嘉兴市农业农村局关于印发《嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法》的通知【全文废止】

税谱^®提示：根据《 嘉兴市农业农村局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉农发〔2021〕78号）规定，继续有效

税谱^®提示：根据《 嘉兴市农业农村局关于印发《嘉兴市市级示范性家庭农场认定管理办法》的通知》（嘉农发〔2023〕20号 》规定，自2023年4月18日起全文废止

南湖区、秀洲区农业农村和水利局、各县（市、区）农业农村局：

现将《嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市农业农村局

2021年3月5日


第一章  总 则

第一条 为加快培育发展家庭农场，根据《中央农办农业农村部等11部门关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2019〕16号）《浙江省农业和农村工作领导小组办公室等11部门关于推进家庭农场高质量发展的意见》（浙农政发〔2020〕8 号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的家庭农场，是指以家庭经营为基础，以家庭成员（包括婚姻、血缘关系）为主要劳动力，以适度规模的农林牧副渔等为劳动对象，从事农业标准化、集约化、市场化生产经营，以农业收入作为家庭重要收入来源，并经市场监管部门注册登记的新型农业生产经营主体。

第三条 嘉兴市示范性家庭农场（以下简称市级示范性家庭农场）认定，坚持“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”原则。认定工作每年组织开展一次。

第四条 市农业农村局负责市级示范性家庭农场的资格认定和管理工作。

第五条 本办法适用于市级示范性家庭农场的申报、认定和管理。

第六条 市级示范性家庭农场依法依规享受有关扶持政策，并优先承担有关农业发展项目。

第二章  认定条件和申报材料

第七条 申报市级示范性家庭农场的，须纳入家庭农场名录管理（浙江省新型农业经营主体数据库系统），原则上应是县（市、区）级示范性家庭农场，并根据下列标准进行申报：

（一）主体职业化。家庭农场经市场监管部门注册登记时间1年以上；以家庭为经营单位，固定从业的家庭成员不少于2人，长期雇工不超过家庭从业人员数;农场主有文化、懂技术、会经营，具有初中及以上文化程度，专业从事农业生产3年以上。

（二）规模适度化。土地规模适宜，不超过自身生产、经营承载力（规模标准见附件1）；土地流转经审核、备案，流转合同采用统一的规范文本；流转期限在5年（含）以上，或已连续流转满3年且再次签订3年（含）以上流转合同的。

（三）管理规范化。严格农业投入品使用，对整个生产过程有详细记录，建立完整、真实的生产记录档案；拥有与生产经营管理相适应的场所；有规范的生产、财务等管理制度，产权明晰；实行财务核算，能提供财务报表；有规范的生产销售记录;农场环境整洁，具有良好的生态效益。

（四）生产标准化。有可操作的标准化生产操作规程，并按照标准化进行生产；定期对农产品质量安全进行检测，质量可追溯。生产初级食用农产品的，拥有食用农产品合格证、“三品一标”等认证；有基本的生产配套设施，有必要的农业机械。

（五）经营高效化。土地、劳力、资本要素配置合理，土地产出率和劳动生产率比普通农户高25%以上；农场收益是家庭收入的重要来源，成员人均纯收入达到当地农村居民人均可支配收入的2倍以上或与当地城镇居民可支配收入相当；农产品销售使用统一的注册商标，产品订单化生产程度较高，有相对稳定的销售渠道。

（六）加分项。家庭农场（农场主）或其农产品获得市级（含）以上相关荣誉的，可获得相应加分。

（七）否决指标。有下列情形之一的，一票否决：

1．提供虚假信息或拒不配合抽查工作的；

2．家庭农场（农场主）列入失信黑名单的；

3．近2年违规经营被查处的、农产品抽检不合格或发生重大生产质量安全事故的；

4．其他违反国家法律、法规和政策行为的。

（八）经评审，总分到90分（含）以上的，可拟认定为市级示范性家庭农场。

第八条 申报市级示范性家庭农场须提供以下材料：

1．嘉兴市示范性家庭农场申报（监测）表（附件2）；

2．嘉兴市示范性家庭农场申报评分表（附件3）；

3．营业执照副本复印件；

4．财务报表；

5．土地流转合同复印件等经营土地的证明材料；

6．家庭内固定的农场从业人员户口本、身份证复印件；

7．农场主文化程度证明材料；

8．使用商标证明；

9．家庭农场的生产、财务等相关管理制度；

10．农产品与超市、配送中心、企事业单位等产销对接的证明材料；

11．基地和产品认证的证明材料；

12．农业投入品使用及农产品生产记录；

13．县（市、区）示范性家庭农场认定（监测）文件；

14．其他有必要的相关证明材料。

第三章  评选认定程序

第九条 市级示范性家庭农场评选认定程序：

（一）申报。具备申报条件的家庭农场，经所在镇（街道）初审通过后，于申报年度4月30日前向所在县（市、区）农业农村主管部门提出申请，并提交申报材料。

（二）推荐。所在县（市、区）农业农村主管部门对家庭农场进行审核推荐，并将审核意见及申报材料于当年6月30日前报送市农业农村局。

（三）评审认定。市农业农村局组织人员对各地推荐材料进行初审，并组织现场抽查；在此基础上，组成评审小组，进行评审认定；评审结果在市农业农村局相关网站进行公示。经公示无异议的，由市农业农村局发文认定为“嘉兴市示范性家庭农场”称号。

