温州市住房和城乡建设局关于转发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知
温住建发〔2012〕190号
税谱®提示：根据《 温州市住建局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（温住建发〔2021〕103号》规定，修改。
为了建立健全建筑企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，现将浙江省住房和城乡建设厅《关于转发财政部、安全监管总局
一、安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金（安全生产费用项目一览表见附件1），包括建设工程安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费等。
二、安全生产费用实行资金单列到位、专户管理、专款专用、企业统筹、各方监督的原则。
三、温州市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）负责全市建筑工程安全生产费用的监督管理工作，温州市建筑工程安全监督站（温州市市政园林工程安全监督站）受市住建委委托，具体实施市管建筑工程（市政园林工程）安全生产费用的监督管理工作，各县（市、区）建设行政主管部门负责本辖区内建筑工程安全生产费用的监督管理工作。
四、建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，“安全文明施工费”计算基数为工程税前造价，建筑安装工程费率下限2.1%；市政公用（园林绿化）工程费率下限1.6%。投标报价时不得低于费率下限。
五、以上费率已包括危险作业意外伤害保险费，调整2010版计价依据规费计算规定， “民工工伤保险费”按下表费率计入规费。
|
项目名称 |
计算基数 |
费率(%) |
|
民工工伤保险费 |
人工费+机械费 |
0.5 |
六、建设工程施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，但不得纳入招投标竞价项目，不得删减，列入标外管理。
七、建设单位与施工单位必须在施工合同中明确约定安全生产费用的项目、金额和支付方式等条款。鼓励施工企业创建文明标化工地，建设单位与施工单位应当在施工合同中明确约定创建文明标化工地的奖励费用。合同工期在一年以内的，建设单位应当自合同签订之日起五日内将安全生产费用全额划拨至专项资金账户，并在工程项目开工前向施工单位预付不低于安全生产费用总额的50%，剩余部分按照施工进度支付；合同工期在一年以上（含一年）的，建设单位应当自合同签订之日起五日内将安全生产费用不低于总额的70%划拨至专项资金账户，剩余部分在合同工期进行一半时一次划拨完毕，并在开工前向施工单位预付不低于建筑工程安全生产费用总额的30%，剩余部分按照施工进度支付。工程监理单位发现建设单位未按规定或合同约定支付安全生产费用的，应当及时提醒建设单位支付。
八、施工企业必须在基本账户银行设立安全生产费用专项资金账户，按企业安全生产投入和各工程项目设立明细账核算，并于每季度终了10日内向工程所在地建设行政主管部门报送安全生产费用收支情况季报表（附件３）。安全生产费用应当专户核算，施工企业按规定范围提取使用。年度结余留下年度使用，不足部分从工程其他成本费用中列支。各工程的建设、施工、监理单位共同负责对各工程项目的专项资金的专款专用管理。
九、建设单位在申请办理工程开工安全生产条件审查时，应当将施工合同中约定的安全生产费用支付计划、施工单位出具的预收安全生产费用证明及银行出具的安全生产费用专项资金账户进账单作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予办理。
十、建设单位、监理单位对各工程项目的安全生产费用使用情况进行监督。施工单位根据安全设施的建设情况，编制工程项目安全生产费用和设施预算，按工程进度将安全生产费用拨付申请表（附件４）报建设工程监理单位、建设单位审核后，拨付给工程项目部使用。
施工单位应按与安全监督机构签订的《工程项目安全生产（文明施工）责任书》内容中约定的四个阶段及时向监理单位、建设单位提出安全生产费用申请，在申请时应提供由安全监督机构出具的评定情况及上阶段安全生产费用使用情况，并附支付、使用记录。监理单位接到申请后应当在3个工作日内对工程进度和现场安全管理及安全生产费用使用情况进行核查、评定，并记录核查、评定结果，经核查、评定符合要求的，总监方可审签认可。
十一、施工单位应当根据各工程项目实际情况和企业相关安全生产工作支出统筹使用专项资金，并建立健全安全生产费用管理核算制度和安全生产费用核算制度，明确安全生产费用使用和管理的程序、职责及权限，确保安全生产费用专款专用，在财务管理中单独列出并建立台账备查。施工单位安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场的监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。
