珠海市人民政府关于印发珠海市职工生育保险办法的通知【到期失效】

税谱^®提示：根据《 珠海市人民政府办公室关于公布我市现行排除限制竞争政策措施清理结果的通知》 （ 珠府办函〔2018〕181号）规定，保留
横琴新区管委会，各区政府(管委会)，市府直属各单位：

现将《珠海市职工生育保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。



珠海市人民政府

2017年6月21日


第一章  总则

第一条  为做好我市生育保险与基本医疗保险合并实施工作，保障职工在生育和实施计划生育手术期间的基本医疗和生活保障，根据《国务院办公厅关于印发生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案的通知》 （ 国办发〔2017〕6号）要求，以及《广东省职工生育保险规定》（广东省人民政府令第203号）、《 广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法》（广东省人民政府令第227号）等有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  生育保险和基本医疗保险合并实施遵循“保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本”的总体思路，通过整合两项保险基金及管理资源，强化基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本。

第三条  本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（下称用人单位）应当依照本办法规定为本单位参加基本医疗保险的全部职工同步参加生育保险。

第四条  用人单位参加生育保险的费用与基本医疗保险费统一征缴，列入基本医疗保险基金，不再单列生育保险基金收入，在基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支付项目。

第五条  市人力资源和社会保障行政部门负责本市生育保险的组织、管理、指导和监督工作。

市社会保险经办机构负责生育保险的具体业务经办工作及生育医疗服务机构的协议管理等工作。

市社会保障（市民）卡管理中心负责生育保险信息化建设工作。

市财政、地税、卫计、工会、审计等有关部门按照各自职责做好生育保险工作。

第六条  市人力资源和社会保障行政部门、市社会保险经办机构、市社会保障（市民）卡管理中心开展生育保险工作所需经费列入市财政预算。

第二章  费用征缴

第七条  用人单位应按本市基本医疗保险办法有关参保规定，为本单位职工参加基本医疗保险一档或二档的同时参加生育保险，并按以下规定缴纳基本医疗保险费：

（一）参加基本医疗保险一档的，以职工本人工资的8.5%按月缴纳，其中用人单位缴纳6.5%（含生育保险费用0.5%），个人缴纳2%。

（二）参加基本医疗保险二档的，由用人单位以职工本人工资的2.5%（含生育保险费用0.5%）按月缴纳，职工个人不缴费。

职工本人工资超过本市上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分不计征基本医疗保险费；低于本市上年度在岗职工月平均工资60%的，按本市上年度在岗职工月平均工资的60%计征基本医疗保险费。

第八条  基本医疗保险费的征缴，按国家、省及本市有关社会保险费征缴的规定执行。

第三章  生育保险待遇

第九条  参加本市生育保险的职工（以下简称参保职工）自用人单位缴费次月1日起享受生育保险待遇，自停止缴费的次月1日起停止享受生育保险待遇。

第十条  生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，所需资金从基本医疗保险统筹基金中支付。

生育医疗费用包括生育的医疗费用（下称孕产费用）和施行计划生育手术的医疗费用（下称计生费用）。

（一）孕产费用包括：

1.产前检查费用。产前检查项目分为常规项目和备查项目。常规项目指医疗机构应当为参保职工提供的基本医疗服务项目；备查项目指医疗机构根据参保职工具体情况建议检查的项目。

常规项目：普通产检、血常规、血型、血糖、尿常规、白带常规、肝功能、肾功能、乙肝两对半、丙肝抗体、凝血功能、地中海贫血筛查、G6PD筛查、心电图、胎心监测、彩色多普勒超声检查1次。

备查项目：15-20周妊娠中期非整倍体母体血清学筛查、血红蛋白电泳试验、抗D滴度检查（Rh阴性者）、甲状腺功能筛查、宫颈脱落细胞学检查、宫颈分泌物检测淋球菌、宫颈分泌物检测沙眼衣原体。

