浙江省科技厅关于印发《浙江省产业技术创新战略联盟建设与管理办法》的通知

浙科发政〔2010〕123号

税谱^®提示：根据《 浙江省科学技术厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙科发政〔2019〕70号）规定，继续有效

税谱^®提示：根据《 浙江省科学技术厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙科发政〔2021〕56号 ）规定，继续有效

税谱^®提示：根据《 浙江省科学技术厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙科发政〔2023〕36号）规定，继续有效

各市、县（市、区）科技局、财政局，省级有关部门、行业协 会，各高校、科研院所，杭州、宁波国家高新技术开发区、省 级高新技术产业园区管委会，行业龙头骨干企业、创新型企业, 省级区域、行业创新平台：

为推进国家技术创新工程浙江省试点工作，根据科技部《关 于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》（国科 发政〔 2009〕648号）和省政府《关于印发国家技术创新工程 浙江省试点方案》（浙政发〔2009 ] 81号）的精神，我们制订 了《浙江省产业技术创新战略联盟建设与管理办法》，现印发给 你们，请遵照执行。

2010年6月21日


为推进国家技术创新工程浙江省试点工作，推动产业技术 创新战略联盟的构建和发展，着力提升产业技术创新能力，根 据《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发 政〔2008〕770号）、《关于推动产业技术创新战略联盟构建与 发展的实施办法》（国科发政〔2009〕648号）和《国家技术创 新工程浙江省试点方案》（浙政发〔2009〕81号）的精神，特 制定本办法。

第一章意义与作用

第一条产业技术创新战略联盟是指由企业、高校、科研 机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为 基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的 契约为保障，形成的联冬开发、优势互补、利益共享、风险共 担的技术创新合作组织。

第二条 产业技术创新战略联盟是推进国家技术创新工程 浙江省试点的重要载体。推动产业技术创新战略联盟构建和发 展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫 切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力， 提升产业核心竞争力的有效途径，必须着力加快推进C

第二章目标与任务

第三条主要目标：紧紧围绕我省战略性新兴产业培育发 展、重点支柱产业转型升级、推进传统块状经济向现代产业集 群转变的技术需求，发挥政府引导作用，推动重点产业领域联 盟的构建与发展。到2015年，建设50个左右的浙江省产业技 术创新战略联盟，并积极推荐条件较好、绩效较优的联盟争取 成为国家产业技术创新战略联盟。

第四条联盟任务：以培育产业核心竞争力为目标，以企 业为主体，运用市场机制集聚创新资源，促进产学研在战略层 面有效结合，推动相关产业实现重大技术突破，培育形成自主 知识产权、产业核心技术标准，推进产业链与价值链向高端提 升。与此同时，积极建立公共技术平台，实现创新资源的有效 分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科 技成果的商业化运用；联合培养人才，加强人员的交流互动。

第三章原则与条件

第五条主要原则：

——遵循市场经济规律。企业是产业技术创新战略联盟构 建的主体，联盟牵头单位是联盟创新战略的制定者、组织者和 实施者，创新资金和条件等创新资源的主要投入者。高校、科 研院所是产业技术创新战略联盟的主要技术支撑：要立足于企 业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商， 建立具有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约 束和利益保护D

——突出产业发展需求。紧紧围绕我省战略性新兴产业培 育发展与重点支柱产业转型升级的迫切需求，探索不同产业、 不同行业、不同产品构建产业技术创新战略联盟的有效途径， 着力构建与发展有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于 引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链的产业 技术创新战略联盟。原则上一个行业只建一家浙江省产业技术 创新战略联盟。

——发挥政府引导作用。发挥政府公共科技资源的激励导 向作用，突破市县行政区划界限，在全省范围跨市县整合资源， 携手联合。从特别有需求、特别有条件构建联盟的产业起步， 分别轻重缓急，成熟一个、构建一个。防止脱离产业发展及产 业技术创新内在需求的“拉郎配”；防止不切实际的一哄而上； 防止地区分割、封闭发展；防止缺乏联盟成员单位自主投入的 形式主义。

第六条基本条件：

——-联盟成员组成。联盟应由全省本行业主要企业和相关 高校、科研机构等多个独立法人组成。牵头企业须是行业龙头 骨干企业或创新型企业、高新技术企业.本行业有多家龙头骨 干企业的，要尽可能吸纳参加联盟；高校、科研机构在合作的 技术领域具有前沿水平；相关中介机构等可根据联盟技术创新 的需要作为成员发挥积极的作用.

