湖州市人民政府关于湖州港总体规划的实施意见

湖政发〔2008〕24号

 税谱^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

  根据交通部、浙江省人民政府《关于湖州港总体规划的批复》（交规划发〔2008〕45号），为加强对港口岸线资源的科学管理，确保湖州港的可持续发展，充分发挥湖州港在区域经济发展中的增长性作用，现就组织实施《湖州港总体规划》(以下简称《规划》)提出如下意见。  

  一、总体目标  

  到2015年，逐步实现《规划》目标，初步形成以湖州中心城市港区为龙头、各县区港区为辅助、相互配套衔接和分工明确的功能定位，基本实现湖州港的合理布局和有序发展。  

  到2020年，力争把湖州港建设成为具有装卸存储、中转换装、临港工业、现代物流、旅游客运等功能齐备的全方位、综合性内河大港，并成为物流园区、区域贸易中心和产业带的重要组成部分。  

  主要指标：力争到2020年，湖州港货物吞吐量达到1.38亿吨，集装箱吞吐量达到100万TEU；规划建成码头泊位154个，其中1000吨级码头泊位47个、500吨级码头泊位56个、300吨级码头泊位49个、100吨级码头泊位2个，其中集装箱码头泊位16个、旅客码头泊位2个。  

  二、2008－2012年主要任务  

  (一)港口整治。由县区人民政府牵头，结合本地实际情况，组织相关部门单位，开展港口综合整治，拆除、关闭、搬迁一批与《规划》不符、严重影响通航安全、影响城市环境、不符合环保要求和城市发展方向的码头，基本解决历史遗留问题。  

  2008－2010年，主要整治干线航道沿线两岸码头，重点整治长湖申航道沿线两岸码头；  

  2009－2010年，主要整治支线航道沿线两岸码头；  

  2010－2011年，主要整治矿区航道沿线两岸码头；  

  2011－2012年，主要整治境内余下等级航道沿线两岸码头，并做好查漏补缺工作。  

  (二)港口建设。五年内计划投资13.6亿元；规划建设码头泊位70个，其中1000吨级码头泊位19个、500吨级码头泊位31个、300吨级码头泊位19个、100吨级码头泊位1个，其中集装箱码头泊位9个、旅客码头泊位1个；新增港口货物吞吐能力1500万吨，集装箱吞吐能力30万TEU。  

  2008年，建成吴兴港区八里店综合作业区1000吨级码头泊位2个，南浔港区旧馆作业区1000吨级码头泊位4个、双林作业区1000吨级码头泊位2个，长兴港区小浦作业区500吨级码头泊位5个，安吉港区递铺集装箱作业区亚川物流500吨级码头泊位5个，德清港区新市五龙综合作业区1000吨级码头泊位2个、雷甸作业区500吨级码头泊位2个；  

  2009年，建成南浔港区南浔综合作业区1000吨级码头泊位3个，太湖旅游港区100吨级旅客码头泊位1个及旅游船舶避风锚地，长兴港区小浦作业区500吨级码头泊位5个，德清港区武康作业区300吨级码头泊位2个；启动吴兴港区西塞铁公水整合扩建工程，建设1000吨级码头泊位3个，其中集装箱码头泊位2个；  

  2010年，建成吴兴港区弁南作业区500吨级码头泊位2个、西塞铁公水整合扩建工程1000吨级码头泊位3个（其中集装箱码头泊位2个），安吉港区梅溪老龙坝作业区500吨级码头泊位2个，德清港区乾元七里塘综合作业区300吨级码头泊位2个、钟管作业区500吨级码头泊位2个；  

  2011年，建成南浔港区南浔综合作业区1000吨级码头泊位2个，长兴港区泗安老鸭塘作业区300吨级码头泊位5个，安吉港区毛竹山作业区500吨级码头泊位3个，德清港区洛舍作业区500吨级码头泊位3个、乾元七里塘综合作业区300吨级集装箱码头泊位2个；启动长兴港区潘家浜公用危险品作业区1000吨级码头泊位1个；  

  2012年，建成吴兴港区苏台山危险品作业区500吨级码头泊位1个，长兴港区泗安老鸭塘作业区300吨级码头泊位8个、潘家浜公用危险品作业区1000吨级码头泊位1个，安吉港区梅溪二里半公用危险品作业区500吨级码头泊位1个。  

