自贡市人民政府办公室印发《自贡市加快推进新型基础设施建设行动方案（2021—2023年）》的通知【全文废止】

税谱^®提示：根据《 自贡市人民政府关于宣布一批市政府文件清理结果的决定》（自府发〔2024〕4号》规定，全文废止
各区、县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，有关单位:
《自贡市加快推进新型基础设施建设行动方案（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


自贡市人民政府办公室
2021年1月21日



新型基础设施体系是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。为培育壮大我市经济发展新动能，加快推进新型基础设施建设，结合自贡实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）基本思路。深入贯彻落实中央、省关于加快新型基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持“创新引领、统筹兼顾、远近结合、安全高效”原则，充分发挥政府引领作用，广泛调动社会各方资源，加快建设第五代移动通信技术（5G）网络、数据中心、人工智能、区块链等信息基础，稳步推进智慧交通、智慧能源等融合基础设施，进一步增强网络基础资源支撑能力，提升产业基础能力和产业链水平，全面赋能经济社会高质量发展。
（二）主要目标。通过3年努力，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全市经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的重要支撑。基本建成技术先进、高效协同、整合集约的信息基础设施，信息技术深度融入交通、能源、医疗、市政等传统基础设施领域，初步形成具有川南地区影响力的创新基础设施体系。到2023年底，完成市大数据中心迁扩建方案论证，全市5G基站总量达到5500个以上，设备联网数量达到10万台，力争建设区块链技术应用示范场景1个、建成充电桩2500个以上，建成产业技术创新设施20个以上。
二、加快建设先进泛在的信息基础设施
（三）通信网络设施规模化组网工程。
全域部署建设5G网络。对接成渝5G网络建设，将5G基站纳入国土空间规划统筹考虑，主要内容纳入详细规划予以落实。以5G独立组网为目标，加快勘查设计和工程建设速度，提升5G对工业、政务公用事业、教育、交通运输、医疗、农业、电力、旅游、娱乐、金融等应用场景的覆盖率。加快自贡航空产业园移动5G示范应用基地和富顺5G应用县域示范基地建设，打造5G典型示范区域标杆。〔责任单位：市通信办、市级有关部门，各区县政府（含高新区管委会，下同）。逗号前为牵头单位，下同。〕
加快发展工业互联网。积极对接融入成渝国家级工业互联网一体化发展示范区，引进培育一批工业互联网创新平台和示范应用平台，建设成渝地区双城经济圈南翼工业互联网创新应用高地。支持建设川南渝西智能制造及数字经济赋能基地和自贡智能制造创新中心。加快推进东锅公司、海川实业、滕洋智能科技等企业智能制造项目建设，打造智能制造行业试点示范。谋划建设普润商贸城大数据交易平台，助力生产资料交易和电子商务发展。深入开展“两化深度融合，万家企业上云”行动，到2023年底实现上云企业3000户以上。（责任单位：市经济和信息化局、市通信办，各区县政府）
加快电子政务网络改造升级。推动全市政务网络多链路汇聚、升级扩容与覆盖延伸，“非内即外”稳步推进电子政务网络承载市级部门各类业务应用，建设市电子政务网络核心机房，构建市级政务部门统一互联网出口。积极推动下一代政务网络发展，完成市、区（县）、乡镇三级主干网互联网协议第六版（IPv6）改造、5G 等新一代网络信息技术在政务网络中的应用。按照网络的涉密属性和敏感程度，加快推动部门业务专网分类迁移至政务外（内）网。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市通信办，各区县政府）
推广建设物联网。加快5G信号覆盖和窄带物联网（NB—IoT）推广应用，打造全省一流的移动物联网综合生态体系。加强物联网领域的应用与生产，重点引进芯片生产、传感器技术、物联网安全技术、物联网设备制造等相关企业。加大对本地物联网企业扶持力度，在细分领域培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”。推进城区公共资源停车场点、G348改造工程、东部新城智慧路灯杆等项目建设，加大物联网技术在基础设施、远程监控、自动控制等方面的融合应用。在高新区加大物联网设备和技术的推广、覆盖力度，建设国内领先的5G智慧园区。支持建设中国移动5G网联无人机测试示范基地。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市通信办，各区县政府）
（四）信息基础设施集约共享工程。