—联盟协议要求。要有具有法律约束力的联盟协议，协 议中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工并 明晰联盟成员的责权利关系二联盟协议必须由成员单位法定代 表人共同签署生效。

——联盟组织架构。要设立决策、咨询和执行等组织机构， 一般由理事会、专家技术委员会和常设机构组成，要建立有效 的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行 机构应配备专职人员，负责有关日常事务,

——经费筹集管理。要建立经费筹集的长效机制，联盟经 费来源一般有：联盟成员自筹经费和缴纳的会费、各级科技计 划项目经费、对外开展技术转让、技术服务的收入提成及其他 合法收入；联盟经费要制定相应的内部管理办法，建立内部监 督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府 资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。

——利益保障机制。要建立利益保障机制。联盟研发项目 产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使 用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成

员的合法权益，

——开放发展机制I要根据发展需要及时调整联盟成员结 构和组成，并积极开展与外部组织的交流与合作3联盟要建立 成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果履行向联盟外 扩散的义务。

第四章申报与确认

第七条 联盟申报。产业技术创新战略联盟实行自愿申报 与主动设计相结合的方式。申报浙江省产业技术创新战略联盟 的，由联盟牵头单位向省科技厅提出申报，如实填写《浙江省 产业技术创新战略联盟申请表》等材料。提交材料的有关要求 见附件材料1-4。支持市县主动设计和推荐重点块状经济转型 升级拟构建的联盟。支持省级有关部门、行业协会围绕产业的 重大技术创新问题，主动设计并推荐行业重点领域拟构建的产 业技术创新战略联盟。推荐单位签署推荐意见后（附件5）向 省科技厅提交申报材料。

第八条 联盟确认。省科技厅组织产业、财政等部门和相 关专家，对联盟组建的目标任务、组织构架、运行机制和项目 可行性、技术先进性、拟支持的项目经费预算等进行论证。符 合条件的，择优确认为浙江省产业技术创新战略联盟。

第五章支持与管理

第九条正式确认的浙江省产业技术创新战略联盟由联盟 牵头单位与省科技厅签订《浙江省产业技术创新战略联盟建设 任务书》，作为支持与管理的依据：

第十条设立产业技术创新战略联盟专项资金，支持联盟 围绕产业技术縫，开展产业关键核心技术的研发，具体项目管 理参照《浙江省科技项目经费管理暂行办法》执行。联盟组织 的项目要合理确定实施期限，省科技厅会同省财政厅按照确定 的任务书对每家联盟项目投入一定比例的资助：项目完成后, 省科技厅、省财政厅牵头对联盟项目的资金使用情况进行评价： 对评价合格的，给予滚动支持；对评价不合格的，停止资助， 取消其浙江省产业技术创新战略联盟称号。

第十一条 支持联盟作为项目组织单位参与其他省科技计 划项目的组织实施。各类科技计划对联盟成员开放，联盟成员 可按照《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》、《浙江省重大 科技专项计划管理（试行）办法》等规定，申报重大科技专项、 科技支撑计划等。鼓励和支持联盟向各级科技计划专家咨询库 推荐评审专家。

第十二条 支持有条件的联盟整合相关成员单位优势资 源，集成产学研各方力量，依托联盟建设国家和省重点实验室、 工程（技术）研究中心、高新技术研发中心、独立企业法人的 研究院等。符合条件的，按有关规定给予资助：

第十三条联盟协议约定的对外承担责任主体单位是联盟

承担科技计划项目组织管理的责任主体，对项目实施负总责， 承担项目组织实施的法律责任：联盟内部应建立相应的责任分 担机制，明确联盟对外承担责任主体单位与课题承担单位相应 的责任。

第十四条 加强对联盟组织实施省科技计划项目的监管。 省科技厅组织或委托第三方监督评估机构加强对联盟执行项目 的监督检查，联盟内部要成立相应的监督管理机构，建立自我 监督与评估机制。

第十五条 联盟组织实施的政府补助项目，如果作为联盟 成员的课题承担单位中途退出联盟，应由联盟理事会提出调整 或撤销课题的书面意见，报省科技厅核准后执行。如果作为项 目组织单位的联盟解散，省科技厅可根据实施情况、评估意见 等直接进行调整。

第十六条联盟承担国家科技计划项目形成的知识产权管 理，按照《科学技术进步法》、《关于国家科研计划项目成果知 识产权管理的若干规定》（国办发〔2002〕30号）以及计划管 理办法的有关规定执行，并需遵守以下规定：

联盟承担省科技计划项目形成的知识产权，由项目（课题） 承担单位依法取得。

联盟组织申报省科技计划项目，应依据联盟协议在项目申 请书和任务书中约定成果和知识产权的权利归属、许可实施以 及利益分配，约定联盟解散或成员退出的知识产权处理方案。 对于知识产杈约定不明确的项目不予立项违反成果和知识产 权权益分配约定的项目参与单位，5年内不得参与省科技计划 项目的组织实施］

联盟对承担省科技计划项目形成的知识产权，有向省内其 他单位有偿或无偿许可实施的义务。

联盟承担省科技计划项目形成的知识产权，向境外转让或 许可独占实施的，按有关规定执行。

第十七条 对于浙江省产业技术创新战略联盟在建设过程 中，不按规定管理和使用专项经费，不按规定进行会计核算， 将以通报批评或终止项目经费拨付方式进行处理；存在弄虚作 假或截留、挪用专项经费等违反财经纪律行为的，按照有关规 定进行严肃处理并追究联盟协议约定的对外承担责任主体单位 的责任。

第五章附则

第十八条 本办法由浙江省科技厅负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。