其中，参保职工已享受本市免费孕期医学保健服务，如5次常规产检、夫妇双方全血细胞分析（含MCH和MCV）检测、血糖筛查（孕26-28周）、地中海贫血筛查、甲状腺功能筛查等项目的，基本医疗保险统筹基金不重复支付。

2.住院分娩费用。参保职工住院分娩所发生的符合规定范围的医疗费用。

（二）计生费用包括以下项目产生的医疗费用：

1.放置（取出）宫内节育器。

2.皮下埋植术。

3.流产术。

4.引产术。

5.输精管结扎术。

6.输卵管结扎术。

7.输精管复通术。

8.输卵管复通术。

第十一条  纳入基本医疗保险统筹基金支付的生育医疗费用，按本市执行的基本医疗保险和生育保险药品目录、基本医疗保险诊疗项目、基本医疗保险医疗服务设施的范围及标准执行。其中：

（一）参保职工放置宫内节育器的，其宫内节育器的费用支付限额为50元，超出部分由参保职工自费。

（二）镇痛泵按自费处理。

（三）属本市减免的计划生育项目费用，基本医疗保险统筹基金不重复支付。

第十二条  参保职工在本市二级及以下医疗机构发生的符合本办法规定的生育医疗费用，由基本医疗保险统筹基金支付，个人不自付；在本市三级医疗机构发生的符合规定的生育医疗费用，由基本医疗保险统筹基金支付80%，个人自付20%。

第十三条  生育津贴是参保职工按照国家规定享受产假或计划生育手术休假期间获得的工资性补偿。参保职工享受生育津贴的假期天数，按照下列规定计算：

（一）女职工生育享受产假。具体支付期限为：

1.生育的，98天。其中剖腹产、难产的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿相应增加15天。

2.怀孕未满16周终止妊娠的，15天。

3.怀孕满16周以上28周以下终止妊娠的，42天。

4.怀孕满28周以上终止妊娠的，75天。

（二）享受国家和省规定的计划生育手术休假。具体支付期限为：

1.取出宫内节育器的，1天。

2.放置宫内节育器的，2天。

3.施行输卵管结扎的，21天。

4.施行输精管结扎的，7天。

5.施行输卵管或输精管复通术的，14天。

同时施行生育或节育手术的，合并计算假期。

第十四条  依照《广东省人口与计划生育条例》等生育法律、法规规定享受增加的产假和增加的计划生育手术休假期间，由用人单位按照规定发放工资，职工不享受生育津贴。

第十五条  生育津贴从分娩或施行计划生育手术之日起按照规定的假期计算。

生育津贴计算办法为：以参保职工分娩或施行计划生育手术时所在用人单位上年度职工月平均缴费工资为基数，除以30再乘以规定的假期天数。

用人单位上年度职工月平均缴费工资，按照用人单位上年度每月向市社会保险费征收机构申报缴纳基本医疗保险费的工资总额平均数，除以其每月参保职工的平均数确定。其中，用人单位上年度生育保险的缴费月数不超过6个月的，计算生育津贴基数时，上年度职工月平均缴费工资高于本市上年度在岗职工月平均工资的，以本市上年度在岗职工月平均工资为基数计算。

用人单位无上年度职工月平均缴费工资的，生育津贴以本单位本年度职工月平均缴费工资为基数计算。其中本单位本年度职工月平均缴费工资高于本市上年度在岗职工月平均工资的，以本市上年度在岗职工月平均工资为基数计算。

第十六条  生育津贴由用人单位按照职工原工资标准逐月垫付，产假或计划生育手术休假结束后，由用人单位提出申请，市社会保险经办机构按照规定拨付给用人单位。

职工原工资标准按《广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法》有关规定执行。

第十七条  参保职工分娩或施行计划生育手术时，其连续参保缴费不足12个月的，其生育医疗费用由个人垫付，相应的假期工资由用人单位垫付。

自参保职工分娩或施行计划生育手术次月起，连续缴费满12个月后，其生育医疗费用和生育津贴分别由参保职工和用人单位向市社会保险经办机构申请。经审核符合条件的，由基本医疗保险统筹基金按本办法规定支付。

