南昌市人民政府办公室关于印发深化质量、标准、品牌、知识产权四个强市建设助推8810行动计划实施方案》的通知

各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：

《深化质量、标准、品牌、知识产权“四个强市”建设  助推“8810”行动计划实施方案》已经2025年第10次市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年4月5日

（此件主动公开）


为全面贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于打造“三大高地”、实施“五大战略”重要部署，进一步深化质量、标准、品牌、知识产权“四个强市”建设，着力助推“8810”行动计划实施，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻高质量发展要求，围绕实施我市重点产业链现代化建设“8810”行动计划，统筹推进产业质量提升、产业技术支撑、产业品牌价值、产业转型升级，助力重点产业链质量基础更加牢固、标准引领作用更加凸显、品牌建设取得更大进展、知识产权成果转化更加高效，“三新一高”战略导向更加鲜明。

二、工作任务

（一）以重点为突破，推动产业质量提升

坚持以推进新型工业化为主导，以质量基础设施建设、质量技术集成服务、质量发展成效为重点，科学完善计量、认证认可、检验检测体系等国际公认的国家质量基础设施，满足质量安全监管和经济社会发展需要。倡导产业链链主企业、重点企业向产业链中小微企业开放计量资源，提高计量资源使用效率，支持国家级低空经济产业计量测试中心筹建。培育建设一批质量基础设施“一站式”服务省级星级站点，为中小企业提供有效服务。在重点企业中广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，推广普及卓越绩效管理模式。推进企业首席质量官制度，落实企业主体责任。在电子信息、航空等重点产业链开展质量联动提升行动，梳理形成“四图三清单”，分类分级实施质量技术联合攻坚，努力打造全国质量强链试点项目，争创全国质量强县。主要目标有：

1.汽车装备制造产业争创国家质量基础设施集成服务基地试点项目。

责任部门（单位）：南昌县政府，市市场监管局

完成时间：2026年底

2.重点在电子信息、航空、轻工纺织等质量竞争型产业领域，开展产业链上下游“链式”提升行动，全市制造业竞争力指数达到89。

责任部门（单位）：市市场监管局、市工业和信息化局、市中小企业局，各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局

具体产业：电子信息、航空、轻工纺织

完成时间：2025年底

3.支持省检验检测认证总院所属国家级、省级质检中心能力建设，开辟绿色通道，提供增项扩能服务。配合省市场监管局推进江西省VR/AR及数字信息产品质量监督检验中心建设。

责任部门（单位）：市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局

具体产业：VR/AR、人工智能

完成时间：2025年底

4.推进12个质量基础设施“一站式”服务规范化建设，设立航空领域质量基础设施“一站式”服务站，开发线上服务平台。重点将电子信息、数字经济、华中认证、建筑材料4个质量基础设施“一站式”服务站打造成省级星级站点。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局

完成时间：2025年底

5.开展质量管理公益推广，将链上中小微企业纳入共同的供应链质量管理体系，在重点产业链企业推动运用创新质量管理理念、质量管理方法和工具等达到120家。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局、市工业和信息化局、市中小企业局

具体产业：电子信息产业25家、航空产业5家、汽车及装备产业15家、新能源产业5家、新材料产业10家、医药健康产业10家、绿色食品产业20家、轻工纺织产业10家、服务业20家。

完成时间：2025年底

6.开展“服务企业行”活动，组织行业技术专家深入20家以上企业，解决企业经营管理过程中的痛点、难点问题。

责任部门（单位）：市市场监管局、市工业和信息化局，各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局

具体产业：医药健康、绿色食品、轻工纺织、新材料

完成时间：2025年底

7.开展电子信息、航空产业链质量联动提升，形成产业链“四图三清单”，分类分级实施质量技术联合攻坚。争取航空产业链入选全国质量强链试点项目，推动电子信息质量提升项目入选全省10大标志性质量提升项目成果。

责任部门（单位）：市市场监管局、市工业和信息化局，高新区管委会

具体产业：电子信息、航空

完成时间：2025年底

8.落实企业主体责任，实现产业链规上工业企业首席质量官覆盖率达100%，中小企业首席质量官覆盖率达30%以上。遴选一批首席质量官质量变革创新典型案例。推动质量融资增信工作，力争全市质量融资增信金额达到7亿元。