统筹布局城市大数据中心。提早筹划自贡市智慧城市大数据中心迁扩建工程，加快完善大数据中心“1+N”建设方案论证，引导大数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化、国产化方向发展。探索跨区域共建共享共用机制和模式，加快推动智能算力基础设施建设，打造综合型云计算公共服务平台，积极向各界提供算力资源，努力争取川南一体化区域大数据中心落地自贡。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市级有关部门，各区县政府）
建立公共基础数据资源治理体系。持续融汇政务数据、社会数据、互联网数据，强化对数据资源的完整归集、更新维护和精细化治理。深化人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照五大类公共基础数据库建设。围绕营商环境、政务服务、社会治理、生态环境等，梳理主题信息资源，持续完善重点领域主题库。对接共享部门建设的专题库，推动建设医疗健康、综合交通、能源环境、文化旅游、科学、应急等公共基础性数据资源中心。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市级有关部门，各区县政府）
推进全市政务信息资源共享。完善政务信息资源共享目录和数据共享交换标准规范，提升政务信息资源共享交换平台支撑能力，扩大政务数据交换节点覆盖范围，强化各级平台级联对接，持续推进全市政务信息系统和信息资源整合共享。积极探索建立覆盖各共享部门的区块链数据加密体系，加强部门敏感数据共享的安全性、不可更改性和可追溯性。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市级有关部门，各区县政府）
打造业务联动试点示范。以应用场景打造业务联动试点示范，积极推动社会关注度高的公共安全、社会保障、税收征管、城市管理等领域整合共享示范，逐步打造智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧治理、智慧医疗、智慧教育等应用场景，打破条块分割、单部门内循环模式，建立业务协同模型，构建一批可复制、可推广的内部系统整合、公共服务整合、数据应用整合建设样板。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市级有关部门，各区县政府）
（五）信息技术设施创新发展工程。
加快发展人工智能。加快推进数字经济共性技术研发平台和企业协同创新平台落地高新区。推进人工智能在工业领域的深度应用，支持运机集团大型运输机械智能巡检机器人、亘古龙腾人机互动恐龙产品、升拓检测工程质量检测与评估系统等项目研发。推进人工智能技术与医疗卫生深度融合，支持人工智能辅助决策诊断、医疗影像辅助诊断、医疗机器人、个人健康大数据智能分析等在医疗卫生机构的深度应用。支持第一人民医院眼底智能筛查、第四人民医院医学影像重建3D打印技术、市卫生健康信息中心基层医疗卫生机构智能辅助诊断系统、贡井区紧密型医共体信息化建设等项目。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委）
积极布局区块链。加快区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域的创新应用。加快推进区块链技术在金融领域的推广应用，助力中小微企业方便快捷地获取低成本、高效率的融资服务。（责任单位：市经济和信息化局、市科技局、市发展改革委、市政务服务和数字化管理局）
三、全面发展数智赋能的融合基础设施
（六）智慧交通基础设施示范工程。
开展车路协同试点示范。依托G348道路扩宽开展智慧杆塔示范建设，集成通信、监控、传感、交通引导、信息发布、环境监测等功能。加快推进川南城际铁路内自泸线5G基站建设项目和东部新城三期智慧路灯项目，打造5G精品示范线路。加快5G网络在交通枢纽布局建设，推动交通基础设施与公共信息基础设施同步建设。推动综合客运枢纽实现5G网络全覆盖。在全市国省干线重大桥梁、隧道和枢纽等应用低功耗、低成本无线通信技术，支撑设施远程监测、安全预警等应用。推动BIM+GIS技术在交通运输行业的应用。加快雅眉乐自城际铁路、川南城际铁路自宜线、成自高铁建设。（责任单位：市经济和信息化局、市交通运输局、市政务服务和数字化管理局、市住房城乡建设局，各区县政府）
加快交通枢纽服务设施智能升级。结合国家骨干冷链物流基地建设，推广“冷链手持终端”“温度监测管理系统”等智慧化冷链物流设施和技术装备的运用，高水平建设智慧化、信息化、数字化冷链物流基地。依托自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园两个铁路物流园区，加快推动铁路基础设施智慧化，以数字化信息化手段促使两个园区形成合力，提高运作效率，打造成渝地区乃至全国重要的智慧铁路物流基地。（责任单位：市口岸物流办）