参保职工中断缴费不超过3个月（含）视为连续缴费，中断缴费超过3个月，视为新参保。

第十八条  参保职工连续参保缴费时间满1年，其未就业配偶未享有社会保险(含新型农村合作医疗)提供的生育保障，其孕产费用由基本医疗保险统筹基金按费用发生当年参加本市基本医疗保险的城乡居民的生育待遇标准支付给个人。参保职工未就业配偶不享受生育津贴待遇。

参保职工连续参保时间未满1年的，其未就业配偶的孕产费用参照第十七条规定享受本条上款待遇。

第十九条  下列人员可按本办法规定享受生育医疗费用待遇，不享受生育津贴待遇：

（一）失业前已参加生育保险，失业后在领取失业保险金期间的人员。

（二）享受本市医疗保险退休待遇的退休人员。

上述人员的生育医疗费用由基本医疗保险统筹基金支付，其未就业配偶不享受本办法规定的生育保险待遇。

第二十条  下列生育医疗费用不纳入基本医疗保险统筹基金支付范围：

（一）不符合国家、省、市人口与计划生育规定所发生的费用。

（二）应当由工伤保险基金支付的费用。

（三）因发生医疗事故应当由医疗机构承担的费用。

（四）境外（含港澳台）的生育医疗费用。

（五）国家、省、市规定的其他不予支付的费用。

第四章  医疗管理

第二十一条  生育医疗服务实行定点管理。市社会保险经办机构根据管理服务的需要，可与符合以下条件之一的医疗机构签订基本医疗（生育）保险服务协议，由其为参保人提供生育医疗服务：

（一）本市基本医疗保险定点医疗机构，且取得《母婴保健技术服务执业许可证》。

（二）本市基本医疗保险定点医疗机构，且具有计划生育专业诊疗科目。

（三）取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，并具备与市社保经办机构联网结算的条件。

第二十二条  参保职工应在与市社会保险经办机构签订基本医疗（生育）保险服务协议的定点机构（下称生育定点机构）产前检查、住院分娩或施行计划生育手术。

第二十三条  参保职工怀孕后，应选定1家生育定点机构作为产前检查费用结算机构（下称产前检查机构），除因工作调动及住址变动的情形，孕期内不得变更。选定前的产前检查费用及在非选定机构发生的产前检查费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。

第二十四条  参保职工选定产前检查机构时应提供以下资料原件：

（一）本人社会保障卡。

（二）户籍所在地镇（街）计生部门出具的计划生育证明。其中，省外户籍的应同时提供本市镇（街）计生部门出具的符合计划生育政策的证明。

第二十五条  参保职工因以下原因需变更产前检查机构的，应持有效证明材料到市社会保险经办机构办理变更手续，其产前检查费用在结算额度以内的部分据实支付给医疗机构，剩余结算额度包干给个人使用：

（一）工作单位或住址改变。

（二）选定的生育定点机构被暂停生育医疗服务、终止或被解除基本医疗（生育）保险服务协议。

第二十六条  参保职工可任选1家生育定点机构住院分娩或施行计划生育手术，所发生的费用凭本人社会保障卡办理费用结算。其中住院分娩的，应同时提供第二十四条第（二）项规定的资料。

第二十七条  参保职工在市内非生育定点机构发生符合本办法规定的住院分娩及施行计划生育手术费用，除急诊、抢救的情形外，在费用发生当年市内同级医疗机构结算额度以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按50%支付，超出部分不予支付。

参保职工属急诊、抢救的情形在市内非生育定点机构分娩或施行计划生育手术的，其发生符合本办法规定的生育医疗费用按以下规定处理：

（一）在二级及以下医疗机构发生符合本办法规定的生育医疗费用，在费用发生当年市内同级医疗机构结算额度以内的，由基本医疗保险统筹基金据实支付，超出部分不予支付。

（二）在三级医疗机构发生符合本办法规定的生育医疗费用，在费用发生当年市内同级医疗机构结算额度以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按80%支付，超出部分不予支付。

