浙江省发展和改革委员会关于支持小城市培育试点工作的实施意见

浙发改城体〔2011〕1569号

税谱^®提示：根据《 浙江省发展改革委关于公布继续有效和废止（失效）行政规范性文件目录的通知》 （ 浙发改法规〔2019〕444号）规定，继续有效

各市、县（市、区）发改委（局）：

为深入贯彻省委、省政府关于开展小城市培育试点的重大战略决策，按照浙委办〔2010〕115号、 浙政办发〔2010〕162号文件精神，根据本委职能，特制定如下支持意见：

一、加大规划支持力度，优化空间布局

1、支持规划区列入重点开发区块。优先将试点镇的规划区范围，纳入主体功能区规划的重点开发区块，并在相关规划中加以落实，享受相应的配套政策支持。

2、支持重点建设项目列入省级专项规划。将试点镇的公共基础设施、交通、能源、服务业、社会事业、农业等重点建设项目优先列入省级各类专项规划，并在相关政策上给予支持。

二、加大产业发展支持力度，促进结构转型

3、大力扶持服务业发展。积极支持试点镇发展商贸综合体、新型专业市场、物流基地、旅游休闲区、大型农产品批发市场和农产品流通企业。积极支持试点镇申报省服务业重大项目、经贸领域中央投资项目、技术改造专项中央投资物流项目。深入推进企业分离发展服务业工作。支持试点镇发展特色服务业和面向“三农”的服务业。

4、积极支持一、二产业转型发展。优先支持试点镇建设现代农业园区、粮食功能区、大中型沼气工程。支持发展生猪和奶牛规模养殖。大力促进农村承包地流转，培育农业经营主体，发展规模农业，建设农业公共服务中心。大力促进试点镇工业功能区与全省开发区（园区）合作，鼓励有条件的开发区（园区）与工业功能区进行整合提升，做大做强产业发展平台。积极鼓励试点镇发展战略性新兴产业、高新技术产业，大力建设可再生能源和分布式能源。

三、加大设施建设支持力度，完善城市功能

5、全力支持完善基础设施。积极争取中央预算内资金支持试点镇的供水、污水和垃圾处理设施建设。强化试点镇国道改造建设项目的前期指导，支持城乡道路建设，到2015年实现试点镇对外交通有二级及二级以上公路。加快试点镇电网改造升级，积极配合电网“上改下”，大力支持发展热电联产和集中供热。

6、积极支持重大工程项目列入省重点项目。将试点镇符合条件的重大基础设施、社会事业、水利建设、工业技术改造和服务业发展等建设工程，优先列为省级重点项目，并按相关配套政策予以支持。将试点镇利用外资项目优先列入《浙江省重点吸收外资项目》，并在各类招商活动中重点推出。

四、加大金融和专项资金支持力度，拓宽融资渠道

7、加大金融支持。将世界银行、亚洲开发银行和国外政府贷款，优先向试点镇倾斜。支持试点镇在地方政府发行债券中安排一定的融资建设项目。

8、加大专项资金支持。积极支持试点镇申报国家产业专项资金、国家服务业发展引导资金、重点产业振兴专项资金。省公建资金向试点镇符合条件的项目倾斜。省服务业发展引导财政资专项补助资金向试点镇倾斜。

五、加大改革支持力度，激发发展活力

9、深入推进扩权改革。继续推进扩权强镇改革，分期分批扩大管理权限，对地市审批的对外交通项目管理权限，建立试点镇直接审批制度，并协调解决项目资金和土地。支持试点镇建设行政审批服务中心，实施扩权事项一站式服务，提高审批效能。加大扩权事项的培训和指导力度，建立扩权事项的高效规范运作机制。

10、积极推进改革创新。优先将试点镇列为全国发展改革试点城镇申报名单，积极争取国家发改委批准。大力支持和指导试点镇开展与小城市发展相适应的户籍制度改革、土地使用制度改革、投融资体制改革、行政管理体制改革，总结推广成功经验，巩固扩大改革成果。

二○一一年十一月二十一日