实行工程分包的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全生产费用由总承包单位统一管理。总承包单位应当按照合同约定及时向分包单位支付安全生产费用，总承包单位不按规定和合同约定支付安全生产费用的，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。
十二、监理单位在实施监理过程中，发现施工单位的项目安全生产费用不投入或措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。
十三、各地建设主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全生产费用情况进行监督。发现建设单位未按规定计取和支付安全生产费用的，施工单位不按照规定使用或挪用安全生产费用或安全防护、文明施工措施不落实的，责令限期整改，逾期未改正的，依照有关法律法规给予处罚。建设、监理、施工单位弄虚作假，骗取安全生产费用的，责令限期改正，逾期未改正的，依照有关法律法规给予处罚。
十四、本通知自发布之日起实施。《关于加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理的通知》（温建建〔2009〕7号）同时废止。
二○一二年七月十三日
附件１
安全生产费用项目一览表
|
序号 |
措施项目名称 |
序号 |
措施项目名称 |
|
一 |
安全施工 |
1 |
水平隔离封闭设施 |
|
㈠ |
一般安全防护措施 |
2 |
防护棚 |
|
1 |
安全帽、 |
3 |
对讲机 |
|
2 |
洞口防护栏杆(防护长度) |
4 |
其他 |
|
3 |
洞口防护门 |
㈤ |
安全专项施工方案编制论证审查 |
|
4 |
防护棚(防护面积) |
1 |
深基坑 |
|
5 |
断头路阻挡墙 |
2 |
地下暗挖，顶管工程，水下作业工程 |
|
6 |
安全隔离网(爆破工程) |
3 |
高大模板工程 |
|
7 |
脚手架封闭 |
4 |
脚手架工程 |
|
8 |
其他 |
5 |
工期缩短较大工程 |
|
|
|
6 |
拆除、爆破工程 |
|
㈡ |
高处作业安全防护措施 |
7 |
其他 |
|
1 |
临边防护栏杆(防护长度) |
㈥ |
消防器材、设施 |
|
2 |
高压线安全措施 |
1 |
灭火器 |
|
3 |
起重设备防护措施 |
2 |
消防水泵 |
|
4 |
外用电梯防护措施 |
3 |
水枪、水带 |
|
5 |
安全带 |
4 |
消防箱 |
|
6 |
其他 |
5 |
消防立管 |
|
㈢ |
深基坑（槽）安全防护措施 |
6 |
危险品仓库搭建 |
|
1 |
护栏 |
7 |
单独供电系统 |
|
2 |
临边围护 |
8 |
防雷设施 |
|
3 |
上下专用通道(含安全爬梯) |
9 |
其他 |
|
4 |
深基坑监测 |
㈦ |
特殊工程安全措施 |
|
5 |
其他 |
1 |
特殊作业防护用品 |
|
㈣ |
外架、井架安全防护措施 |
2 |
救生设施 |
|
序号 |
措施项目名称 |
序号 |
措施项目名称 |
|
3 |
救生衣 |
4 |
其他 |
|
4 |
防毒面具 |
㈡ |
现场整洁 |
|
5 |
其他 |
1 |
围墙（按标准设置） |
|
㈧ |
安全标志 |
2 |
彩钢板围护（按标准设置） |
|
1 |
标牌、标识 |
3 |
地坪硬化 |
|
2 |
交叉口闪光灯 |
4 |
大门（封闭管理） |
|
3 |
航标灯(通航要求) |
5 |
材料堆放 |
|
4 |
其他 |
6 |
其他 |
|
㈨ |
安全专项检测 |
三 |
环境保护 |
|
1 |
塔吊检测 |
1 |
现场绿化 |
|
2 |
人货两用电梯检测 |
2 |
冲洗设施、冲洗设备、保洁人员工资 |
|
3 |
钢管、扣件检测费 |
３ |
垃圾清运费用 |
|
4 |
起重机械监察费 |
４ |
除“四害”措施费用 |
|
5 |
吊篮检测费 |
４ |
扬尘控制费用 |
|
6 |
缆绳检测费 |
５ |
污水处理费用（特殊工程要求） |
|
7 |
龙门吊检测费 |
６ |
车辆密封费用 |
|
8 |
其他 |
7 |
其他 |
|
（十） |
职工工伤保险费、人身意外伤害保险 |
|
|
|
（十一） |
安全管理和检查 |
四 |
临时设施 |
|
1 |
远程视频监控系统 |
㈠ |
现场办公生活设施 |
|
2 |
现场作业人员平安卡系统 |
㈡ |
临时用电 |
|
3 |
塔机安全监控管理系统（黑匣子） |
1 |
配电线路 |
|
4 |
其它 |
2 |
配电箱、开关箱 |
|
（十二） |
现场安全保卫 |
3 |
接地保护装置 |
|
二 |
文明施工 |
五 |
其他 |
|
㈠ |
施工现场标牌 |
㈠ |
应急救援 |
|
1 |
门楼（市政工程） |
１ |
应急队伍建设 |
|
2 |
标牌 |
２ |
应急物资 |
|
3 |
效果图 |
３ |
应急演练 |
|
序号 |
措施项目名称 |
序号 |
措施项目名称 |
|
４ |
应急宣传 |
|
|
|
５ |
其他 |
|
|
|
（二） |
安全宣传教育 |
|
|
|
１ |
作业人员岗前培训和三级教育 |
|
|
|
２ |
特种作业上岗培训教育 |
|
|
|
３ |