第二十八条  参保职工在无生育或施行计划生育手术资质的医疗机构接受相应医疗服务的，其生育医疗费用基本医疗保险统筹基金不予支付。同时，市社会保险经办机构应将相关情况通报给卫生计生行政部门。

第二十九条  参保职工在市外产前检查、分娩或施行计划生育手术的，应在当地医疗、生育保险定点（协议）机构就医，其发生符合本办法规定的生育医疗费用按以下规定处理：

（一）在市外二级及以下医疗机构就医，其生育医疗费用在费用发生当年市内同级医疗机构相应项目结算额度以内的，由基本医疗保险统筹基金据实支付，超出部分不予支付。

（二）在市外三级医疗机构就医，其生育医疗费用在费用发生当年市内同级医疗机构相应项目结算额度以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按80%支付，超出部分不予支付。

第三十条  参保职工怀孕、分娩期间或施行计划生育手术时合并或并发疾病，其疾病治疗的住院核准医疗费用（保胎费用除外）由基本医疗保险统筹基金按相关规定支付。其中当次住院同时发生生育医疗费用及疾病医疗费用，按以下规定支付：

（一）生育医疗费用及疾病医疗费用合计在生育保险结算额度内的，由基本医疗保险统筹基金按生育医疗费用相关规定支付。

（二）生育医疗费用及疾病医疗费用合计超过生育保险结算额度的，在生育保险结算额度内的部分由基本医疗保险统筹基金按生育医疗费用相关规定支付，超出生育保险结算额度的部分由基本医疗保险统筹基金按《珠海市基本医疗保险办法》相关规定支付。

第五章  费用支付

第三十一条  参保职工在市内生育定点机构发生的符合本办法规定的生育医疗费用，属于基本医疗保险统筹基金支付的部分，由市社会保险经办机构与生育定点机构按规定联网结算；属于个人支付的部分由生育定点机构直接向参保职工收取。

第三十二条  市社会保险经办机构与生育定点机构的结算额度，分为产前检查额度、住院分娩额度及计生项目额度。

（一）产前检查额度：初次确定每孕次产前检查结算额度，由市社会保险经办机构以前2年实际发生的符合本办法规定的平均每孕次产前检查医疗费用为基数，结合政策调整、居民消费价格指数、医疗服务价格调整等有关因素，经与生育定点机构协商，报市人力资源和社会保障行政部门审定后执行。

（二）住院分娩额度：初次确定每人次住院分娩结算额度，由市社会保险经办机构以本市同级医院前2年实际发生的符合本办法规定的平均每人次住院分娩医疗费用为基数，结合基金收支情况、居民消费价格指数、剖腹产率、医疗服务价格调整等有关因素，经与生育定点机构协商，报市人力资源和社会保障行政部门审定后执行。

（三）计生项目额度：按每个项目确定结算额度。初次确定每人次计生项目结算额度，由市社会保险经办机构以本市同级医疗机构前2年该计生项目实际发生的符合本办法规定的平均每人次医疗费用为基数，结合基金收支情况、居民消费价格指数、医疗服务价格调整等有关因素，经与生育定点机构协商，报市人力资源和社会保障行政部门审定后执行。

第三十三条  生育医疗费用结算额度每年由市社会保险经办机构向社会公布。生育医疗费用结算额度需调整的，由市社会保险经办机构根据本办法第三十二条所列的有关因素及基本医疗保险统筹基金运行情况提出调整意见，报市人力资源和社会保障行政部门审定后执行。

第三十四条  生育医疗费用按月结算，年度清算。其中，产前检查费用在结算额度内的据实结算，超出结算额度的先按结算额度结算，年度末再按规定清算；住院分娩及计生项目费用在月结算额度内的据实结算，超出月结算额度的先按月结算额度结算，年度末再按规定清算。

