金华市经济和信息化局关于印发《金华市区推进中小企业发展资金管理实施细则》的通知

金华市经济和信息化局关于印发《金华市区推进中小企业发展资金管理实施细则》的通知

金经信企业〔2022〕50号

婺城区经商局、金义新区经信局，金华经济技术开发区经发局，有关企业：

为促进工业经济高质量发展，进一步规范资金管理，提高资金使用绩效，根据《金华市人民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）文件精神，特制定本办法，现将《金华市区推进中小企业发展资金管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

本实施办法自文件发布之日起执行，由金华市经济和信息化局负责解释，以前有关文件与本办法有抵触的，以本实施办法为准，如果政策有变化（含新增），则另行修订。



金华市经济和信息化局

2022年5月24日




第一章  总则

第一条 为贯彻落实《金华市人民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）文件精神，特制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于在市区工商部门注册，具有企业法人资格，财务会计制度健全，依法纳税，规范管理，正常经营的工业企业及服务机构。

第三条  市、区财政应将中小企业发展扶持资金纳入财政预算，专项用于支持中小企业。相关发展扶持资金除评选性奖励资金由市财政全额承担外，其余资金按市、区财政体制分成比例分担。

第四条  中小企业发展扶持资金主要用于：

（一）“小升规”企业补助；

（二）企业“专精特新”奖励；

（三）小微企业园升级补助；

（四）全市中小微企业创新创业大赛奖励；

（五）企业服务券补助；

（六）中小企业服务平台考核奖励。

第二章  奖励、补助标准和条件

第五条 “小升规”企业的补助标准和条件：

根据金华市人民政府《关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）第二十三条：首次列入规模以上统计管理的企业（包括新建投产“月度升规”企业），奖励10万元；以上年度地方综合贡献额为基数，三年内对新增部分分别按100%、80%、50%给予奖励。“小升规”企业三年内不实施资源要素倒逼政策。

（一）“小升规”企业指国家统计局审核批准进入规模以上企业库的企业，具体以省经信厅下发的名单文件为准。

（二）新建投产“月度升规”企业是指当年升规的月度入规企业，具体以市统计局提供的盖章名单为准。

（三）“小升规”企业在三年补助期内，补助当年没有达到规上企业标准的，不得享受本年度相应的补助；企业外迁的或存在生产经营不正常等其他行为的，不享受政策补助。

（四）“小升规”企业在三年补助期内，享受了第一年的补助，后两年产值需有连续增长，对年度地方综合贡献新增部分按80%、50%分别给予奖励。

（五）“小升规”企业在三年补助期前已曾被统计部门列入过“小升规”企业名单，为非首次“小升规”企业，不予补助。

（六）企业上一年度地方财政贡献的增长数为负数，按零值计算补助。

（七）企业销售收入、各类税收等指标以每年年底的增值税申报表为准。

（八）对首次列入规模以上统计管理的企业（包括新建投产“月度升规”企业）奖励10万元，企业应当对相关人员进行一定的奖励。

第六条  专精特新企业奖励标准及条件：

根据金华市人民政府《关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）第二十四条：新认定国家级专精特新“小巨人”企业奖励100万元。新获评省级隐形冠军、省级隐形冠军培育企业、市级隐形冠军企业的，分别奖励50万元、20万元、10万元。

根据《浙江省经济和信息化厅关于组织2021年度浙江省专精特新中小企业和隐形冠军企业申报遴选工作的通知》（浙经信企业〔2021〕165号）文件精神，原省级隐形冠军培育企业、市级隐形冠军企业（今后不再认定）经重新认定后纳入省级“专精特新”中小企业培育，享受原省级隐形冠军培育企业的政策（奖励20万元）。前期已享受省级隐形冠军培育企业政策的，不重复享受。

第七条  小微企业园升级补助标准及条件：

根据金华市人民政府《关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）第二条：首次获评国家级小微企业创业创新园（基地）的，奖励200万元。首次获评五星级、四星级、三星级小微企业园和省级数字化示范小微企业园的，分别给予园区运营机构100万元、50万元、20万元、30万元的一次性奖励。经省认定的小微企业园，当年规上企业总数实现增加的，新增部分给予园区运营机构10万元/家的奖励。

（一）对园区星级评定进档升级的，给予两档之间差额奖励。

（二）小微企业园内规上企业总数新增认定，以净增数为准。

第八条  全市中小微企业创新创业大赛奖励标准：

每年对全市中小微企业创新创业大赛中获得一、二、三等奖及优胜奖的项目，分别奖励10万元、5万元、3万元、1万元。

第九条  每年安排400万元资金用于企业服务券推广，支持“放水养鱼”、“小升规”、隐形冠军、专精特新企业，小微企业园入园企业使用。

（一）财政安排400万元资金用于企业服务消费券的使用，其中派发企业370万元，服务消费券工作经费预算30万元，主要用于服务券的发放、使用指导、核查、备案、结算、监管及签约服务机构的资质认定等工作。