企业三类人员培训教育 |
|
|
|
４ |
安全培训教育教材 |
|
|
|
５ |
安全生产宣传活动 |
|
|
|
６ |
安全生产宣传资料 |
|
|
|
７ |
其他 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
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|
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|
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|
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|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件２
建设工程费用计算程序表
（一）综合单价法计算程序表
|
序号 |
费用项目 |
计算方法 |
||
|
一 |
工程量清单分部分项工程费 |
∑（分部分项工程量×综合单价） |
||
|
|
其中 |
1.人工费+机械费 |
∑分部分项（人工费+机械费） |
|
|
二 |
措施项目费 |
|
||
|
|
（一）施工技术措施项目费 |
按综合单价 |
||
|
其中 |
2.人工费+机械费 |
∑措施项目（人工费+机械费） |
||
|
（二）施工组织措施项目费 |
按项计算 |
|||
|
其 中 |
3.检验试验费 |
（1+2）×费率 |
||
|
4.冬雨季施工增加费 |
||||
|
5.夜间施工增加费 |
||||
|
6.已完工程及设备保护费 |
||||
|
7.二次搬运费 |
||||
|
8.行车、行人干扰增加费 |
||||
|
9.提前竣工增加费 |
||||
|
10.其他施工组织措施费 |
按相关规定计算 |
|||
|
三 |
其他项目费 |
按工程量清单计价要求计算 |
||
|
四 |
规费 |
11+12 |
||
|
|
11.排污费、社保费、公积金 |
（1+2）×费率 |
||
|
12.民工工伤保险费 |
（1+2）×费率 |
|||
|
五 |
安全文明施工费 |
（一+二+三+四）×费率 |
||
|
六 |
税金 |
（一＋二＋三＋四）×费率 |
||
|
七 |
建设工程总造价 |
一＋二＋三＋四＋五+六 |
||
建设工程费用计算程序表
（二）工料单价法计算程序表
|
序号 |
费用项目 |
计算方法 |
||
|
一 |
预算定额分部分项工程费 |
|
||
|
|
其中 |
1.人工费+机械费 |
∑（定额人工费+定额机械费） |
|
|
二 |
施工组织措施费 |
|
||
|
|
其 中 |
2.检验试验费 |
1×费率 |
|
|
3.冬雨季施工增加费 |
||||
|
4.夜间施工增加费 |
||||
|
5.已完工程及设备保护费 |
||||
|
6.二次搬运费 |
||||
|
7.行车、行人干扰增加费 |
||||
|
8.提前竣工增加费 |
||||
|
9.其他施工组织措施费 |
按相关规定计算 |
|||
|
三 |
企业管理费 |
1×费率 |
||
|
四 |
利润 |
|||
|
五 |
规费 |
|
||
|
|
10.排污费、社保费、公积金 |
（1+2）×费率 |
||
|
11.民工工伤保险费 |
（1+2）×费率 |
|||
|
六 |
总承包服务费 |
|
||
|
|
12.总承包管理和协调费 |
|
||
|
|
13.总承包管理、协调和服务费 |
|
||
|
|
14.甲供材料、设备管理服务费 |
|
||
|
七 |
风险费 |
（一＋二＋三＋四+五+六）×费率 |
||
|
八 |
暂列金额 |
（一＋二＋三＋四+五+六+七）×费率 |
||
|
九 |
安全文明施工费 |
（一＋二＋三＋四+五+六+七+八）×费率 |
||
|
十 |
税金 |
（一＋二＋三＋四+五+六+七+八+九）×费率 |
||
|
十一 |
建设工程总造价 |
一＋二＋三＋四＋五+六+七+八+九+十 |
||
附件４
安全生产费用拨付申请表
|
施工单位 |
|
项目经理 |
|
||||||
|
工程名称 |
|
||||||||
|
安全生产费用合同金额（元） |
|
已收金额 （元） |
|
已拨金额 （元） |
|
||||
|
申请拨付金额（元） |
|
||||||||
|
申请拨付安全生产措施主要项目清单：
|
|||||||||
|
施工企业意见：
签章：
年 月 日 |
监理单位意见：
签章：
年 月 日 |
建设单位意见：
签章：
年 月 日 |
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附件３
安全生产费用收支情况季报表
施工单位：（盖章） 上报时间： 年 月 日
|
工程名称或企业安全投入 |
工程形象进度 |
项目负责人 |
安全生产费 合同金额 |
累计收 入金额 |
未收 金额 |
累计支 出金额 |
结余（合同金额减累计支出） |
|
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单位负责人： 编报人： 联系电话：