浙江省自然资源厅等部门关于印发《支持省地理信息产业园高质量开放发展的实施意见》的通知

浙自然资规〔2022〕14号

税谱^®提示：根据《 浙江省自然资源厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（浙自然资规〔2023〕6号》规定，继续有效。

税谱^®提示：根据《 浙江省自然资源厅关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（浙自然资规〔2024〕18号》规定，继续有效。

湖州市人民政府、省教育厅、省科技厅、省人力社保厅、浙江银保监局：

为加快省地理信息产业园高质量开放发展，我们研究制定了《关于支持省地理信息产业园高质量开放发展的实施意见》，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省自然资源厅         浙江省发展和改革委员会

浙江省经济和信息化厅         浙江省财政厅

浙江省地方金融监督管理局

2022年9月20日


为加快省地理信息产业园（下称“产业园”）高质量开放发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、加快产业园国际化进程

1. 积极参与“一带一路”建设。推动产业园与“一带一路”沿线国家开展地理信息产业交流合作。对标国际先进地理信息相关企业，鼓励产业园企业参与“一带一路”相关国家的测绘地理信息项目建设。

2. 开展全球地理信息知识服务。发挥联合国地理信息知识与创新中心落户产业园的引领带动作用，指导产业园企业为全球地理信息技术援助与能力建设、技术与创新等工作提供服务。

3. 开展地理信息国际合作交流。办好联合国世界地理信息大会，推动国际测绘组织机构、国内测绘地理信息组织机构进园开展合作交流，发布测绘地理信息前沿技术与最新成果，并落地运行。

4. 开展地理信息国际教育培训。推动国内相关高校与国际测绘地理信息领域知名院校在产业园联合办学，引入相关国际智库与研究机构，开展测绘地理信息国际培训工作。

二、优化地理信息产业布局

5. 接轨杭州科创大走廊。发挥杭州城西科创大走廊辐射带动作用，吸引国内尤其长三角地区地理信息相关总部企业入驻产业园，力争在硬件设备、系统集成、软件应用等方面取得新突破。

6. 扩大产业园招商范围。加大“地理信息+”重大产业项目招商力度，鼓励产业园引进布局数字经济、互联网、区块链、卫星导航、遥感探测、位置智能、高精地图、三维扫描、北斗导航设备、商遥微小卫星、无人机遥感等新兴领域企业。指导部、省属测绘地理信息相关公司落户产业园，发挥引领带动作用。

7. 建设北斗示范应用基地。加快建设北斗产业基地，加强地理信息、北斗、大数据、互联网人工智能等多领域合作研究，推动北斗区域大数据中心建设，推进“北斗+5G+智能技术”的融合应用，推动“地理信息+北斗”产业链集群发展。

8. 发展高端装备制造业。指导产业园引进和培育“地理信息+”技术装备制造企业，形成一批具有自主知识产权的先进技术装备。

三、深化地理信息技术应用

9. 鼓励采购技术装备。发挥政府项目的引领示范作用，部门、单位使用财政性资金采购地理信息技术、产品和服务的，积极引导产业园地理信息及相关企业参与政府采购、工程建设项目招标投标活动。

10. 优化测绘资质便利服务。在产业园设立测绘资质代办点等相关服务窗口，为企业在测绘资质申领和变更方面提供便利化服务。

11. 推广优秀正版软件。鼓励产业园企业开发各类地理信息行业应用软件，促进新一代信息技术在地理信息软件开发中的应用，加大知识产权保护力度。

12. 奖励优秀技术成果。鼓励企业独立或参与测绘地理信息标准编制，申报浙江省科学技术奖和浙江省测绘科学技术奖。

13. 深化院地合作。鼓励产业园企业联合高等学校、科研院所、重点实验室、新型研发机构、孵化器等创新载体，开展测绘地理信息基础研究、技术创新和装备研发等工作。

14. 打造高新技术研发平台。鼓励地理信息企业建设省级重点企业研究院、省级企业研究院和高企研发中心等企业研发平台，积极申报省级工程研究中心，提升技术创新能力。

15. 提升产业园能级水平。鼓励产业园相关单位承担国家和地方科技计划和人才计划项目，在指标分配上给予适当倾斜。指导地信产业创新服务综合体提升服务能力，打造成为省级标杆综合体。

四、强化产业园要素保障

16. 完善土地要素配置机制。将产业园纳入省级产业发展规划，加大产业用地保障力度，支持符合条件的项目申报省重大产业项目库，对入库项目优先给予新增建设用地计划指标奖励。

17. 引进特色优秀人才。鼓励产业园企业引进精通国际法则、外交事务、测绘地理信息等专业人才，提升企业国际化业务能力和外交水平，支持省级重大人才工程向产业园倾斜。

18. 加强地理信息专业建设。支持浙江工业大学等院校增设地理信息及北斗产业相关专业，加强地理信息优势特色专业或专业群建设，深化产教融合、协同育人，为产业发展提供更多的地理信息专业人才。

19. 培育中介服务市场。指导企业开展地理信息中介服务，发布中介服务目录，为企业与高校科研机构搭建沟通交流平台。

20. 建立青年交流机构。支持建设世界青年地球科学家联盟中国办事处，推动国际青年人才和地理信息高精尖人才交流和引进。支持工程师协同创新中心建设。

五、加大金融支持力度

21. 提升产业园金融服务质效。推动金融服务企业为地理信息产业园及园内企业提供一园一策、一企一策的“伙伴银行”服务，同时促进地理信息核心要素在金融领域应用，加强产融联动，做好产业配套服务，推动整体成果转化。

22. 加大产业基金支持力度。完善产业园创投生态，积极争取国家大基金投资我省地理信息产业园项目建设，省产业基金对符合条件的产业园“地理信息+”重大产业项目积极予以支持。

