各县（市、区）建设局、各县（市、区）人防办、嘉兴港区规划建设局、经济技术开发区（国际商务区）建设交通局、
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》 （ 国办发〔2019〕11号）要求，根据《浙江省深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（浙政办发〔2019〕48号）精神，深入推进我市工程建设项目审批制度改革，进一步提高审批效率，促进建筑许可营商环境再优化，结合部门机构改革实际，经研究，决定在全市开展建设、消防、人防审批事项“多合一”办理，现通知如下。
一、总体要求
深入贯彻落实国家、省关于工程建设项目审批制度改革的要求，以更好更快方便企业和群众办事为导向，依托工程建设项目审批管理系统和施工图联合审查系统，对工程项目施工许可阶段建设、消防、人防审批事项，按照“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”的模式，实施 “多合一”办理，进一步压减审批环节、缩短办理时间，减少申报材料，增强企业和群众的获得感，切实优化提升施工许可阶段营商环境。
二、办理方式
㈠企业申请
依法应当取得建筑工程施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，经施工图审查合格后，建设单位可以通过工程建设项目审批管理系统，向属地建设部门提出同时办理消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、施工图设计文件审查情况备案、建筑工程施工许可、建设工程质量安全监督手续和属地建设、人防部门确定的其他审批事项的“多合一”申请。
采用施工图审查“自审备案制”的项目，建设单位委托勘察、设计单位将全套施工图和自审承诺书上传至全省施工图联合审查系统备案后，可以向属地建设部门直接提出申请。
㈡受理审查
各地建设部门对建设单位提交的所有申请材料一并进行审查，经审查申请材料齐全且符合要求的，核发建筑工程施工许可证，许可证上备注“‘多合一’审批”字样，不再单独出具其他审批结果，按照国家数据标准在工程建设项目审批管理系统中记录事项审批信息，确保与国家系统的数据共享交换。备注“‘多合一’审批”字样的建筑工程施工许可证，同时作为建设单位已通过消防设计审查和办理应建防空地下室的民用建筑项目报建审批手续、施工图设计文件审查情况备案、建设工程质量监督手续和属地建设、人防部门确定的其他审批事项的证明。
三、保障措施
㈠加强组织落实。实施建设、消防、人防审批事项“多合一”办理，是我市深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重要举措。各县（市、区）建设、人防部门要充分认识改革的重要意义，切实加强组织领导和统筹协调，整合内部审批职能，规范审批流程和标准，进一步提高审批效率，同时与事中事后监管做好衔接。
㈡做好技术保障。要按照建设、消防、人防审批事项“多合一”办理的要求，改造、完善工程建设项目审批管理系统，同时做好与投资项目在线审批监管平台3.0系统做好对接，加强施工图联合审查系统与工程建设项目审批管理系统的对接，为改革措施落地提供技术支撑。
㈢深化改革创新。各县（市、区）可以在建设、消防、人防审批事项“多合一”办理的基础上，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，进一步探索整合审批事项、合并申报材料、优化办事流程、统一审批结果，深入推进施工许可阶段多审合一改革。
附件：⒈建设、消防、人防审批事项“多合一”办理申请表
⒉建设、消防、人防审批事项“多合一”办理申请材料目录
⒊承诺书
嘉兴市住房和城乡建设局 嘉兴市人民防空办公室
2019年9月29日
此件公开发布
附件1：
建设、消防、人防审批事项“多合一”办理
申请材料目录
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序号 |
材料名称 |
材料来源 |
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1 |
建设、消防、人防审批事项“多合一”办理申请表 |
申请人在线填报 |
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2 |
依法办理用地批准手续的证明文件（根据项目实际情况，可以是建设用地划拨决定书、建设用地批准书、建设用地使用权证、不动产权证中的一种） |
系统共享 |
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3 |
建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证（依法不需要取得规划许可的装饰装修工程等无需提供） |
系统共享 |
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4 |
承诺书：1、施工场地已经基本具备施工条件 2、有保证工程质量和安全的具体措施（包括危险性较大分部分分项工程清单及其安全管理措施） 3、建设资金已经落实 |
申请人提交 |
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5 |
建设工程施工合同（依法必须进行招标的项目同时提供中标通知书） |
申请人提交 |
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6 |
施工图设计文件审查合格书（含消防审查、人防审查意见）和全套施工图设计文件 |
系统共享 |
附件2：
施工许可阶段建设、消防、人防审批事项“多合一”办理申请表
□建设工程消防设计审查
□施工图设计文件审查情况备案
□建设工程质量安全监督手续
□建筑工程施工许可证
□应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
□人防工程易地建设核实
□人防工程质量监督手续
□人防工程异地建设费征收
申请单位（盖章） 法定代表人（签章）
申请日期： 年 月 日
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项 目 基 本 情 况 |
建设单位名称 |
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所有制性质 |
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工程 名称 |
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法定代表人 |
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联系电话 |
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建设单位地址 |
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联系人 |
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联系电话 |
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项目 赋码 |
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建设单位 项目负责人 |
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联系电话 |
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建设 规模 |
总建筑面积： 平方米，地上： 平方米 ，地下： 平方米 |
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人 防 情 况 |
□应建防空地下室的民用建筑项目报建审批 □人防工程易地建设核实申请 |
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地上总建筑面积 |
住宅面积 |
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应建人防建筑面积 |
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其他民用建筑面积 |
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设计人防建筑面积 |
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人防掩蔽面积 |
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平时用途 |
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抗力 等级 |
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战时功能 |
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防化等级 |
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防护单元数 |
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防空地下室易地建设建筑面积 |
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人防工程易地建设费缴纳金额 |
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消 防 情 况 |
□建设工程消防设计审查 □建设工程消防设计备案 |
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单体建筑名称 |
结构类型 |
耐火等级 |
层 数 |
建筑高度（m） |
占地面积（m2） |
建筑面积（m2） |
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地上 |
地下 |
地上 |
地下 |
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消防设施 |
□室内消火栓系统 □室外消火栓系统 □火灾自动报警系统 □自动喷水灭火系统 □气体灭火系统 □泡沫灭火系统 □其他灭火系统 □疏散指示标志 □消防应急照明 □防烟排烟系统 □消防电梯 □灭火器 □其他： |
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其他需要说明的情况： |
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施 工 许 可 情 况 |
□建设工程施工许可 □建设工程质量安全监督手续 □施工图设计文件审查情况备案 |
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合同价格 |
万元；其中外币（币种） 万元 |
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合同工期 |
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施工单位 |
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监理单位 |
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施工总包单位项目负责人 |
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总监理工程师 |
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勘察单位及项目负责人 |
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设计单位及项目负责人 |
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附件3：
承 诺 书
申请人（建设单位）已经知晓并全面理解申请建筑施工许可事项的有关要求，现就 项目申请建筑工程施工许可事项做出以下承诺：
（一）项目施工已经具备以下条件：
1. 有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施；建立了工程质量安全责任制并落实到人；专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工方案。
2. 施工场地已经基本具备施工条件， 需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
3. 建设资金已经落实，为 （大写）万元。
（二）申请人保证项目建设程序合法；保证所提供材料内容真实、合法、有效；保证项目实施过程中的工程质量、安全生产和文明施工符合规范和相关文件要求。
（三）申请人如不履行承诺自愿停工整改，整改后仍不符合条件的，由原发证机关撤销施工许可证并愿接受建设主管部门及其他部门依据有关法律法规等给予的行政处罚及处理，造成质量安全事故的，自愿承担相应责任。
申请人（建设单位公章）
法定代表人（签章）
日期： 年 月 日