责任部门（单位）：市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局、市中小企业局，各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局

具体产业：8条制造业重点产业链

完成时间：2025年底

9.倡导产业链链主企业、重点企业向产业链中小微企业开放计量资源，有效降低中小企业运营成本。组织规模以上企业向中小微企业发出计量伙伴计划倡议。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市市场监管局

具体产业：绿色食品、医药健康、轻工纺织产业链中小企业

完成时间：2025年底

10.支持筹建国家级低空经济产业计量测试中心。

责任部门（单位）：市政公用集团、市市场监管局，高新区管委会

完成时间：2026年底

11.推动南昌县、青山湖区、安义县争创全国质量强县。以高新区、南昌县为重点，在医药健康、装备制造、食品等领域开展质量提升行动区域试点，实现1-2个省级企业质量管理体系认证提升行动区域试点集群。

责任部门（单位）：南昌县、青山湖区、安义县政府，高新区管委会，市市场监管局

具体产业：医药健康、装备制造、绿色食品

完成时间：2025年底

（二）以标准为引领，强化产业技术支撑

坚持以高标准赋能高技术为牵引，以提升标准技术创新能力、技术标准创新基地建设、技术标准创新人才建设为主导，深化标准化工作改革，完善标准供给体系。发挥社会组织作用，支持鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准、团体标准。实施标准引领高质量发展策略，加强节能降碳、环保、安全、循环利用等重点领域、关键环节和基础通用技术创新、标准研制。围绕VR、光电及通信产业集群，突出数字经济重点领域标准化建设，完成省级技术标准创新基地评估建设。推动企业标准“领跑者”制度实施，鼓励企业建立标准化总监制度，支持企业、研究机构和高校深度参与国际标准制定和国际标准化活动。主要目标有：

12.鼓励江西中医药大学等3-5家重点单位参与国际标准制定和国际标准化活动，推动一批国际标准提案。完成“高新政务”等3家国家级标准化试点示范项目通过考核验收。

责任部门（单位）：进贤县、南昌县、新建区、青云谱区政府，高新区、经开区管委会，湾里管理局，市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局

具体产业：

（1）国际标准提案：江西中医药大学，新能源、电子信息、医药健康

重点县区为：进贤县、南昌县、新建区政府，经开区、高新区管委会

（2）国家级标准化试点示范项目：“江西南昌高新技术产业开发区政务服务标准化试点”（高新区）、“江西省公共资源交易集团数智化交易服务业标准化试点”（高新区）、“江西五合华居物业有限公司物业服务应急服务标准化试点”（青云谱区）。

完成时间：2025年底

13.推进晶能光电“硅衬底半导体照明”、联创光电超导“高温超导装备”2个省级技术标准创新基地建设，完成基地建设的中期评估。推动申报航空产业省级技术标准创新基地。

责任部门（单位）：高新区管委会，市市场监管局

具体产业：航空、电子信息等产业链

完成时间：2025年底

14.新增国家标准、行业标准30项以上，团体标准30项以上，制修订省、市级地方标准40项，企业标准领跑者9项以上。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局、市农业农村局、市生态环境局、市商务局、市卫生健康委、市民政局

具体产业：8条制造业重点产业链

完成时间：2025年底

15.梯次培育一批标准创新型企业，培养一批熟悉规则、精通专业技术和管理的标准化人才，鼓励企业建立标准化总监制度，申报、引进ISO/IEC注册专家，年度新增1~2名国际标准注册专家。

责任部门（单位）：市市场监管局，各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局

具体产业：省质量和标准化研究院、省检验检测认证总院

完成时间：2025年底

16.鼓励企事业单位主导或参与碳足迹核算标准制修订，相关部门协调推进标准激励机制。

责任部门（单位）：市市场监管局、市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、市商务局，各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局

具体产业：电子信息、汽车及装备、医药健康、新能源等产业链

完成时间：2025年底

17.围绕VR、光电及通信产业集群，突出数字经济重点领域标准化建设，研制《公共场所电子显示屏网络安全防护指南》等市级地方标准，完成国家级《江西新谷商业运营管理有限公司电商运营服务标准化试点》《江西省公共资源交易集团数智化交易服务业标准化试点》等数字经济领域标准化项目建设。