第三十五条  生育医疗费用结算的相关公式：

（一）产前检查费用年结算额度＝每孕次产前检查结算额度×年度内生育定点机构产前检查人次

中途变更产前检查机构的人次不计入年度内生育定点机构产前检查人次。

（二）住院分娩月结算额度＝每人次住院分娩结算额度×生育定点机构当月分娩（出院）人次

（三）住院分娩年结算额度＝年度内生育定点机构住院分娩月结算额度之和

（四）某计生项目月结算额度＝每人次该计生项目结算额度×生育定点机构当月施行该计生项目人次

（五）计生项目月总结算额度＝各个计生项目的月结算额度之和

（六）计生项目年总结算额度＝年度内生育定点机构计生项目月总结算额度之和

（七）生育医疗费用年结算额度＝产前检查年结算额度＋住院分娩年结算额度＋计生项目年总结算额度

第三十六条  生育定点机构年生育医疗费用（不含中途变更产前检查机构人员的费用），由市社会保险经办机构按以下办法清算：

（一）在年结算额度92%以内的，据实清算。

（二）在年结算额度92%（含92%）-96%的，除据实清算外，其92%（含92%）-96%之间未使用部分的50%及96%（含96%）-100%之间的未使用部分支付给生育定点机构。

（三）在年结算额度96%（含96%）以上的，按年结算额度清算。

第三十七条  生育定点机构年生育医疗费用超过年结算额度的，原则上不予补偿。其中，因政策调整、医疗服务价格标准调整导致超支的，可在基本医疗保险统筹基金当年有结余的情况下，结合生育定点机构履行生育医疗服务协议的情况给予适当补偿。

第三十八条  生育医疗费用中属个人自费的部分应经参保职工本人或家属签字同意。

第三十九条  参保职工有以下情形之一的，可到市社会保险经办机构申领生育医疗费用待遇：

（一）在市外发生未联网结算的生育医疗费用。

（二）在市内非生育定点机构发生生育医疗费用。

（三）因特殊原因在市内生育定点机构未能实现结算。

第四十条  参保职工申领生育医疗费用待遇时，应提供以下资料原件：

（一）孕产费用：

1.本人社会保障卡。

2.户籍所在地镇（街）计生部门出具的计划生育证明。其中，省外户籍的应同时提供本市镇（街）计生部门出具的符合计划生育政策的证明。

3.婴儿出生或者死亡证明。

4.诊断证明或相关医学证明材料。

5.财税统一印制的医疗费用票据及费用明细清单。

代为申领的，代领人应提供其本人身份证明。

（二）计生费用：

1.本人社会保障卡。

2.诊断证明或手术证明。

3.财税统一印制的医疗费用票据及费用明细清单。

代为申领的，代领人应提供其本人身份证明。

第四十一条  参保职工申领其未就业配偶的孕产费用，除本办法第四十条规定的资料外，还应提供以下资料原件：

（一）结婚证及其配偶身份证。

（二）其配偶的失业登记证明或户籍所在地居（村）委会提供的未就业证明。

（三）市人力资源和社会保障部门规定的其他证明材料。

第四十二条  市人口计生部门或者工作机构应当为参保职工出具计划生育证明。

第四十三条  用人单位申领生育津贴应当提供相关资料。其中，用人单位申请产假津贴时，其职工未申请生育医疗费用待遇的，应同时提供以下资料原件：

（一）产假津贴：

1.职工本人社会保障卡。

2.户籍所在地镇（街）计生部门出具的计划生育证明。其中，省外户籍的应同时提供本市镇（街）计生部门出具的符合计划生育政策的证明（终止妊娠的除外）。

3.婴儿出生或者死亡证明。

4.诊断证明或相关医学证明材料。

（二）计划生育手术休假津贴：

1.职工本人社会保障卡。

2.诊断证明或手术证明。

第四十四条  参加本市生育保险的外国人及港澳台人员，累计最多可享受2次孕产费用及相应的产假津贴待遇（含国内户籍时已享受的待遇次数）。申请待遇时，无需提供符合计划生育政策的证明。