23. 创新企业发展模式。支持地理信息企业在省股权交易中心挂牌上市、并购重组，推动相关特色板块建设，拓宽融资渠道，健全多元化金融服务体系。创新企业股权合作模式，鼓励地方国有资本与园区企业开展股权合作。

六、加大财税支持力度

24. 落实财政激励政策。落实特色小镇省级财政政策，争取中央预算资金、地方政府专项债券支持符合条件的产业园项目建设。

25. 明确政府激励投资项目。支持产业园企业投资国家鼓励类项目，符合条件的项目在投资总额内所需进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，按规定免征进口关税。积极对接国家地理信息产业发展特定项目，优选重大项目争取国家专项资金支持。

七、健全组织保障机制

26. 加强组织领导。健全省地理信息产业园高质量开放发展工作的推进机制，完善省自然资源厅和德清县人民政府共建产业园机制。依托湖州莫干山高新技术产业开发区，加强管理主体建设，研究制定和完善促进产业园发展的配套法规、规章和政策，明确各类市场主体的权利和义务。

27. 加强部门协作支持。支持省级相关部门加强协同配合，注重系统集成和协同高效，做好指导引导、要素保障和政策支持，形成推进产业园高质量发展合力。

八、附则

本实施意见自2022年10月21日起施行。

一、出台实施意见的必要性

为深入贯彻省第十五次党代会关于“在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”精神，省自然资源厅联合省发改委、省经信厅、省财政厅、省地方金融监督管理局出台“进一步支持省地理信息产业园高质量发展的实施意见”。这是新时代贯彻新发展理念需要的一项重要政策措施，主要基于以下几点：

一是贯彻省委“拓展科创大走廊两翼”精神的需要。省地理信息产业园是德清经济发展的排头兵，引领德清科技创新发展，根据省委十四届七次全会提出“拓展科创大走廊两翼，探索将德清相关区块纳入规划管理建设”和省第十五次党代会关于“大力建设具有全球影响力的科创高地和创新策源地。以杭州城西科创大走廊为主平台，联动推进和拓展科创走廊建设”的精神要求，进一步推动浙江省地理信息产业园（德清地理信息小镇）高质量发展是落实省委精神的具体实践，是探索科创大走廊规划管理的重要路径，需要省级层面出台支持产业园发展的实施意见政策。

二是推动省数字经济发展的需要。省委、省政府提出在全省推进“数字经济”发展战略，地理信息作为“数字经济”的重要组成，在推进整体智治、高质量发展数字经济，以及在数字化改革等方面可发挥重要作用。出台新的实施意见，进一步扶持省地理信息产业园（德清地理信息小镇）发展，集聚发展北斗卫星导航等新兴产业，能够为我省数字经济跨越发展提供有力支撑，为我省“两个先行”提供更加坚实服务保障。

三是打造地理信息“重要窗口”的需要。省地理信息产业园已集聚了地理信息相关企业400多家，成为全国地理信息产业集聚度最高的园区，形成了地理测绘、软件开发服务、卫星遥感、航空航天等地理信息全产业链。同时，联合国全球地理信息知识与创新中心已挂牌落户省地理信息产业园，助力我省打造对外合作交流新平台。因此，支持产业园发展，不仅是我省打造地理信息产业“重要窗口”的需要，也是成为国际地理信息产业发展重要平台、开展全球地理信息知识服务的需要。

二、实施意见的形成过程

地理信息是数字经济发展的重要基础设施，根据我省数字化改革的需求，以及省地理信息产业园发展的已有成就，省自然资源厅与德清县政府经过多次对接，形成了《浙江省自然资源厅关于进一步支持浙江省地理信息产业园高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。该征求意见稿完成了厅内有关处室的意见征求，召开了两次省地信产业园企业意见征求会，并发函征求了省发改委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人社厅、省银保监管局、省地方金融监督管理局、湖州市政府及德清县高新区征求意见，认真收集和分析了各方反馈的意见，多次修改形成了《关于进一步支持浙江省地理信息产业园高质量发展的实施意见》（报批稿）。此后，征得省发改委、省经信厅、省财政厅、省地方金融监督管理局同意，联合签署印发，并根据五部门的合法性审查意见，再次进行修改完善，同时向社会进行了公开征求意见。最后，形成该报批稿。

三、主要内容的解释

（一）加快产业园国际化进程。主要是发挥落户产业园的联合国地理信息知识与创新中心的引领带动作用，实施“一带一路”倡议，推动产业园的地理信息国际交流合作，开展全球地理信息知识服务和地理信息国际教育培训。

（二）优化地理信息产业布局。发挥杭州城西科创大走廊辐射带动作用，加大“地理信息+”项目的招商力度和招商范围，鼓励产业园引进布局数字经济、互联网、区块链、等新兴领域企业，加快建设北斗示范应用基地，推动“地理信息+北斗”产业链集群发展，形成一批具有自主知识产权的先进技术装备。

（三）深化地理信息技术应用。发挥政府项目的引领示范作用，优化测绘资质便利服务，向产业园企业免费提供全省遥感影像数据等成果，推广产业园企业的优秀正版软件，奖励优秀技术成果，深化院地合作，打造高新技术研发平台，提升产业园能级水平。

（四）保障园区发展举措。强化产业园的土地、人才、市场的要素保障，加大产业用地保障力度，大力引进特色优秀的专业人才，开设大学地理信息相关院系与专业，为企业与高校科研机构搭建沟通交流平台，建立青年交流机构。加大金融财税支持力度，健全组织保障机制。

四、解读机关、解读人

（一）解读机关：浙江省自然资源厅

（二）解读人：李龙云 联系电话：0571-88877546