责任部门（单位）：红谷滩区、西湖区政府，高新区管委会，市市场监管局、市发展改革委、市农业农村局、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局

具体产业：新材料、绿色食品、轻工纺织、电子信息、航空、汽车及装备等产业链，VR、光电及通信产业集群

完成时间：2025年底

18.支持鼓励“青山湖针纺”等轻工纺织企业制定高于国标和行标的企业标准、团体标准，培育发展产业集群团体标准。

责任部门（单位）：青山湖区政府，市市场监管局

（1）重点跟踪：“青山湖针纺”（青山湖区）

（2）产业集群团体标准重点县区：红谷滩区、高新区、南昌县、经开区、进贤县、新建区、安义县

具体产业：轻工纺织产业链，8个标志性产业集群

完成时间：2025年底

19.加强与省质标院等平台国际标准化合作，重点在新能源、电子信息（LED发光二极管）、医药健康（中医药）等重点产业领域开展国际标准的研究与合作，支持企业、研究机构和高校深度参与国际标准制定和国际标准化活动。

责任部门（单位）：市市场监管局，青山湖区政府，高新区管委会，湾里管理局

重点跟踪项目：

（1）国际标准的研究与合作：青山湖区（国网江西省电力科学研究院）

（2）湾里管理局（参与国际标准制定江西中医药大学）

具体产业：新能源、电子信息、航空、医药健康

完成时间：2025年底

（三）以培育为抓手，提升产业品牌价值

坚持以培育市场竞争新优势、充分激发供给和需求潜能为目标，推动企业从“质量合格”向追求“用户满意”跃升，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，丰富品牌内涵，提升品牌形象。鼓励企业争创中国质量奖、江西省省长质量奖、地理标志保护产品、地理标志证明商标、“江西绿色生态”等。推动产业集群区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资源共享。加强品牌宣传推广，引领消费需求，增强消费信心，促进企业加快质量升级。落实和完善质量奖励措施，市政府对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、江西省省长质量奖的组织，在省政府奖励的基础上，分别一次性给予50万元、30万元、20万元奖励。主要目标有：

20.开展政府质量奖重点培育，力争新增中国质量奖（含提名奖）1个，新增省长质量奖、提名奖、个人奖各1个。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市市场监管局、市工业和信息化局、市文广旅游局、市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市财政局

完成时间：按照中国质量奖、省长质量奖评选时间要求

21.重点跟踪申报黄洲荸荠、安义花生、安义桃花药酒、恒湖小龙虾4个地理标志商标，重点培育大塘清明酒、三江荸荠、恒湖大米等地理标志商标；在南昌县、安义县、进贤县、新建区开展潜在地理标志产品资源普查，建立地理标志产品资源基础数据库。

责任部门（单位）：南昌县、安义县、进贤县、新建区政府，市市场监管局、市农业农村局

具体产业：绿色食品、医药健康

完成时间：2026年底

22.强化“青山湖针纺”“安义门窗”“进贤文笔”等区域品牌建设，实施商标梯度培育计划。全市商标申请量新增30000件，商标注册新增20000件，有效注册商标新增14000件，有效注册商标总量达到210000件。马德里国际注册商标新增5个，总量达到90个。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局

区域品牌建设县区重点跟踪：青山湖区（青山湖针纺）、安义县（安义门窗）、进贤县（进贤文笔）

具体产业：电子信息、装备制造、轻工纺织、绿色食品、医药健康

完成时间：2025年底

23.推动“江西绿色生态”公用品牌运用“标准+认证”模式，鼓励我市优势特色产业建立“江西绿色生态”标准。

责任部门（单位）：南昌县、进贤县、安义县、新建区政府，市市场监管局，市农业农村局

具体产业：8条制造业重点产业链

完成时间：2025年底

24.推进实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，选送一批企业参与“讲好商标品牌故事”活动，鼓励企业积极参与中国品牌价值评价，提升企业品牌知名度和影响力。