第四章  监 测

第十条 对市级示范性家庭农场实行动态管理。由市级示范性家庭农场所属县（市、区）农业农村主管部门对照认定标准每年监测一次，在当年度6月30日前向市农业农村局报送市级示范性家庭农场监测表及上年度经营情况总结。符合认定条件的，保留市级示范性家庭农场称号；不符合认定条件的，取消市级示范性家庭农场称号。

第十一条 有下列情形之一的，直接取消市级示范性家庭农场称号：

（一）因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的；

（二）家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平下降，不具备市级示范性家庭农场创建条件的。

第十二条 有下列情形之一的，直接取消市级示范性家庭农场称号并在3年内不得参与申报：

（一）发生违反国家产业政策或违法违纪行为的；

（二）发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的或二年内受到过农业行政处罚的；

（三）提供虚假材料或存在舞弊行为的。

第五章  附 则

第十三条 本办法自2021年4月5日起实施。原《关于印发<嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法>的通知》（嘉农经〔2015〕7号）同时废止。



附件：

1．嘉兴市示范性家庭农场规模标准

2．嘉兴市示范性家庭农场申报（监测）表

3．嘉兴市示范性家庭农场申报评分表

附件3

嘉兴市示范性家庭农场申报评分表

注：

1．考核总分为110分，根据认定标准制定此表。

2．评分时，如无特殊规定，满足标准得满分，反之得0分。

3．评分标准缺项的家庭农场可按比例进行折算。

一、制定背景和政策依据

1. 文件制定背景。2015年，市农业经济局制定下发了《关于印发<嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法>的通知》（嘉农经〔2015〕7号），通过多年培育，我市家庭农场的发展水平不断提升，截至2020年底，全市省级示范性家庭农场已达106家、市级示范性家庭农场达135家。但是，对照中央、省对家庭农场培育工作的最新要求，原先的管理办法与实际情况已不相适应，需要建立完善一套新的管理办法，以加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的市级示范性家庭农场，夯实乡村振兴基础。因此，起草了《嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法》（以下简称《办法》）。

2．文件制定依据。根据《中央农办农业农村部等11部门关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2019〕16号）、《浙江省农业和农村工作领导小组办公室等11部门关于推进家庭农场高质量发展的意见》（浙农政发〔2020〕8 号）等文件精神，制定了《嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法》。

二、主要内容

《办法》共分为五个部分。

第一部分为总则。确立《办法》的实施依据、适用主体、认定原则等。

第二部分为认定条件和申报材料。提出了主体职业化、规模适度化、管理规范化、生产标准化、经营高效化五项标准，并增设奖励加分项和一票否决指标，经评审达到90分（含）以上，可拟认定为市级示范性家庭农场。

第三部分为评选认定程序。主要分为镇（街道）初审后主体申报、县（市、区）农业农村主管部门审核推荐、市农业农村局抽查及评审认定这三个程序。

第四部分为监测。提出市级示范性家庭农场的监测管理规定，并列出直接取消市级示范性称号、直接取消示范性称号且在3年内不得参与申报的情形。

第五部分为附则。

与原《办法》相比，本《办法》除了吸收上级有关家庭农场培育的最新要求以外，在认定标准、评定办法、操作程序等方面都作了调整。总体来说，认定标准更严谨，评定办法更科学，操作程序更合理。

第一，关于认定标准。在申报主体资格、家庭农场规模标准、土地流转期限、农产品合格证制度等方面提出了新的要求。如原《办法》中要求申报主体为具有本市户籍、专业从事农业生产3年以上的农户，本《办法》则取消了“本市户籍”“农户”等限制。

第二，关于评定办法。采用评分制，通过赋分、加分和一票否决等，既给予申报主体一定自由发挥空间，又设置了基本红线。

第三，关于操作程序。明确了镇（街道）初审、市局实地抽查等步骤，使相关单位责任更加明确，确保审核把关更加严格。

三、实施范围和时间

实施范围：《办法》实施范围含嘉兴市五县两区，申报市级示范性家庭农场的，须纳入家庭农场名录管理（浙江省新型农业经营主体数据库系统），原则上应是县（市、区）级示范性家庭农场。

实施时间：2021年4月5日。

四、解读机关、解读人及联系方式

1．解读机关：嘉兴市农业农村局。

2. 解读人：杨霞菲。

3. 联系电话：0573-82872567。