丽水市经信局 丽水市建设局关于印发《丽水市企业技术中心管理办法》的通知

丽水市经信局 丽水市建设局关于印发《丽水市企业技术中心管理办法》的通知

丽经信技术〔2020〕58号

税谱^®提示：根据《 丽水市经济和信息化局关于公布2021年行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽经信法规〔2021〕31号）规定，保留。

各县（市、区）经商局、建设局，丽水开发区经贸局、建设局：

  为深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业技术创新主体地位，加强以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系建设，引导和支持企业增强技术创新能力，充分发挥省级企业技术中心在提升企业竞争力中的支撑引领作用，根据《浙江省省级企业技术中心管理办法》（浙经信技术〔2019〕128号）进行了修订，现将新修订的《丽水市企业技术中心管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


                                      丽水市经济和信息化局    丽水市住房和城乡建设局

                                                2020年10月9日

  （此件公开发布）

    


第一章  总则

  第一条  为深入实施创新驱动发展战略，突出企业技术创新主体地位，规范和加强市级企业技术中心的认定、评价和管理工作，健全完善产业技术创新体系，提升自主创新能力，加快关键核心技术研发和产业化，推进数字经济“一号工程”和制造强市建设，依据《国家企业技术中心认定管理办法》（国家发展改革委 2016 年第34号令）和《浙江省企业技术中心管理办法》（浙经信技术〔2019〕128 号），结合我市实际，制定本办法。

  第二条  本办法所称企业技术中心，是指企业根据市场需要和可持续发展要求而设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展关键核心技术和产品研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、引进培养创新人才、构建协同创新网络、提高科技成果产业化、推进技术创新全过程实施。

  第三条  重点支持新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料、节能环保、关键基础件等产业领域的企业培育建设技术中心，对创新能力强、机制健全、示范作用大、业绩显著、符合条件的企业优先予以认定。鼓励我市特色优势明显的汽摩配、特色机床、节能电机、电器机械、金属新材料、五金制品、橡塑、化工等行业企业建设技术中心，加大人才引育和创新投入，不断提高创新能力。各县（市、区）对成功创建为市级企业技术中心的企业应给予相应政策支持。

  第四条  市经信局牵头开展市级企业技术中心的认定与运行评价工作。市经信局联合市财政局、丽水市税务局和丽水海关负责指导协调全市制造业和高技术服务业企业技术中心相关工作。市经信局联合市建设局、市财政局、丽水市税务局和丽水海关负责指导协调全市建筑业企业技术中心相关工作。

  各县（市、区)经信部门和丽水开发区经贸局会同同级管理部门，负责市级企业技术中心的申报、管理等事项。

  

第二章  申请认定

  第五条  申请认定市级企业技术中心应具备以下基本条件：

  （一）企业在全市同行业或同领域具有明显的竞争优势和发展优势，综合经济技术指标和技术开发能力居市内同行前列，产品技术附加值高或应用新技术、新工艺改造传统产业成绩显著，具有较好的经济和社会效益。制造业企业年主营业务收入不低于5000万元；建筑业企业年结算收入不低于2亿元；高技术服务业企业年主营业务收入不低于3000万元。

  （二）企业技术中心组织体系较完善，技术创新投入、运行和激励机制较健全，具有较为完善的企业创新战略实施计划和知识产权管理能力，创新效率和效益较显著。

  （三）企业有较好的技术积累，重视关键技术开发，具有开展高水平技术创新和产学研活动的能力，具备较完善的研究、开发、试验条件，企业（制造业、建筑业、高技术服务业）技术开发仪器设备原值不低于300万元。

  （四）企业有稳定的技术创新投入，技术中心经费纳入企业财务年度预算，制造业、高技术服务企业年度研究与试验发展经费支出额占主营业务收入≥2%；建筑业企业年度研究与试验发展经费支出额占企业结算收入的比重≥0.2%，或不小于300万元。

  （五）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有规模结构合理的技术创新团队。制造业、高技术服务企业专职研究与试验发展人员数不少于20人；建筑业企业一级注册执业资格人员数不少于10名。

