嘉兴市农业农村局关于印发《嘉兴市市级示范性家庭农场认定管理办法》的通知

嘉农发〔2023〕20号

第一章  总 则

第一条  为加快培育发展家庭农场，根据《中央农办农业农村部等11部门关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2019〕16号）《浙江省农业和农村工作领导小组办公室等11部门关于推进家庭农场高质量发展的意见》（浙农政发〔2020〕8号）《浙江省农业农村厅关于印发《浙江省省级示范性家庭农场创建办法》的通知》 （ 浙农政发〔2022〕3号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，以农业及其衍生产业为主要收入来源，进行集约化、标准化、专业化适度规模生产经营的新型农业经营主体。

第三条  嘉兴市市级示范性家庭农场（以下简称市级示范性家庭农场）认定，坚持“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”原则。认定工作每年组织开展一次。

第四条  市农业农村局负责市级示范性家庭农场的资格认定和管理工作。

第五条  本办法适用于市级示范性家庭农场的申报、认定、监测和动态管理。

第六条  市级示范性家庭农场依法依规享受有关扶持政策，支持符合条件的家庭农场作为项目申报和实施主体参与涉农项目建设。

第二章  认定条件和申报材料

第七条  申报的家庭农场，须是纳入家庭农场名录库管理并经市场主体登记机关登记的新型农业生产经营主体，应是县级示范性家庭农场，并根据下列标准进行申报：

（一）主体职业化。家庭农场经市场主体登记机关登记注册时间1年以上且实际经营家庭农场１年以上；以家庭为经营单位，固定从业的家庭成员不少于2人，长期雇工不超过家庭从业人员数;农场主具有初中、高中学历或家庭成员实际从事家庭农场经营管理并具有大专及以上学历，从事农业生产3年以上，有文化、懂技术、会经营。

（二）规模适度化。土地生产经营规模适宜，不超过自身生产、经营承载力（规模标准见附件1）；土地流转手续规范，流转合同采用统一的规范文本；流转期限在5年（含）以上，或已连续流转满3年且再次签订3年（含）以上流转合同。

（三）管理规范化。有规范的生产管理制度，严格农业投入品采购和使用，对整个生产过程有详细记录，建立完整、真实的生产记录档案；配合开展“肥药两制”工作，实行化肥农药实名制购买、定额制施用；纳入省农业生产主体信用评价平台，并获得C级（含）以上信用等级评价;拥有与生产经营管理相适应的场所，产权明晰；推行家庭农场“一码通”和家庭农场“随手记”；实行财务核算，能提供财务报表等相关资料；有规范的销售记录;生产经营管理水平较高；农场环境整洁，具有良好的生态效益。

（四）生产标准化。获得农产品标准化生产绩效评价C级（含）以上，并有可执行的标准化生产操作规程，按照标准化进行生产；生产注重绿色低碳，定期对农产品进行质量安全检测；生产初级食用农产品的，建有并执行农产品质量安全风险管控和追溯制度，实施食用承诺达标合格证或拥有绿色食品、有机食品、地理标志农产品等绿色优质农产品认定。有基本的生产配套设施，有与生产规模相适应的农业机械。

（五）经营高效化。土地、劳力、资本要素配置合理，土地产出率和劳动生产率比普通农户高25%以上；农场收益是家庭收入的重要来源，农场家庭成员人均收入不低于当地城镇居民可支配收入；农产品销售使用统一的注册商标，产品订单化生产程度较高，有相对稳定的销售渠道。

