浙江省旅游局关于开展规范省级旅游度假区有关工作的通知

税谱^®提示：根据《 浙江省文化和旅游厅关于2018年行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙文旅法〔2019〕1号）规定，继续有效。
各市、县（市、区）旅游局（委）、省级旅游度假区管委会：

  为进一步加快旅游度假区发展，规范资源评估、申报程序、规划编制和范围调整工作，经省政府领导同意，现将有关事项通知如下：

  一、进一步严格旅游度假区申报条件

  坚持“从严控制、确保质量”的原则，严格执行《关于印发浙江省省级旅游度假区规范申报程序的通知》（浙旅规划〔2012〕212号）文件，增加旅游度假区的申报门槛条件：

  一是所在地的党委政府高度重视，措施有力，已经设立或明确管理机构，落实土地、资金、基础设施等要素保障，旅游度假区所在地的群众支持配合；

  二是已经建成、在建或已经签订合同的旅游项目总投资达到50亿元以上；

  三是具有良好度假资源和生态环境；

  四是没有明显的旅游安全隐患和污染源，区内或周边半径3公里内无重大污染源。

  在旅游度假区申报时，必须提供当地政府和旅游、环保、国土等相关职能部门的证明材料。已经完成旅游度假区资源评估的单位，参照上述条件，补充相关的证明材料，于2014年8月20日前上报。

  二、进一步规范旅游度假区范围调整程序

  为优化旅游度假区发展，合理调整旅游度假区范围，分批启动旅游度假区扩容工作。

  （一）调整对象

  2003年12月30日之前，省政府批准设立的需要调整范围的旅游度假区。

  （二）申请范围调整的条件

  1.因主体功能区划调整、饮用水源保护、土地利用规划变更等需要，原有批准的面积范围已经不适宜旅游开发；

  2.因原批准面积偏小，现有空间已经满足不了旅游度假区开发建设需要，拟新划入的区域适宜旅游开发；

  3.因旅游度假区所在区域的经济发展、城市建设需要，原有批准的空间已经被移用，需要重新划定旅游发展区域。

  符合上述条件的旅游度假区，要求划定新纳入的区域，须满足《关于印发浙江省省级旅游度假区规范申报程序的通知》（浙旅规划〔2012〕212号）相关条件。

  （三）范围调整的程序

  需要调整范围的省级旅游度假区，于9月30日前上报省政府，将集中开展审查、批复工作。具体程序如下：

  1.编制可研报告。旅游度假区管委会委托旅游规划设计资质乙级以上单位编制可研报告。

  2.县级论证公示。所在地的县(市、区)政府组织召开县级审查论证会，经县政府常务会议或县委常委会讨论决定。修改完善的范围红线图，在当地报纸或政府网站进行为期一周的公示。公示无异议后，上报市政府。

  3.市级审查论证。设区的市政府组织召开专家和市级审查论证会，市级各有关部门出具书面审查意见，形成审查会议纪要。

  4.正式上报省政府。设区的市政府向省政府上报省级旅游度假区范围调整的文件资料。包括市政府调整范围的请示文件、市级审查会会议纪要、市级各有关部门书面审查意见、可研报告。

  5.省级联席审查。省政府批转省旅游局牵头，会同有关部门集中召开联席审查会，组织开展范围调整论证，各相关部门出具书面意见。省旅游局根据省级相关部门意见，形成关于范围调整的意见，上报省政府审定。

  6.省政府批复。根据省旅游局的意见，省政府发文批准范围调整。

  三、进一步加快总体规划编制和审查

  各旅游度假区要按照高起点编制、高水平管理、高标准实施原则，编制总体规划，切实提高规划的科学性、指导性和引领性。

  （一）加快总体规划编制。2011年1月1日前批准设立的旅游度假区，2015年6月底前，全面完成总体规划编制、审查和报批工作；2011年1月1日后批准设立的旅游度假区，自批准之日起，两年内完成总体规划编制、审查和报批工作。

  （二）加快规划环评编制。修编总体规划的同时，委托相关的环评编制单位，编制旅游度假区总体规划环境影响评估报告，在省政府正式批复总体规划前完成编制、审查和批复工作。

  （三）旅游度假区总体规划审查程序。规划经市、县（市、区）两级论证完善后上报省政府，省旅游局牵头组织省级部门联席审查后报省政府批复。

  （四）编制旅游度假区总体规划，应委托具有国家旅游规划设计资质乙级以上的单位。

  四、进一步健全旅游度假区统计制度

  为进一步规范旅游度假区考核评价，将修订出台《浙江省旅游度假区统计方案》、《浙江省旅游度假区评价考核办法》。各旅游度假区要参照制定具体实施细则，建立考核评价的统计体系，落实专职统计员，及时上报浙江省旅游度假区统计信息，提高旅游度假区统计的权威性、有效性和准确性。

                                      浙江省旅游局

                                   2014年7月29日