推动北斗等卫星系统应用。推动交通运输行业卫星定位增强基准站资源共建共享，提供高精度、高可靠的服务。推动在全市普通公路特长隧道及干线航道的信号盲区布设北斗信号增强站，实现北斗系统基础服务无缝覆盖。整合行业北斗时空数据，为综合交通规划、决策、服务等方面提供时空基础信息支撑。推动北斗短报文等特色功能在船舶监管、应急通信等领域的应用。拓展北斗在道路运输及运输服务新业态、航运等领域应用。推动北斗航标遥测遥控终端等应用。（责任单位：市交通运输局、市科技局）
（七）智慧能源基础设施联网工程。
加快构建新能源充电桩网络体系。在党政机关办公场所、超市卖场、商务楼宇、学校、医院、旅游景区、公交站、物流园等公共服务领域推进公（专）用充电基础设施建设。积极布局高速公路、国省沿线快速充电基础设施，形成连接全市的县际快充网络。加快实施充电桩进小区项目，大力推进居民小区充电基础设施建设，加快智能充电系统等项目布局布点。积极推进“互联网+充电基础设施”，利用移动互联网、物联网、智能交通、大数据等技术，提高充电桩基础设施监控、检测、运营管理和服务的智能化水平。出台充电基础设施补贴政策，加大对上争取补贴资金力度，吸引更多社会资本参与充电桩建设，优化运营模式。大力推进全市充电运营监控平台共建共享，实现全市共用充电基础设施互联互通，满足用户充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等多样化需求。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局，各区县政府）
（八）智慧医疗基础设施提档工程。
推进5G技术在移动护理、院内无线覆盖、智能监护、远程诊疗和手术等方面的深入融合应用。依托全民健康信息平台，借助市大数据中心基础设施资源，加快建设区域健康医疗大数据中心，推进“大数据+疾控”“大数据+妇幼”“大数据+卫生应急”等示范工程建设，实现区域健康医疗信息的互联共享。（责任单位：市卫生健康委、市政务服务和数字化管理局）
（九）数字市政基础设施升级工程。
加快市政基础设施数字化升级。依托全市四级综合治理中心，充分应用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术，推进川南区域综治中心信息化平台和市域社会治理实战化平台建设。运用移动互联、物联感知、视频分析、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，打造集分析决策、调度指挥、监督考核、公众服务为一体的智慧城管平台。以实施四川省环境信息化省、市、县三级统筹建设项目为契机，推进生态环境数据中心建设，实施重点污染源企业视频监控和电量监控系统建设，采用视频智能分析技术，对污染源、污染治理设备等进行智能化实时监控，提升重点污染源在线监管效率。适时推动市农业农村大数据平台和荣县数字农业示范县项目建设。（责任单位：市委政法委、市政务服务和数字化管理局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局）
（十）科技文化旅游融合工程。
加快智慧文旅大数据平台建设，以创建天府旅游名县为契机，依托大安区旅游大数据中心为基础，建设自贡市文化和旅游大数据中心。推动“文旅+科技”融合，加快推进中华彩灯大世界、自贡方特恐龙王国等重点文旅项目建设。充分发挥“智游天府”自贡平台的吃、住、行、游、购、娱的预约预定服务导览，以及推广宣传、投诉举报等系统功能作用，实现“一键游自贡”。（责任单位：市文化广电旅游局、市科技局、市经济和信息化局、市政务服务和数字化管理局，大安区政府）
四、布局完善前瞻引领的创新基础设施
（十一）产业技术创新设施能级提升工程。
加快打造数字化转型升级基地。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，加快推进5G创新应用示范城建设，打造全省领先的5G研发应用示范标杆。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局）
加快布局重点产业创新发展平台。围绕节能环保、航空与燃机等重点领域，积极争创省级产业创新中心。围绕电子信息、能源化工等领域，积极争创省级技术创新中心。围绕大数据、工业互联网等重点领域，积极争创省级制造业创新中心。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局）
五、组织实施
（十二）加强组织领导。
建立高效工作推进机制，统筹协调建设推进中的规划、项目、要素、场景应用等工作。切实强化项目组织管理，争取更多项目纳入全省“一张网”新型基础设施建设专有项目库，强化动态管理，加强项目跟踪调度。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市投资促进局，各区县政府）
（十三）加强政策和资金保障。