第四十五条  生育保险待遇自参保职工进行产前检查、分娩或施行计划生育手术之日起，24个月内未提出待遇申请的，基本医疗保险统筹基金不再支付。

第六章  监督管理

第四十六条  用人单位未按照规定为职工参保缴费，造成职工或其未就业配偶不能享受生育保险待遇的，由用人单位按照本办法规定的生育保险待遇标准支付相关费用。

用人单位参加生育保险并按规定补足应当缴纳的基本医疗保险费、滞纳金后，由基本医疗保险统筹基金依照本办法支付新发生的费用。新发生的费用指补缴次月起发生的生育医疗费用和生育津贴。补缴后核定连续缴费参保时间时，其补缴时间段不予接续。

第四十七条  职工已享受市外基本医疗保险或生育保险提供的生育保障待遇的，生育保险待遇按以下规定处理:

（一）已享受市外城镇（乡）居民基本医疗保险或新型农村合作医疗提供的生育保障待遇的，其生育医疗费用按补差的原则报销，即我市生育医疗费待遇应支付数减去其城镇（乡）居民基本医疗保险或新型农村合作医疗已报销生育医疗费的差额部分。

（二）已享受市外职工生育保险待遇的，本市基本医疗保险统筹基金不予支付。

第四十八条  各有关单位和职工本人应如实反映与生育保险有关的情况，并对所提材料的真实性负责。职工、用人单位、医疗机构及其他有关单位、人员隐瞒事实真相、出具伪证或者以其他不正当手段参加生育保险、骗取生育保险待遇的，社会保险行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构应当记录在案，按照规定将相关人员或者单位的违法信息及时纳入相关信用信息数据库，并通过新闻媒体或者本单位门户网站予以公开。

生育保险其他法律责任按《中华人民共和国社会保险法》、《广东省职工生育保险规定》、《珠海市社会保险基金监督条例》、《珠海市社会保险基金监督条例实施细则》及《珠海市社会保险反欺诈办法》等相关规定执行。

第四十九条  违反社会保险相关法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附则

第五十条  根据生育医疗费用变化、基本医疗保险基金收支等情况，需对基本医疗保险费率、待遇支付范围和标准等作调整的，由市人力资源和社会保障行政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。

第五十一条  职工生育保险和基本医疗保险统一征缴后，参保职工原生育保险的参保缴费年限按规定予以接续。

省内流动就业人员生育保险关系衔接按基本医疗保险有关规定予以接续。

第五十二条  本办法由市人力资源和社会保障行政部门负责解释。

第五十三条  本办法自2017年7月1日起施行，有效期5年。《珠海市人民政府关于印发职工生育保险办法的通知》（珠府〔2013〕100号）同时废止。

一、依据
（一）《国务院办公厅关于印发生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案的通知》 （ 国办发〔2017〕6号）

（二）《广东省职工生育保险规定》（广东省人民政府令第203号）

（三）《广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法》（广东省人民政府令第227号）

二、背景

2005年珠海市在全省率先建立独立的生育保险制度，出台了《珠海市城镇职工生育保险暂行办法》，2013年根据社会保险法对职工生育保险办法进行了修订，将本市用人单位包括异地务工人员在内的所有职工全部纳入生育保险的保障范围，生育保险费由用人单位按照本单位职工月工资总额的0.7%按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。在生育保险费率不变的前提下，新增生育津贴待遇，基金支出每年增加约1.5—2亿元，大大减轻用人单位负担。

2015年10月，为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“适时适当降低社会保险费率”的精神，支持我市经济新常态下企业的发展，优化我市生育保险基金管理，我市生育保险费率由0.7%下调至0.5%，每年为用人单位减负约3500万元。

珠海市历年的生育保险实践探索为全国的社会保险改革积累了经验。“十三五”规划提出将生育保险和医疗保险合并实施后，省人力资源和社会保障厅将我市上报为试点城市。2017年1月19日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案的通知》，确定于2017年6月底前在珠海等12个城市开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点，要求试点城市按照“保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本”的原则，通过整合两项保险基金及管理资源，强化基金抗风险能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本。

为做好我市生育保险与基本医疗保险合并实施试点工作，根据《国务院办公厅关于印发生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案的通知》要求，以及《广东省职工生育保险规定》、《广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法》等有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，我市拟对《珠海市职工生育保险办法》再次进行修订。

