申请延续。

  第十条  新获省级重点市场的，除享受省政府贴息补助奖励外，给予一次性10万元奖励。

  第十一条  新获市重点市场的，给予一次性5万元奖励。

  第十二条  市区奖励资金在市服务业发展专项资金中列支；各县由县政府负责奖励。

  第十三条  市重点市场如发生严重侵害消费者权益或重大责任事故，造成恶劣影响的，市工商局可直接撤销其市重点市场称号，并向社会公示。

  第十四条  对市重点市场实行动态管理。由市工商局每年组织回访检查。市重点市场所在县、区工商部门也可以根据实际情况，进行定期或不定期检查。

  第十五条  回访检查采用明查与暗访相结合的方法。重点检查市场硬件设施、配套服务、经营业绩、辐射功能、市场信誉、物业管理、商品质量、环境卫生、经营作风等方面是否符合市重点市场标准。

  第十六条  经检查发现问题的，市工商局可根据不同情况，给予责令限期整改、撤销市重点市场称号等处理。 

  第十七条  各县、区工商部门日常监督检查发现问题的，也可根据不同情况采取责令限期整改等措施，并报市工商局备案；发现严重问题的，可向市工商局提出撤销市重点市场称号的建议。

  第十八条  市重点市场称号被撤销或未被延续确认的，由市工商局收回市重点市场牌匾。

  第十九条  被撤销市重点市场称号的市场，自被撤销之日起一年内，不予恢复或参加市重点市场认定。一年后，确有改进的，由市场举办单位提出书面申请，按规定程序报批。

  第二十条  本办法由市工商局负责解释，本办法自发布之日起施行。

  附件


  为保障市重点市场的考核验收工作的“公开、公平、公正”，根据《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》制订本标准。

  一、农贸市场 

  (一)规模要求 

  1.市场建筑外观、营业房、摊位设计美观，场内布局合理。

  2.市场年成交额1亿元以上。

  3.市场建筑面积2000平方米以上(封闭式室内市场场内经营者200户以上也可)。

  (二)设施要求

  1.商位、营业房、柜台、货架设置统一；通风及照明设施良好，有配套供水排水设施、垃圾集中设施和公厕，场内经营者统一配置加盖保洁桶(箱)；熟食商位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施。

  2.设置检测室，配置食用农产品快速定性检测设施，配备检测人员，在显著位置设有检测情况公示牌(栏)；同一交易区配置统一的柜台容器；全部使用电子秤，并统一放置。 

  3.食品与非食品经营区域分开，并设有餐饮服务集中区域；生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开，上述商位20米内不得经营鲜活畜禽。

  4.有布局导购图(牌)、顾客休息专座、宣传公示栏、投诉服务台、公平秤、广播和物业管理用房；统一设置牌匾、广告牌；市场内无明火，有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

  5.场内每个经营者柜台面积2平方米以上；营业房面积不小于5平方米；根据商品种类划行归市设置交易区，区域标志明显。

  6.市场进出门不少于两个，通道占市场使用面积30%以上；停车场占市场建筑面积30%以上。

  7.市场内设置物业管理用房和市场监管办公场所。

  (三)管理要求 

  1.市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全；上市商品符合国家规定并明码标价；商位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；物品放置有序，无乱堆乱放和占道经营现象。

  2.每周食用农产品安全快速定性检测不少于5天，每天不少于12批次，检测工作正常有台账，检测数据录入电脑；豆制品、肉类、粮油制品、副食品等重要商品建立索证(票)制度，经营户建立进货台账。

  3.物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实；投诉处理率达100%；与场内经营者签订商品质量安全责任书。

  4.场内墙壁、门窗、设施等洁净，无污物，地面干燥干净，无积水、无垃圾；市场周边环境整洁，无非法广告等张贴物，车辆停放整齐，机动车与非机动车分类停放，并有专人管理；场内经营者佩证服务，熟食区经营者着统一工作服、戴口罩。