优先保障新型基础设施重大项目的用地、资金、水、电、气、网络等要素资源。加大市级财政资金投入力度，地方政府债券进一步向新型基础设施领域倾斜。积极争取中央和省预算内投资，支持市级平台公司拓宽融资渠道，探索发行新型基础设施建设项目专项债。畅通银企对接渠道，积极争取金融机构贷款，加大金融机构融资力度，引导社会资本加大投入力度。（责任单位：市财政局、市金融工作局、市发展改革委，各区县政府）
（十四）开展精准招商引资。
围绕新型基础设施建设的巨大市场需求，依托自贡产业基础，聚焦5G、工业互联网、物联网、新能源充电桩、人工智能等重点产业方向，着力引进一批具有创新性的大企业大项目，促进新型基础设施相关产业链在自贡聚集。对重大项目所需土地、能源、营业场所、人才公寓等要素予以优先保障，探索利用资源和市场开展好招商工作。对特别重大的新基建招商项目，可采取一事一议的方式给予支持。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市国资委，各区县政府）


信息公开选项：主动公开
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委监委机关，市法院，市检察院，自贡军分区。
自贡市人民政府办公室                                                                                                                            2021年1月27日印发

  新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设决策部署，大力推动我市新型基础设施建设，市政府办公室出台了《自贡市加快推进新型基础设施建设行动方案（2021—2023年）》（自府办发〔2021〕2号）（以下简称《行动方案》）。为使公众更好地知晓、理解《行动方案》的主要内容，现解读如下：
  一、 出台的背景
  早在2018年12月，中央经济工作会议就提出要加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。自此2年多时间里，中央先后有多次重要会议对“新基建”进行了强调。2020年3月4日中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。2020年9月，省政府办公厅印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》。为贯彻落实中央和四川省关于加快新型基础设施建设决策部署，加速推动工业互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术与传统基础设施深度融合，按照市委、市政府的工作安排，由市发展改革委牵头，会同市经济和信息化局等相关部门围绕5G、工业互联网等新基建领域，共同研究、策划和遴选自贡市新基建重点事项，经过反复征求各方意见，编制形成了《自贡市加快推进新型基础设施建设行动方案（2021-2023年）》。
  二、主要内容
  《行动方案》结合自贡实际，提出了加快推进新型基础设施建设的总体要求、重点工作、组织实施。
  （一）总体要求。主要明确了加快推进新型基础设施建设的基本思路、主要目标。
  （二）重点工作。主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。
  加快建设信息基础设施方面。一是开展通信网络设施规模化组网工程，包括全域部署建设5G网络、加快发展工业互联网、加快电子政务网络改造升级、推广建设物联网。二是开展信息基础设施集约共享工程，包括统筹布局城市大数据中心、建立公共基础数据资源治理体系、推进全市政务信息资源共享、打造业务联动试点示范。三是开展信息技术设施创新发展工程，包括加快发展人工智能、积极布局区块链。
  全面发展融合基础设施方面。一是实施智慧交通基础设施示范工程，包括开展车路协同试点示范、加快交通枢纽服务设施智能升级、推动北斗等卫星系统应用。二是实施智慧能源基础设施联网工程，主要是加快构建新能源充电桩网络体系。三是实施医疗基础设施提档工程。四是实施数字市政基础设施升级工程。五是实施科技文化旅游融合工程。
  布局完善创新基础设施方面。重点实施产业技术创新设施能级提升工程，包括加快打造数字化转型升级基地、加快布局重点产业创新发展平台。
  （三）组织实施。一是加强组织领导，建立高效工作推进机制，强化项目组织管理。二是加强政策和资金保障，优先保障新型基础设施重大项目的要素资源，加大市级财政资金投入，积极争取中央和省预算内投资，畅通银企对接渠道。三是开展精准招商引资，着力引进一批具有创新性的大企业大项目。
  三、 出台的意义
  《行动方案》的出台是贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于加快新型基础设施建设的决策部署，积极应对新冠肺炎疫情对经济发展的冲击、提振市场投资信心、抓好当前的经济稳增长工作的有力举措，能够大力推动我市新型基础设施建设，进一步夯实数字经济发展基础，培育经济发展新动能，实现经济高质量发展。