  三、主要措施  

  (一)加强组织领导，切实落实工作责任  

  湖州港是浙北地区最大的枢纽港口，《规划》是今后一段时期内指导我市港口发展的纲领性文件，组织实施《规划》是一项事关湖州经济长远发展的重大举措。为切实加强对《规划》实施的组织领导，决定建立湖州港规划建设领导小组，负责全市港口发展重大事项的决策和协调。各县区人民政府要尽快成立相应的组织机构，明确任务，落实责任。  

  (二)认真学习宣传，营造良好的实施氛围  

  各地、各有关部门要切实把学习宣传《规划》作为一项重要工作来抓。各级党政领导干部要带头认真学习，掌握《规划》的主要内容，特别是强制性内容，明确执行《规划》应尽的职责和义务。各县区和市港口行政管理部门要认真做好学习宣传《规划》的组织工作，充分利用各种媒介广泛宣传，使《规划》深入人心，从而形成全社会了解规划、执行规划、监督规划实施的良好氛围。  

  (三)开展综合整治，加快港口资源整合  

  各县区要结合本地实际，研究制定实施港区码头综合整治方案。一是在摸清现状的基础上，对现有码头进行分类，并按照《规划》要求，排出保留、改建、扩建码头及拆除、关闭、迁移码头清单；二是组织发改委、经委、财税、贸粮、交通、建设、国土、水利、环保、公安、安监、质监、工商、城管执法等部门，对码头进行综合整治，拆除、关闭一批既不符合《规划》要求，又达不到港口经营资质条件，且严重影响船舶通行安全的码头。同时，要加快港口资源整合，按照先易后难、循序渐进、逐点突破、全面推进的原则，充分调动港口龙头企业主动参与资源整合的积极性，在政府主导下，通过市场运作，采取收购、兼并、联合或组建港口联盟等多种形式进行资源整合，提升港口规模化发展水平。  

  (四)加大建设力度，着力提升湖州港形象  

  按照《规划》目标，加快新码头建设及老码头改建、扩建的步伐。公用码头应遵循集中建设、连片开发这一基本原则，先期开发不宜分散，使有限的资金集中投入，促使其早成规模，提高竞争力。为临港工业服务的货主码头，原则上应在《规划》的指导下，随工业项目建设，由市港口行政管理部门和沿河各级政府及有关部门安排建设。对不符合港口总体规划的建设项目采取一票否决制；对达不到规模要求，或设置不合理的货主码头建设必须严格加以限制。同时，要加强港口集疏运及相关配套设施的建设，加强锚地、服务区、救捞基地及供水、供电、通信等港口支持保障系统的建设。  

  (五)拓宽筹资渠道，建立港建投融资机制  

  各级政府要充分认识港口发展的重要性和港口建设的特殊性，以及港口建设与产业发展的互动作用，积极探索建立港口建设投融资机制。一要发挥政府投资引导作用；二要充分利用知名企业的带动效应；三要努力争取国家建设资金；四要吸引民间资本投资；五要统筹安排航道与水利建设的项目资金；六要积极探索新的融资方式，如推行港口公用设施&ldquo四自工程&rdquo模式，推广&ldquo地主港&rdquo经营模式，建立港口岸线有偿使用制度等。同时，借鉴周边城市港口发展的一些主要做法，研究制定有关扶持港口发展的政策措施。  

  (六)强化港政管理，理顺港口管理体制  

  港政管理是实施港口规划的保证，是保护港口岸线资源的有力手段。港政管理实行条块结合，既要坚持&ldquo一港一政&rdquo的原则，又要充分依靠当地政府。同时，要进一步理顺全市港口管理体制，认真履行规划管理职能。港口行政管理部门要强化监督管理，对港口经营资质、经营行为、经营秩序等实施监督管理，并建立港口安全生产巡查制度，努力建立合法经营、公平竞争、安全稳定的港口市场；对非法违建码头要坚决查处，新建、改建、扩建码头应严格执行《港口建设管理规定》和《港口工程竣工验收办法》。  

 

  附件：湖州港规划建设领导小组成员名单  


二〇〇八年四月二十五日