  5.两年内市场无食品安全和其他案件发生。

  二、农副产品批发市场

  (一)规模要求

  1.市场建筑外观设计美观，场内布局合理，通风良好，光线明亮。

  2.市场年成交额3亿元以上。

  3.市场建筑面积8000平方米以上。

  (二)设施要求

  1.根据商品种类划行归市设置交易区，区域标志明显；商位、营业房设置合理，经营门面与货物储存、堆放分离。

  2.根据需要，商位采用大开间或营业房式设计；货物出入口设在次要道路上，有专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通。

  3.有公共厕所、垃圾箱和垃圾集中设施；有配套供水、排水设施；通风照明设施良好。

  4.有市场导购图(牌)、宣传公示栏、广播、公用电话、投诉服务台及磅秤等称重、复秤设施；有物业管理用房和市场监管办公场所。

  5.设置检测室，配置食用农产品快速定性检测设施，配备检测人员，在显著位置设有检测情况公示牌(栏)。

  6.市场内无明火，有消防灭火设备和安全防盗设施；有顾客休息区，提供开水供应、行情信息等服务；有商品短期周转的储存库房和冷藏、冷冻仓库。

  7.经营大宗商品的市场货物堆放与汽车停放分离；统一设置牌匾、广告牌；停车场占市场建筑面积30%以上。

  (三)管理要求

  1.市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全；上市商品符合国家规定并明码标价；商品陈列整齐、有序，无乱堆乱放现象。

  2.车辆分类停放，出入有序；市场周边环境整洁，无乱贴张贴物；场内地面干净，无积水、无垃圾。

  3.食用农产品安全快速定性检测每天进行，每天检测不少于16批次；检测工作有台账，检测数据录入电脑。

  4.设立商品准入办公室，并配有专门管理人员负责商品准入工作；场内经营者对副食品等重要商品索证率达95%以上，供证率达98%以上；实行特约经销和总经销(代理)备案制度。

  5.物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等制度健全并落实；投诉处理率达100%。

  6.两年内市场无食品安全事件和其他案件发生。

  三、工业消费品市场

  (一)规模要求

  1.工业消费品市场必须为封闭式室内市场，场内经营者200户以上或市场建筑面积3000平方米以上(批发市场应达到5000 平方米以上)。

  2.市场年成交额5亿元以上(批发市场10亿元以上)。

  (二)设施要求

  1.按商品分类划行归市分区经营，布局合理，区域标志明显；商位设计合理、统一、美观，统一设置牌匾、广告牌；商位基本采用营业房设置，经营门面与货物储存分离。

  2.市场通道宽敞，通风照明设施良好；批发市场货物出入口设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通；通道占市场使用面积35%以上；停车场占市场建筑面积30%以上。

  3.商位、营业房、柜台、货架设置统一，且商位、营业房柜台规格统一；有垃圾集中设施和公厕；经营大宗商品的市场设置必要的商品堆放或停放场地。

  4.有宣传公示栏、投诉服务台、顾客休息处和物业管理用房；批发市场设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施，建立市场网页或网站。

  5.有消防自动报警系统和监控防盗系统；批发市场商位内设有电话、宽带入网设施；有客、货专用电梯。

  6.市场周边配套设施齐全，有相应的银行、邮电、运输、餐饮等服务网点；市场内设置市场监管办公室。

  (三)管理要求

  1.市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全，亮照经营；上市商品符合国家规定并明码标价；商位、营业房内外卫生整洁，市场内通风无异味；商品陈列有序，无乱堆乱放和占道扩摊经营现象。

  2.设立重要商品准入管理办公室，场内经营者建立进货台账，化妆品、电器等重要商品实行索证和供证制度，并配专人管理；实行商品特约经销和总经销(代理)备案制度；投诉处理率达100%；建立并实行先行赔付制度。

  3.物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实；与经营户签订“商品质量安全责任书”。

  4.两年内市场无人身安全、火灾等重大案件发生。

  四、其它商品交易市场

  除农贸市场、农副产品批发市场、工业消费品市场以外的其它类型市场申报市重点市场，参照以上市场标准，对市场的设施、环境、管理、服务、效益等方面进行综合评定。