（六）加分项。家庭农场（农场主）或其农产品获得市级（含）以上相关荣誉的，可获得相应加分。

（七）否决指标。有下列情形之一的，一票否决：

1.提供虚假信息或拒不配合抽查工作的；

2.家庭农场（农场主）列入失信黑名单的；

3.近2年违规经营被查处的、农产品抽检不合格或发生重大生产质量安全事故的；

4.生产初级食用农产品，未严格执行农业投入品采购和使用规定、未对整个生产过程进行详细记录的，没有建立完整、真实的生产记录档案的；

5.其他违反国家法律、法规和政策行为的。

（八）经评审，总分到90分（含）以上的，可拟认定为市级示范性家庭农场。

第八条  申报市级示范性家庭农场需提供以下材料：

（一）嘉兴市市级示范性家庭农场申报（监测）表（附件2）；

（二）嘉兴市市级示范性家庭农场申报评分表（附件3）；

（三）营业执照副本复印件；

（四）上年度财务会计报表或农场生产经营收支记录；

（五）土地流转合同复印件等经营土地的证明材料；

（六）家庭内固定的农场从业人员户口本、身份证复印件；

（七）农场主或家庭成员文化程度证明材料；

（八）使用商标证明；

（九）家庭农场的生产等相关管理制度；

（十）与超市、配送中心、企事业单位等产销对接的证明材料；

（十一）家庭农场获得相关评价的证明材料、农产品质量安全方面检测材料（食用农产品）；

（十二）农业投入品采购、使用及农产品生产记录；

（十三）县级示范性家庭农场认定（监测）文件；

（十四）其他有必要的相关证明材料。

第三章  评选认定程序

第九条  市级示范性家庭农场评选认定程序：

（一）申报。具备申报条件的家庭农场，经所在镇（街道）初审通过后，于4月30日前向所在县（市、区）农业农村主管部门提出申请，并提交申报材料。

（二）推荐。所在县（市、区）农业农村主管部门对家庭农场进行审核推荐，并将审核意见及申报材料于当年6月30日前报送市农业农村局。

（三）评审认定。市农业农村局组织人员对各地推荐材料进行初审，并组织现场抽查；在此基础上，组成评审小组，进行评审认定；评审结果在市农业农村局相关网站进行公示。经公示无异议的，由市农业农村局发文认定为“嘉兴市市级示范性家庭农场”称号。

第四章  监测及动态管理

第十条  对市级示范性家庭农场实行动态管理。由市级示范性家庭农场所属县（市、区）农业农村主管部门对照认定标准每两年监测一次，在监测当年度6月30日前向市农业农村局报送市级示范性家庭农场监测表及前2年度的经营情况总结。符合认定条件的，保留市级示范性家庭农场称号；不符合认定条件的，取消市级示范性家庭农场称号。

第十一条  有下列情形之一的，直接取消市级示范性家庭农场称号：

（一）因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的；

（二）家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平下降，不具备市级示范性家庭农场创建条件的。

第十二条  有下列情形之一的，直接取消市级示范性家庭农场称号并在2年内不得重新申报：

（一）发生违反国家产业政策或违法违纪行为；

（二）发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的或2年内受到过农业行政处罚；

（三）提供虚假材料或存在舞弊行为；

（四）发生其他严重问题。

第五章  附 则

第十三条  本办法由市农业农村局负责解释。

第十四条  本办法自2023年4月18日起实施。原《关于印发<嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法>的通知》（嘉农发〔2021〕13号）同时废止。

附件1

嘉兴市市级示范性家庭农场规模标准

产业	种类	单位	规模标准
种植业	粮油	面积（亩）	300-1000
	种养结合	面积（亩）	50-300
	设施（露地）蔬菜瓜果	面积（亩）	30（50）-100
	水果	面积（亩）	30-200
	花卉	面积（亩）	30-100
	其他特色种植业	年产值（万元）	≥50
畜牧业	生猪	年出栏（头）	500-2000
	羊	年出栏（头）	500-1000
	肉禽	年出栏（羽）	30000-100000
	蛋禽	年存栏（羽）	10000-50000
	意蜂	年存栏（箱）	150-300
	其他特色畜牧业	年产值（万元）	≥50
渔业	池塘面积	面积（亩）	50-200
	工厂化养殖	面积（平方米）	≥2000
	其他特色渔业	年产值（万元）	≥100

注：农旅结合、种子种苗、农机服务等特殊情形和其他经营效益特别突出的，结合实际情况认定。

附件3

嘉兴市市级示范性家庭农场申报评分表

序号	项目指标	标        准	分值	自评	县（市、区）评	市评	备 注
1	主体职业化 （15分）	家庭农场在市场主体登记机关登记注册时间1年以上且实际经营家庭农场１年以上。	必备条件
		以家庭为经营单位，固定从业的家庭成员不少于2人，长期雇工不超过家庭从业人员数。	5
		农场主具有大专及以上学历（5分）、农场主具有初中、高中学历（3分）或家庭成员实际从事家庭农场经营管理并具有大专及以上学历的可得3分。	5
		农场主专业从事农业生产3年以上。	5
2	规模适度化 （20分）	经营规模符合嘉兴市市级示范性家庭农场规模标准，每高于或低于标准的10%扣2分，最高扣10分。	10
		土地流转经审核、备案（2分），流转合同采用统一的规范文本（3分）。	5
		流转期限在5年（含）以上，或已连续流转满3年且再次签订3年（含）以上流转合同。	5
3	管理规范化 （25分）	有规范的生产管理制度（2分），严格农业投入品采购和使用，对整个生产过程进行详细记录，建立完整、真实的生产记录档案（3分）。	5				生产初级食用农产品的一票否决
		配合开展“肥药两制”工作，实行化肥农药实名制购买、定额制施用。	2
		纳入省农业生产主体信用评价平台，并获得C级（含）以上信用等级评价。	1
		拥有与生产经营管理相适应的场所，产权明晰。	3
		推行家庭农场“一码通”（1分）和家庭农场“随手记”（1分）。	2
		实行财务核算，能提供经营收支记录或财务报表。	5
		家庭农场生产经营管理水平较高，有规范的销售记录。	4
		农场环境整洁，具有良好的生态效益。	3
4	生产标准化（25分）	获得农产品标准化生产绩效评价C级（含）以上。	1
		有可执行的标准化生产操作规程，按照标准化进行生产。	4
		定期对农产品进行质量安全检测。	5				非初级食用农产品可缺此项
		生产初级食用农产品的，建有并执行农产品质量安全风险管控和追溯制度。	5				非初级食用农产品可缺此项
		实施食用承诺达标合格证（3分）或拥有绿色食品、有机食品、地理标志农产品等绿色优质农产品认定（2分）。	5				非初级食用农产品可缺此项
		有基本的生产配套设施，有与生产规模相适应的农业机械。	5
5	经营高效化 （15分）	土地产出率和劳动生产率比普通农户高25%以上。	5
		农场收益是家庭收入的重要来源，农场家庭成员人均收入不低于当地城镇居民可支配收入。	5
		农场使用统一的注册商标（3分），产品订单化程度较高，有相对稳定的销售渠道（2分）。	5
6	加分项 （10分）	家庭农场（农场主）或其农产品获得市级相关荣誉的加5分，获省级（含）以上荣誉的加10分，不可累计加分。	10
合 计			/