三、修订的主要内容

（一）统一生育保险和基本医疗保险参保登记。

本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户等各类用人单位参加基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。

（二）统一基金征缴和管理。

用人单位参加生育保险的费用与基本医疗保险费统一征缴，缴费基数统一，列入基本医疗保险基金，不再单列生育保险基金收入，在基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支付项目。

基本医疗保险费按照用人单位参加生育保险和以职工身份参加基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。

（三）进一步扩大了生育保险保障范围。

一是根据《广东省人力资源和社会保障厅关于职工生育保险产前检查项目的通知》（粤人社规〔2014〕6号）规定，以及我市执行的免费孕期医学保健服务项目情况，调整我市纳入生育保险支付范围的产前检查项目，设立了16个常规项目和7个备查项目。二是增加生育津贴支付天数。怀孕满28周以上终止妊娠的，生育津贴支付期限从42天增加为75天；施行输卵管或输精管复通术的，14天。

（四）减少生育保险欺诈风险。

2013年职工生育保险办法实施以来，参保职工的生育保险待遇得到了充分的保障，但同时，实施过程中社会保险经办机构也发现了一些诱发欺诈生育保险待遇的风险因素，一是怀孕后挂靠参保以及选择性参保的现象；二是职工分娩前用人单位虚报缴费工资，拉高生育津贴计发基数。虽然生育保险基金反欺诈工作可以对相关行为进行查处，但付出的行政管理成本非常高。根据权利和义务对等的保险原理，结合我市生育保险制度实施情况，对相关政策作出以下调整：

参保职工分娩或施行计划生育手术时，其连续参保缴费不足12个月的，其生育医疗费用由个人垫付，相应的假期工资由用人单位垫付，自参保职工分娩或实施计划生育手术次月起，连续缴费满12个月后，其生育医疗费用、生育津贴分别由参保职工和用人单位向市社会保险经办机构申请。经审核符合条件的，由基本医疗保险统筹基金按本办法规定支付。不满12个月的，不支付相关待遇。

2.用人单位上年度参加生育保险的缴费月数不超过6个月的，计算生育津贴基数时，上年度职工月平均缴费工资高于本市上年度在岗职工月平均工资的，以本市上年度在岗职工月平均工资为基数计算。

用人单位无上年度职工月平均缴费工资的，生育津贴以本单位本年度职工月平均缴费工资为基数计算，其中本单位本年度职工月平均缴费工资高于本市上年度在岗职工月平均工资的，以本市上年度在岗职工月平均工资为基数计算。

四、办法的主要内容

（一）参保对象及缴费费率。

本市行政区域内的各类用人单位参加基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。用人单位参加生育保险的费用与基本医疗保险费统一征缴。参加基本医疗保险一档的，以职工本人工资的8.5%按月缴纳，其中用人单位缴纳6.5%（含生育保险费用0.5%），个人缴纳2%；参加基本医疗保险二档的，由用人单位以职工本人工资的2.5%（含生育保险费用0.5%）按月缴纳，职工个人不缴费。

职工本人工资超过本市上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分不计征基本医疗保险费；低于本市上年度在岗职工月平均工资60%的，按本市上年度在岗职工月平均工资的60%计征基本医疗保险费。

目前，随着“二胎”政策放开，我市人口出生出现小高峰，2016年参保职工的生产待遇享受人数较去年同期增长近30%。随着生育人数的增加，生育津贴的支出也大幅增加，2016年生育津贴支出约2.3亿元，同期生育保险基金收入约1.99亿元，目前的生育保险费率不足以支撑生育津贴的支出，但当前经济发展形势下又不适宜提高生育保险费率。2017年1月起生育保险基金并入基本医疗保险基金后，生育保险的支出风险将转移至基本医疗保险基金。根据2017年的基本医疗保险基金预算，生育保险和基本医疗保险费合并实施后，保持生育保险费用0.5%的比例，基本医疗保险基金可以实现收支平衡。