（二）服务消费券申领主要对象：在金华市区范围内的“小升规”企业、“放水养鱼”行动计划培育企业、隐形冠军企业、“专精特新”中小企业、规下重点企业、入围市“双创”大赛决赛企业、经省认定的生产制造类小微企业园入驻企业等。亩均效益综合评价D类的企业、小微企业园绩效评价为D类的入园企业不参与申领。

（三）服务消费券使用范围为技术创新服务、市场拓展、信息化服务、知识产权服务、管理咨询、检验检测认证、财务指导、法律服务、小微企业园公共服务等。科技创新券补助项目不得重复享受服务消费券补助。

（四）服务机构应在金华市区登记注册，入驻“企业码”平台，具备为中小微企业提供专业化服务的能力，以及提供服务须具备的相应资质条件。

（五）服务消费券申领和使用：“服务消费券”企业申领额度分两类，其中“隐形冠军”企业、新上规企业、“放水养鱼”行动计划培育企业、专精特新中小企业申领额度为1万元，其他企业申领额度为5000元。每笔服务消费券抵用额按照不高于实际发生额的80%取整计算。单家服务机构接纳服务消费券总额度不超过40万元。服务消费券设置一定的有效期，使用遵循“先用先得、用完为止”原则，本轮未使用的服务券额度结余，组织新一轮重新发放。

第十条  中小企业服务平台考核奖励

新获评国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，分别奖励80万元、50万元。考核等次评定为优秀的服务机构，给予10万元/家的奖励。

（一）申报国家、省中小企业公共示范平台，市级优秀服务机构的，需在金华市域内登记注册，具有独立法人资格，有专业团队，依法经营两年（含）以上，有健全的组织机构和内部管理制度，规范经营、按章纳税、信誉良好，并符合相应的申报条件。

（二）市级优秀服务机构的评选指标见《金华市优秀服务机构年度评选指标表》（附件1）。

第三章  资金分配

第十一条  竞争性分配资金

（一）小升规企业、专精特新企业、小微企业园资金、中小企业服务平台考核奖励资金属竞争性分配资金，根据考核结果按照《金华市工业和信息化竞争性资金使用实施办法》执行。

中小企业培育与服务考核细则详见附件2。

（二）企业申报、审核、拨付程序：凡符合本细则规定范围和扶持条件的企业、单位和个人，按隶属关系向各区经信部门申报，区经信部门按规定程序审核、公示通过后由各区予以拨付。

（三）备案与监督：区经信部门下拨资金后，应将下达资金文件报市经信局和市财政局备案。市经信局、财政局根据情况开展监督检查。

第十二条  非竞争性分配资金

全市中小微企业创新创业大赛奖励、企业服务券补助资金由市财政承担。

第四章  附则

第十三条  本办法由市经信局负责解释。

第十四条  本办法自当年度起执行，有效期至2023年12月31日止。

一、修订背景

为促进工业经济高质量发展，进一步规范资金管理，提高资金使用绩效，根据《金华市人民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18号）文件精神，为加快中小企业培育，我局开展了中小企业发展资金政策制定工作，形成了《金华市区推进中小企业发展资金管理实施细则》，该细则旨在为推进中小企业发展资金操作适用。

二、主要内容

金华市区推进中小企业发展资金管理实施细则主要包括总则，奖励、补助标准和条件，资金分配，附则四个部分。主要明确项目奖励资金使用管理各个环节内容。

（一）使用原则

资金使用公开透明、规范合理。

（二）奖励范围和对象

中小企业发展扶持资金主要用于：“小升规”企业补助；企业“专精特新”奖励；小微企业园升级补助；全市中小微企业创新创业大赛奖励；企业服务券补助；中小企业服务平台考核奖励。主要包括企业享受政策的基本条件、奖补资金的种类和标准、资金申报、审核、拨付程序、企业申报材料等等。

资金适用对象是在市区工商部门注册，具有企业法人资格，财务会计制度健全，依法纳税，规范管理，正常经营的工业企业及服务机构。

（三）确定方式

“小升规”企业补助认定主要是依据国家、省、市部门下发文件名单，进行申报审计后认定的形式。专精特新企业奖励主要依据省、市部门下发文件认定的形式。小微企业园升级补助依据上级文件认定的形式。全市中小微企业创新创业大赛奖励主要实行专家评审的形式。企业服务券补助主要实行企业范围认定的形式；中小企业服务平台考核奖励主要实行审计考核的形式。

（四）资金管理和拨付

凡符合本细则规定范围和扶持条件的企业、单位和个人，按隶属关系向各区经信部门申报，区经信部门按规定程序审核、公示通过后由各区予以拨付。区经信部门下拨资金后，应将下达资金文件报市经信局和市财政局备案。

（五）监督检查

严格按现行财务会计制度、专款专用。市经信局、财政局根据情况开展监督检查。项目实施过程中应接受市经信局对项目执行情况的考核和监督，项目完成收及时上报项目总结报告。专项资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。

（六）联系方法

项目申报及咨询：金华市经信局中小企业处及各区相应科室。

市经信局中小企业处，联系电话:82463730。

三、解读机关

1.解读机关：金华市经济和信息化局。

2.联系方式：0579—82469137。