  第六条  申请认定市级企业技术中心的企业在申请受理截止日期前两年内，不得存在下列情况：

  （一）因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；

  （二）因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；

  （三）司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为；

  （四）主要由于技术原因发生重大质量、安全事故。

  第七条  市级企业技术中心的认定每年组织一次。

  第八条  市级企业技术中心认定程序：

  （一）申请认定丽水市企业技术中心的企业，在规定的时间内向属地经信主管部门提出申请，并提交如下材料：

  1.企业技术中心申请报告（附件1）；

  2.丽水市企业技术中心评价表（制造业附件3、建筑业附件5，高技术服务业参照附件3）；

  3.研发项目情况及研发活动及相关情况，填写规模以上工业法人单位研发项目情况（107-1表）及规模以上工业法人单位研发活动及相关情况（107-2表）；

  4.企业报告年度审计报告；

  5.评价指标的必要证明材料。

  （二）属地经信主管部门会同相应行业主管部门对企业申报材料初审并提出意见，在规定的时间内上报市经信局，建筑业企业技术中心需联合建设主管部门分别上报市经信局、市建设局。

  （三）市经信局会同有关部门进行数据核查，并组织有关专家或委托中介机构按照《丽水市企业技术中心评价指标体系》（制造企业附件4，建筑企业附件6）进行综合评价。

  （四）受理地方政府主管部门申报材料之日起70个工作日之内，市经信局会同相关部门完成综合评价、结果确认、公示并联合发文等程序。

  

第三章  运行评价

  第九条  丽水市企业技术中心每两年评价一次。

  第十条  评价程序：

  （一）经认定的市级技术中心所在企业，应在规定的时间内向属地经信部门提交如下评价材料：

  1.丽水市企业技术中心工作总结（附件2）。

  2.丽水市企业技术中心评价表（制造业附件3，建筑业附件5）。

  （二）属地经信部门对企业申报材料初审并提出意见，在规定的时间内按照认定工作的程序上报市经信局。

  （三）市经信局会同有关部门进行数据核查，并组织有关专家或委托中介机构按照《丽水市企业技术中心评价指标体系》（制造业附件4，建筑业附件6）进行综合评价。

  （四）市经信局对评价结果予以审核确认后公布。

  第十一条  市级企业技术中心评价结果分为优秀、良好、合格、不合格。

  （一）评价得分在85分及以上为优秀；

  （二）评价得分大于等于75 分、小于85分为良好；

  （三）评价得分大于等于60分、小于75分为合格，但对评价得分介于60分至65分（含65分）的予以警告。

  （四）有下列情形之一的，评价结果为不合格：

  1.得分低于60分；

  2.未在规定时间内报送评价材料；

  3.连续两次评价得分介于60分至65分（含65分）的；

  4.报送材料有弄虚作假并经查实的。

  

第四章 监督管理

  第十二条  市级企业技术中心所在企业因重组等原因需变更企业技术中心依托单位的，应由新的依托单位按认定要求办理相关手续，对符合认定要求的，其市级企业技术中心的资质顺延可连续计算，原依托单位的市级企业技术中心不再保留。

  第十三条  已取得市级企业技术中心企业因运行评价不合格、企业被依法终止或在运行评价受理截止日期前三年内存在第六条情况之一的，撤销其市级企业技术中心资格，且两年内不得再次推荐该企业。地方政府主管部门负责指导和督促评价受到警告的市级企业技术中心改进工作。

  第十四条  税务部门对推荐申请市级企业技术中心的企业和参加评价的市级企业技术中心所在企业是否存在本办法第六条第一项情况进行核查。

  海关部门对推荐申请市级企业技术中心的企业和参加评价的市级企业技术中心所在企业是否存在本办法第六条第二项所列情况进行核查。

  经信部门对推荐申请市级企业技术中心的企业和参加评价的市级企业技术中心所在企业是否存在本办法第六条第三、四项所列情况进行核查。

  第十五条  已认定的丽水市企业技术中心应按规定及时上报相关报表。企业报送的丽水市企业技术中心申请材料、工作总结、评价材料以及相关报表，内容数据应真实可靠。

  

第五章  政策扶持

  第十六条  市级企业技术中心所在企业申报的新产品、新技术、新工艺开发的重点项目，在同等条件下优先推荐列入国家、省、市技术创新项目计划。市级企业技术中心认定作为推荐省级技术中心的必要条件。

  第十七条  经认定的丽水市企业技术中心，根据相关文件规定对其所在企业给予财政政策扶持。

  