责任部门（单位）：市市场监管局、市农业农村局，南昌县、进贤县、青山湖区政府，高新区、经开区管委会

完成时间：2025年底

（四）以创新为驱动，加速产业转型升级

坚持以知识产权助推新质生产力发展，为科技创新和产业创新深度融合提供持续动力为主导，依托高校和科研机构等平台载体，瞄准高价值专利培育、专利成果转化、知识产权金融创新等重点领域，构建较为完善的知识产权保护体系，知识产权保护工作站服务能力、功能更加凸显，知识产权运用机制更加健全，新质生产力在知识产权的赋能下，实现更为高质的发展，科技创新和产业创新在知识产权的催化下，完成更加深度的融合。主要目标有：

25.开展高价值专利培育，新增中国专利奖2项，力争新增省级高价值专利培育项目2项。力争每万人高价值发明专利拥有量达到12.89件，全市每万人有效发明专利拥有量增长8%。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局、市科技局

完成时间：2025年底

26.盘活高校、科研机构存量专利，推动专利成果转化和产业化，力争全年专利转让次数、专利密集型产品备案数分别增长10%以上。

责任部门（单位）：市市场监管局，红谷滩区政府，高新区、经开区管委会

完成时间：2025年底

27.指导中南高科南昌新建数字化智造产业园、进贤文笔协会、南昌市专利成果转化协会、西湖区中小企业协会、南昌市数字经济商会等5家知识产权保护工作站正式成立运行。抓好青山湖区中小企业协会（轻工纺织产业）服务措施和评价机制的落实。

责任部门（单位）：市市场监管局，新建区、进贤县、红谷滩区、西湖区、南昌县、青山湖区政府

具体产业：面向电子信息、汽车及装备、医药健康、轻工纺织、航空等有知识产权相关需求的企业服务，新建区（中南高科南昌新建数字化智造产业园）、进贤县（进贤文笔协会）、红谷滩区（南昌市专利成果转化协会）、西湖区（西湖区中小企业协会）、南昌县（南昌市数字经济商会知识产权保护工作站）、青山湖区（青山湖区中小企业协会）

完成时间：2025年底

28.持续完善知识产权保护体系建设，推动南昌市知识产权保护中心将预审服务领域拓展至航空航天产业。

责任部门（单位）：市市场监管局，高新区管委会

具体产业：医药健康、电子信息、汽车制造、航空

完成时间：2026年底

29.推动知识产权金融综合试验区建设试点城市建设，鼓励引导银行和保险等金融机构开发更多知识产权金融产品，力争全市知识产权质押登记金额增长到23亿元。

责任部门（单位）：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局（具体指标量化见《目标任务分解表》），市市场监管局、市地方金融管理局

具体产业：8条制造业重点产业链

完成时间：2025年底

30.围绕电子信息、汽车制造、医药健康产业链重点产业开展专利导航服务，深入实施强企“头雁计划”。积极开展各项海外知识产权保护工作，防范化解知识产权风险及纠纷。

责任部门（单位）：市市场监管局、市法院

具体产业：电子信息、汽车制造、医药健康

完成时间：2025年底

三、组织保障

（一）完善工作机制。建立质量强市联席会议机制，加强质量强市建设工作的统筹协调，强化部门协同、上下联动，形成工作合力。建立“每月一调度、每季一通报、半年一总结”的常态化工作机制。把控实施进度。强化产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等政策与质量政策协同，建立闭环落实机制。

（二）细化责任分工。各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市级有关部门要将深化“四个强市”建设工作列入重要议事日程，制定年度工作计划，明确目标任务，细化政策措施，压实工作责任。

（三）优化政务服务。加快推进集成办、异地办、容缺办、帮代办服务，推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。聚焦企业关心、迫切需要改进的问题，提升12345营商环境专线、非公维权中心解决诉求服务效能，切实提升经营主体满意度。

（四）强化质量监管。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。全面落实公平竞争审查制度，加大公平竞争监管执法力度，规范市场竞争行为，切实维护公平竞争市场秩序。

（五）做好宣传引导。充分利用媒体及时、深度报道工作成效、经验做法和亮点特色，宣传推广典型经验、做法，扩大示范带动效应。开展交流互学活动，形成“一地创新、多地复制”良好氛围。