（二）生育保险待遇。

参保职工的生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，费用在基本医疗保险统筹基金中列支。

1.生育医疗费用。生育医疗费用包括生育的医疗费用和计划生育的医疗费用。

（1）生育的医疗费用。包括产前检查和住院分娩医疗费用。

（2）计划生育的医疗费用。包括放置（取出）宫内节育器、皮下埋植术、流产术、引产术、绝育及复通术等发生的医疗费用。

具体待遇为：参保职工在二级及以下医疗机构发生的符合规定的生育医疗费用，个人不自付；在本市三级医疗机构发生符合规定的生育医疗费用，个人自付20%。

2.生育津贴。生育津贴为参保职工在规定的产假及计划生育手术假期期间获得的工资性补偿。生育津贴以参保职工分娩或施行计划生育手术时所在用人单位上年度职工月平均缴费工资为基数，除以30再乘以规定的假期天数。生育津贴具体支付期限为：

（1）生育的，98天。其中剖腹产、难产的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿相应增加15天。

（2）怀孕未满16周终止妊娠的，15天。

（3）怀孕满16周以上28周以下终止妊娠的，42天。

（4）怀孕满28周以上终止妊娠的，75天。

（5）取出宫内节育器的，1天。

（6）放置宫内节育器的，2天。

（7）施行输卵管结扎的，21天。

（8）施行输精管结扎的，7天。

（9）施行输卵管或输精管复通术的，14天。

依照《广东省人口与计划生育条例》规定享受增加的产假期间和增加的计划生育手术休假期间，由用人单位按照规定发放工资，职工不享受生育津贴。

生育津贴由用人单位按照职工原工资标准逐月垫付，产假或计划生育手术休假结束后，由用人单位提出申请，市社会保险经办机构按照规定拨付给用人单位。

（三）生育、医疗服务管理。

1.生育医疗费用支付范围。纳入基本医疗保险统筹基金支付的生育医疗费用范围执行本市基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录以及基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施范围及标准。

2.生育医疗服务机构。生育定点机构为具备本市基本医疗保险定点机构资格，且取得相关资质的医疗机构；或取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的机构。市社会保险经办机构与符合条件的机构签订服务协议，规范医疗服务行为。

3.生育医疗费用结算。参保职工在市内生育定点机构发生的生育医疗费用，属基本医疗保险统筹基金支付的，由市社会保险经办机构与生育定点机构联网结算。

（四）参保职工的生育就医管理。

1.参保职工须在生育定点机构中选定1家作为生育产前检查及结算机构，孕期内不得变更，特殊情况须经社保经办部门审核同意办理变更手续。未选定前的产前检查费用及在非选定机构发生的产前检查费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。

2.参保职工可任选一家生育定点机构住院分娩或施行计划生育手术，并与其结算费用。

3.参保人在市内非生育定点机构发生的住院分娩及计划生育手术费用，按市内标准的50%作为限额据实支付，急诊、抢救的情形除外。

4.参保人选择在市外生育的，无需办理就医确认手续，按市内标准作为限额据实支付。

（五）生育保险享受待遇的人群范围。

1.已参加生育保险的在职职工按规定享受生育保险待遇。

2.参保职工未就业配偶发生的生育医疗费用，其住院分娩的医疗费用按费用发生当年本市城乡居民参加基本医疗保险的生育待遇标准支付。

3.享受我市医疗保险退休待遇的退休人员按办法享受生育医疗费待遇，不享受生育津贴待遇，其未就业配偶不享受生育保险待遇。

4.参保职工失业前所在用人单位已为其缴纳生育保险费，其在领取失业保险金期间按办法享受生育医疗费待遇，不享受生育津贴待遇。

5.本市户籍灵活就业人员不缴纳生育保险费，其参加基本医疗保险的，其住院分娩的医疗费用按费用发生当年本市城乡居民参加基本医疗保险的生育待遇标准支付。

6.外国人及港、澳、台地区人员参加本市生育保险的，生育时适用我国计划生育相关政策规定，但享受生育的医疗费用待遇最多不超过2次。