第六章  附 则

  第十八条  本办法自发文之日起实行，原《丽水市经济和信息化委员会关于印发丽水市企业技术中心认定理办法的通知》（丽经信技术〔2018〕73号）同时废止。

  

  附件：1.《丽水市业企业技术中心申请报告》编写提纲

  2.《丽水市企业技术中心工作总结》编写提纲

  3.丽水市企业技术中心评价表（制造业）

  4.丽水市企业技术中心评价指标体系（制造业）

  5.丽水市企业技术中心评价表（建筑业）

  6.丽水市企业技术中心评价指标体系（建筑业）


  附件1

  

《丽水市企业技术中心申请报告》编写提纲

（通用版本）

  一、企业的地位和作用

  （一）企业基本情况。

  包括所有制性质、主要投资企业，职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售（结算）收入、利润、主导产品及市场占有率等。

  （二）企业的行业地位和竞争力。

  结合行业细分领域或企业在行业内的发展水平，分析企业在本行业的领先地位和竞争优势，与国内外同行业企业相比所具有的规模、技术和市场等方面的优势。

  （三）企业对本行业技术创新的引领作用。

  主要是企业对通过行业技术进步对结构调整、节能减排、资源节约综合利用等方面的示范和带动作用。

  二、企业技术创新的现状和成绩

  （一）企业技术中心基本情况。

  包括企业技术中心的组织架构和运行机制，包括组织管理体系建设、规章制度建立、研发项目管理、研发经费使用、人才引进培养和激励、知识产权发展、技术服务等。

  （二）企业技术中心创新资源整合情况。

  包括企业技术中心技术带头人及创新团队建设情况、研发经费投入情况、研究开发和试验基础条件建设情况、信息化建设情况等。

  （三）企业技术中心研究开发工作开展情况。

  包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新、产学研合作等。

  （四）企业技术中心取得的主要创新成果和经济社会效益。

  包括形成的核心技术（重大产品创新、工艺创新、商业模式创新）、自主知识产权情况（企业已获得有效专利、当年被受理的专利、主持或参加制定的国际、国家和行业标准、发表论文情况等）、主要创新成果的经济和社会效益。

  三、企业技术创新战略和规划

  （一）企业制定未来5～10 年技术创新发展战略情况，及该战略对企业总体发展目标的支撑情况。

  （二）企业近期在技术创新方面拟实施的重点举措，包括技术发展目标、创新条件建设、创新人才集聚、重点研发项目等方面工作的部署和安排等。

  

  

  

  附件2

  

《丽水市企业技术中心工作总结》编写提纲

（通用版本）

  一、企业在行业中的地位和作用

  分析企业所在行业领域的技术创新现状和发展趋势，总结企业近两年的经营管理情况，阐述企业主营业务以及企业在该领域中的竞争优势。

  二、企业技术创新战略的制定与实施

  包括近两年内企业技术创新战略的制定与调整，年度计划的制定与实施（涉及企业秘密可作技术处理）。

  三、企业技术创新体系的建设与运行

  包括近两年内企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权保护、技术创新投入制度及执行情况等）、合作创新情况（产学研合作、企业合作及国际合作）、企业技术创新基础设施建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施）。

  四、企业技术创新活动开展

  包括近两年内企业年度重点创新项目的实施效果、关键核心技术掌握程度和产品的自主创新情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产等创新情况。

