浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省水运基础设施建设项目资金补助办法的通知

税谱^®提示：根据《 浙江省财政厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙财法〔2021〕3号）规定，保留
税谱^®提示：根据《 浙江省财政厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（浙财法〔2023〕6号》规定，保留
各市、县（市、区）财政局、交通运输局（宁波不发）：

为进一步加强省对水运基础设施建设项目资金分配和管理，根据《 浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省交通运输发展专项资金管理办法的通知》 （ 浙财建〔2021〕8号）规定，我们制定了《浙江省水运基础设施建设项目资金补助办法》，现印发给你们，请遵照执行。





浙江省财政厅

浙江省交通运输厅

2021年6月10日

（此件公开发布）






第一章  总  则

第一条  为进一步贯彻落实国家交通强国发展战略，建设世界一流强港和现代化内河航运体系，适应国家和省交通财权事权改革的新形势，用好水运建设资金，促进我省水运基础设施建设健康有序发展，根据《中华人民共和国预算法》《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔2014〕66号）以及《 浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省交通运输发展专项资金管理办法的通知》 （ 浙财建〔2021〕8号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于“十四五”期间国家和省级规划政府投资的内河骨干航道建设以及养护大中修、沿海航道建设、陆岛码头建设项目（以下简称水运基础设施建设项目）。

本办法执行期为三年，到期实施绩效评估。

第二章  资金补助原则及重点

第三条  水运基础设施建设资金补助遵循“分类补助、量力而行、突出重点、公开透明、讲求绩效”的原则。

第四条  安排资金补助的水运基础设施建设项目必须符合交通行业发展规划，由省交通运输厅纳入省级交通建设项目库滚动管理，未纳入省级交通建设项目库的不予补助。列入年度省级投资计划的水运基础设施建设项目需初步设计已批准。

第五条  列入省投资计划两年内未正式开工、在建项目因地方政府资金不到位或政策处理力度不够造成工程进度严重滞后或出现停工半停工状态时间超过一年、省重点项目前期工作推进不力的，暂缓安排项目所在地的省补资金，已补助的资金按存量资金有关规定收回统筹。



第三章  资金补助标准

第六条  列入全国高等级航道网规划的内河高等级航道建设项目，补助资金（含中央补助资金，下同）最高按照经省级主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的100%予以补助，并按照批准概算中建筑安装工程费用的80%分年度预安排。

列入省级规划的内河骨干航道建设项目，补助资金最高按照经省级主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的90%予以补助，并按照批准概算中建筑安装工程费用的70%分年度预安排。

对于因航道拓宽征地，造成建筑安装工程费用占比较低的项目，可按项目总投资方式补助，但补助资金不得超过经审核批准项目实际竣工决算总额的65%，并按照不超过批准总概算的55%分年度预安排。

第七条  因地方城市建设等原因要求大范围改道的航道工程项目，另行确定。

以水资源综合利用功能为主的梯级开发项目，按照航运部分工程内容和投资相应予以补助。

第八条  对于航电结合的内河骨干航道建设项目中电站工程部分的建设资金，若批准的初步设计中列明了由发电收益承担相应贷款额度的，补助资金则按照贷款数额所占比例相应减少。

第九条  列入省级规划的内河航道养护大中修工程项目，根据航道病害类别、严重程度和发展需要等因素，确定养护设计方案和修复工程量，按照经省级主管部门审核批准的养护工程实际竣工决算全额予以补助。

第十条  列入省级规划的沿海航道锚地建设项目，省补资金（不含中央补助资金）按照经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的15%予以补助，并按照批准概算中建筑安装工程费用的12%分年度预安排。

第十一条  列入省级规划的陆岛码头建设项目建成后，按照车渡码头每个泊位最高700万元、500吨级以上交通码头每个泊位最高300万元给予奖补，且省级奖补资金和中央补助资金之和不得超过经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的80%。列入省级规划的陆岛码头提升改造项目建成后，按照经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的50%予以奖补，且最高不得超过500万元。

第十二条  建设项目在工程可行性研究阶段，深化方案比选，对于建设年限较短、近期能满足通航要求的跨航桥梁尽量保留，严格控制工程投资规模；在实施阶段，确需设计变更的按规定报批，补助资金原则上不予调整。



第四章  资金监督管理

第十三条  补助资金按照年度投资计划、预算安排、工期及工程进度拨付；地方建设资金应与补助资金同步到位并及时拨付，确保工程建设需要。

第十四条  水运基础设施建设项目资金应当实行专账核算，专款专用，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。相关主管部门和建设单位应当建立健全资金使用管理的内部控制制度，对建设资金的使用实行规范管理，确保资金使用安全有效。