注：1．考核总分为110分，根据认定标准制定此表。

2．评分时，如无特殊规定，满足标准得满分，反之得0分。

3．评分标准缺项的家庭农场可按比例进行折算。

一、制定背景和政策依据

1. 文件制定背景。2021年3月，市农业农村局制定下发了《关于印发<嘉兴市示范性家庭农场认定管理办法>的通知》（嘉农发〔2021〕13号），通过2年培育，新认定市级示范性家庭农场83家。但是，根据省厅2022年对示范性家庭农场培育工作的最新要求，需要对原管理办法的部分内容进行修改完善，以加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的市级示范性家庭农场，夯实乡村振兴基础。因此，重新起草了《嘉兴市市级示范性家庭农场认定管理办法》（以下简称《办法》）。

2．文件制定依据。《中央农办农业农村部等11部门关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2019〕16号）《浙江省农业和农村工作领导小组办公室等11部门关于推进家庭农场高质量发展的意见》（浙农政发〔2020〕8号）《浙江省农业农村厅关于印发《浙江省省级示范性家庭农场创建办法》的通知》 （ 浙农政发〔2022〕3号）等。

二、主要内容

《办法》共分为五章。

第一章为总则。主要包含确立《办法》的实施依据、适用主体、认定原则等。

第二章为认定条件和申报材料。提出了主体职业化、规模适度化、管理规范化、生产标准化、经营高效化五项标准，并增设奖励加分项和一票否决指标，经评审达到90分（含）以上，可拟认定为市级示范性家庭农场。

第三章为评选认定程序。主要分为主体申报、镇（街道）初审、县（市、区）农业农村主管部门审核推荐、市农业农村局抽查及评审认定。

第四章为监测及动态管理。提出市级示范性家庭农场的监测管理规定，并列出直接取消市级示范性称号、直接取消示范性称号且在2年内不得参与申报的情形。

第五章为附则。

与原《办法》相比，本《办法》主要在以下方面作了调整：

一是“第二章 认定条件和申报材料”做了较多修改。其中，“第七条 （一）主体职业化”中，原“农场主有文化、懂技术、会经营，具有初中及以上文化程度，专业从事农业生产3年以上”改为“农场主具有初中、高中学历或家庭成员实际从事家庭农场经营管理并具有大专及以上学历，从事农业生产3年以上，有文化、懂技术、会经营”；“（三）管理规范化”中，增加了“纳入省农业生产主体信用评价平台，并获得C级（含）以上信用等级评价”、“推行家庭农场‘一码通’和家庭农场‘随手记’”等要求；“（四）生产标准化”中增加了“获得农产品标准化生产绩效评价C级（含）以上”、“生产注重绿色低碳”等表述。“第八条”中的申报材料，第4项由“财务报表”改为“上年度财务会计报表或农场生产经营收支记录”。

二是“第四章  监测及动态管理”第十条中，由原来的“每年监测一次”改为“每两年监测一次”，并对附件2申报（监测）表格做了相应的调整。

三是附件1“嘉兴市市级示范性家庭农场规模标准”中，水果的标准由“50-200”改为“30-200”;删除了肉牛对应的规模标准，并对畜牧业对应的其他几类规模标准做了较大的调整。

三、实施范围和时间

《办法》实施范围含嘉兴市五县两区，申报的家庭农场，须是纳入家庭农场名录库管理并经市场主体登记机关登记的新型农业生产经营主体，应是县级示范性家庭农场。

实施时间：2023年4月18日起。

四、解读机关、解读人及联系方式

1．解读机关：嘉兴市农业农村局。

2. 解读人：杨霞菲。

3. 联系电话：0573-82872567。