  五、企业技术创新成果

  技术中心近两年取得的主要创新成果及其对企业核心竞争力提升的支撑作用，包括核心技术及自主知识产权情况，如相关专利和标准的编写等。

  六、企业信息化建设情况

  制造业企业：近两年在信息化建设方面的投入情况，运用信息化手段提高企业生产、经营、管理效率的情况等。

  建筑企业：近两年建筑工程的设计、施工管理及运营等过程中信息技术的运用，包括BIM技术等信息技术应用情况。

  七、其他有特色的工作情况

  结合企业自身情况，对前文未提及的技术创新特色工作进行介绍，包括工作概况、进度、成效等。

  附件4

丽水市企业技术中心评价指标体系（制造业）

  附件5

丽水市企业技术中心评价表（建筑业）

一、丽水市建筑业企业技术中心基本情况表
企业名称
通讯地址
主营业务			统计行业代码
企业负责人			联系电话
技术中心负责人			联系电话
联系人			联系电话
电子邮件			联系传真
企业网址			报告年度
序号	指标名称			单位	数据值
1	企业结算收入			万元
★2	研究与试验发展经费支出			万元
3	企业总产值			万元
4	利润总额			万元
5	企业工程技术人员数			人
6	技术中心人员数			人
7	技术中心人员年收入总额			万元
8	企业职工总数			人
9	企业全体职工年收入总额			万元
10	技术中心人员培训费			万元
★11	一级注册执业资格人员数			人
★12	技术中心高级职称人员数			人
★13	企业技术开发仪器设备原值			万元
★14	近两年企业信息化建设投入			万元
★15	企业研发项目数			项
★16	近三年中长期研发项目数			项
★17	近三年产学研合作项目数			项
★18	企业有效专利数			项
★19	企业近三年授权专利数			项
★20	企业有效期内国家级工法数			项
★21	近三年获得省级工法数			项
★22	主持和参加制定的全部有效期内国际、国家、行业、地方、团体标准数			项
★23	近三年主持和参加制定的标准数			项
★24	近三年获国家级、省级建筑业示范工程数			项
★25	近三年获省、市级优质工程质量奖项数			项
★26	近五年詹天佑奖、鲁班奖、国家优质工程奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖、省级技术发明一等奖、省级科技进步一等奖数			项
★27	企业拥有博士后科研工作站、院士专家工作站数			个
★28	近三年企业参与国际科研机构合作研发项目数			项
★29	近三年BIM技术应用成果获省级及以上奖项数			项
二、企业对报送资料的真实性、完整性承诺
本企业法人郑重承诺:本企业提交的申请材料及所涉及的有关文件、证件、附件是真实、有效、合法，复印件与原件一致，并对因申请材料虚假所引发的一切后果承担全部法律责任。   企业法定代表人(签字):                         日期:

  注：以上指标请提供相应材料复印件或必要的证明材料，带★标志的参照附件3中的对应附表填报清单，一并装订成册。

  附件6

丽水市企业技术中心评价指标体系（建筑业）

一级指标	二级指标	三级指标	权重(分)	单位	基本   要求
创新机制（30分）	创新体系（8分）	企业技术创新战略制定与实施效果	5	定性	较好
		技术中心组织机构与运行机制	3	定性	较好
	经费投入（12分）	研究与试验发展经费投入制度与执行情况	4	定性	较好
		研究与试验发展经费占企业结算收入的比重	8	%   或万元	≥0.2或   不小于300万元
	人才投入（10分）	技术中心年人均收入与企业职工年人均收入之比	5	%	≥1.5
		技术中心人员培训费占研发经费比重	5	%	≥2.5
创新过程（30分）	队伍建设（9分）	一级注册执业资格人员数	5	人	≥10
		技术中心高级职称人员占中心人数比重	4	%	≥20
	创新条件（9分）	企业技术开发仪器设备原值	3	万元	≥300
		近两年企业信息化建设投入和BIM技术应用情况	6	定性/定量	较好
	技术储备（12分）	企业研发项目数	6	项	≥5
		近三年中长期研发项目数	1	项	≥2
		近三年产学研合作项目数	1	项	≥3
		企业有效专利数	4	项	≥4
创新绩效（40分）	技术产出（20分）	近三年企业的授权专利数	5	项	≥2
		企业有效期内国家级工法数	5	项	≥1
		近三年获得省级工法数	4	项	≥1
		近三年主持和参与制定的标准数	6	项	≥1
	创新效益（20分）	近三年获国家级、省级建筑业示范工程数	5	项	≥3
		近三年获省、市级优质工程质量奖数	5	项	≥3
		产值利润率	10	%	≥0.4
激励项目	加分项目	近五年获詹天佑奖、鲁班奖、国家优质工程奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖、省级技术发明一等奖、省级科技进步一等奖数	3	项	≥1
		企业拥有博士后科研工作站、院士专家工作站数	3	个	≥1
		近三年企业与国际科研机构合作研发项目数	2	项	≥1
		近三年BIM技术应用成果获省级及以上奖项数	2	项	≥1
	扣分项目	企业经营亏损	5