第十五条  省交通运输厅应会同省财政厅建立健全水运基础设施建设补助预算绩效管理制度，完善绩效目标管理，组织实施专项资金绩效评价，评价结果作为完善专项资金政策及预算资金分配的重要依据。各市、县（市、区）交通运输部门和财政部门要根据项目管理和实施情况组织实施绩效目标申报、绩效监控和绩效评价等工作，切实提高财政资金使用效益。

第十六条  水运基础设施建设项目应根据省交通运输厅、省审计厅关于省重点交通建设项目全过程跟踪审计的有关规定和跟踪审计计划，落实全过程跟踪审计工作。建设项目竣工后应对及时编报竣工决算报表，组织开展竣工决算，并按规定审批。

第十七条  本资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规的规定追究相应责任。

各级财政部门和交通运输部门、单位及其工作人员在资金使用管理工作中，存在违反规定审批、分配、拨付、使用和管理资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第五章   附  则

第十八条  本办法自2021年7月10日起施行。《 浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省内河水运基础设施建设项目资金补助办法的通知》 （ 浙财建〔2018〕147号）同时废止。

根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》要求，现就省财政厅、省交通运输厅联合制定的《浙江省水运基础设施建设项目资金补助办法》（以下简称《办法》）有关政策解读如下：

一、制定背景

根据省政府办公厅出台的《浙江省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（浙政办发〔2020〕65号）和《浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省交通运输发展专项资金管理办法的通知》（浙财建〔2021〕8号）和，按照“政策基本稳定，财权事权匹配，突出量力而行、工程载体、支持沿海”等原则，对原《浙江省内河水运基础设施建设项目资金补助办法》（浙财建〔2018〕147号）进行了修订，主要是适当调整原有内河补助标准，补充沿海航道补助事项，形成了《浙江省水运基础设施建设项目资金补助办法》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》；

3.《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔2014〕66号）；

4.《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（浙政办发〔2020〕65号）

5. 《浙江省财政厅 浙江省交通运输厅关于印发浙江省交通运输发展专项资金管理办法的通知》（浙财建〔2021〕8号）

三、适用范围及对象

本办法的适用范围及对象为各市、县（市、区）财政局、交通运输局（不含宁波）。

四、文件术语释义

“省财政专项转移支付分类分档”：根据《浙江省财政厅关于深化财政体制改革的实施意见》（浙财预〔2015〕50号），以经济社会发展水平、经济动员能力、财力状况等因素为依据，将各市、县（市）（不含宁波）分为二类六档。其中：淳安县等7个县，转移支付系数为1；苍南县等18个市、县（市），转移支付系数为0.9；三门县等4个市、县（市），转移支付系数为0.8；金华市等10个市、县（市），转移支付系数为0.6；海宁市等14个县（市），转移支付系数为0.4；杭州市等6个市，转移支付系数为0.2。

五、主要修订内容

《办法》共5章18条内容，与原《浙江省内河水运基础设施建设项目资金补助办法》基本一致。仅在第三章资金补助标准，适当降低内河航道补助标准、新增沿海航道锚地补助事项、调整陆岛码头补助方式。具体如下。

（一）减轻省级资金压力，适当降低内河航道补助标准

对按项目总投资方式补助的，由原来的70%降低到65%，既减轻省级资金压力，也更符合地方需承担总投资1/3以上资金的实际。《办法》第六条调整为：对于因航道拓宽征地，造成建筑安装工程费用占比较低的项目，可按项目总投资方式补助，但补助资金不得超过经审核批准项目实际竣工决算总额的65%，并按照不超过批准总概算的55%分年度预安排。

（二）落实省级事权责任，新增沿海航道锚地补助

总体上仍沿用以前的模式，主要依靠部补和地方投入；为更好地支持世界一流强港建设，落实省级事权责任，适当体现省级资金的支持鼓励。新增第十条：列入省级规划的沿海航道锚地建设项目，省补资金（不含中央补助资金）按照经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的15%予以补助，并按照批准概算中建筑安装工程费用的12%预安排。

（三）强化绩效管理，明确陆岛码头奖励标准

保持原有补助规模及因素法方式不变，进一步明确奖励标准。《办法》新增第十一条：列入省级规划的陆岛码头建设项目建成后，按照车渡码头每个泊位最高700万元、500吨级以上交通码头每个泊位最高300万元给予奖补，且省级奖励资金和中央补助资金之和不得超过经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的80%。列入省级规划的陆岛码头提升改造项目建成后，按照经主管部门审核批准的实际竣工决算中建筑安装工程费用的50%予以奖补，且最高不得超过500万元。

六、解读机关和联系方式

《办法》由省财政厅会同省交通运输厅解读，具体联系处室：

省财政厅经建处，电话：0571-87058450；

省交通运输厅财务处，电话：0571-87804551。