 
  《丽水市企业技术中心管理办法》(丽经信技术〔2020〕58号，以下简称《办法》)已于2020年10月9日印发。现解读如下：  

  一、《办法》新修订的背景是什么？  

  答： 2019年7月份，省经信厅等5部门对《浙江省企业技术中心管理办法》进行了重新修订。因我市2018年修订依据的是省里2010年版的文件，原文件没有考虑建筑业企业技术中心的认定，同时新的认定程序和部分评价指标均发生变化，为工作衔接关系，需对原来的文件进行修订。 

  二、《办法》的制定依据有哪些？ 

  答：《国家企业技术中心认定管理办法》（国家发展改革委 2016 年第 34 号令）；《浙江省企业技术中心管理办法》（浙经信技术〔2019〕128 号）；《制造业企业技术中心评价规范》（DB33/T 2105—2018）；《建筑业企业技术中心评价规范》（DB33/T 2104—2018）。 

  三、《办法》修订原则是什么？ 

  答：从有利于提高企业创新能力和创新体系建设出发，尽量保持工作的连贯性和上下级衔接性，为企业继续推进创建省级、国家级技术中心建立基础。同时兼顾制造业企业和建筑业企业行业特点，尽可能简化操作流程和手续。 

  四、《办法》的总体框架是怎么样的？ 

  答：修订后文件正文共六章十八条，包括：总则4条，申请认定4条，运行评定3条，监督管理4条，政策扶持2条，附则1条。 附件共六个。 

  五、申请市级企业技术中心认定要具备哪些条件？ 

   1.制造业企业市级企业技术中心认定需具体的条件。 制造业企业年主营业务收入不低于5000万元，高技术服务业企业年主营业务收入不低于3000万元。研发仪器设备原值不低于300万元；年度研究与试验发展经费支出额占主营业务收入≥2%；专职研究与试验发展人员数不少于20人；在全市同行业或同领域具有明显的竞争优势和发展优势，具备相应的管理体系和创新能力。 

    2.建筑业企业市级企业技术中心认定需具体的条件。建筑业企业年结算收入不低于2亿元。研发仪器设备原值不低于300万元。年度研究与试验发展经费支出额占企业结算收入的比重≥0.2%，或不小于300万元。企业一级注册执业资格人员数不少于10名。在全市同行业或同领域具有明显的竞争优势和发展优势，具备相应的管理体系和创新能力。 

  六、哪些企业不得申请认定市级企业技术中心？ 

    答：在申请受理截止日期前两年内，不得存在下列情况： 

  1.因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为； 

  2.因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚； 

  3.司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为； 

  4.主要由于技术原因发生重大质量、安全事故。 

    七、认定程序有哪些规定？ 

  答：认定工作每年组织一次，由市经信局发文通知。企业在规定的时间内向属地经信主管部门提出申请。属地经信主管部门会同相应行业主管部门对企业申报材料初审并提出意见，在规定的时间内上报市经信局，建筑业企业技术中心需联合建设主管部门分别上报市经信局、市建设局。市经信局组织有关部门进行数据核查、综合评价、结果确认、公示，最后联合发文认定。 

   八、需要提供哪些资料？ 

  答：申请企业技术中心认定需提供以下材料，其中制造业和建筑业企业内容略有不同，详细情况需按文件。 

  1.企业技术中心申请报告； 

  2.丽水市企业技术中心评价表； 

  3.研发项目情况及研发活动及相关情况； 

  4.企业报告年度审计报告； 

  5.评价指标的必要证明材料。 

    九、成为市级企业技术中心后有什么要求？ 

  答：需每两年按规定要求进行一次评价；已取得市级企业技术中心企业因运行评价不合格，撤销其市级企业技术中心资格。 

   十、被认定为市级企业技术中心可以享受哪些政策？ 

  答：市级企业技术中心认定作为推荐省级技术中心的必要条件；根据相关文件规定对其所在企业给予财政政策扶持；企业申报的新产品、新技术、新工艺开发的重点项目，在同等条件下优先推荐列入国家、省、市技术创新项目计划。   

  十一、 有问题找哪个部门咨询？ 

  答：制造业企业技术中心认定咨询市经信局产业投资处王炉亮，联系电话：2095057； 

  建筑业企业咨询技术中心认定咨询市建设局建筑业管理处李潇，联系电话：2106708。