绍兴市自然资源和规划局关于进一步加强建设工程竣工规划核实工作的通知【全文废止】

绍市自然资规发〔2020〕26号

税谱^®提示：根据《 绍兴市自然资源和规划局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍市自然资规发〔2023〕35号）规定， 全文废止
各区、县（市）自然资源和规划局（分局）：

为加强城乡规划管理，规范建设工程竣工规划核实工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等法律、法规规定，结合我市实际，现就进一步加强建设工程竣工规划核实工作的有关事项通知如下：

一、规划核实的范围和职责

（一）依法办理建设工程规划许可证的建设工程，均应实施竣工规划核实。

（二）属地自然资源和规划部门（含滨海新区管委会、镜湖新区开发办，以下简称自然资源和规划部门）负责辖区内建设工程竣工规划核实工作。跨区域的建设工程由建设工程规划许可证核发部门负责竣工规划核实工作。

二、规划核实的基本准则

（一）建设工程竣工规划核实以建设工程规划许可证对应的用地范围为单元组织，原则上不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行竣工规划核实。

（二）严格控制建设工程分期办理建设工程规划许可证，确需分期实施的建设项目，原则上不超过三期。以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设工程每期建设用地面积不得少于2万平方米，并应当优先安排基础设施和公共服务设施的建设。

三、规划核实的条件

申请建设工程竣工规划核实应具备下列条件：

（一）建设工程规划许可证许可的各项工程内容已全部竣工；

（二）规划许可确定应当予以拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除，施工场地（包括临时用地）清理完毕；

（三）建设用地规划许可证和建设工程规划许可证载明的其他事项已全部完成。

四、规划核实的内容

（一）建设工程的功能、规模、建（构）筑物的定位、标高等按建设工程规划许可证实施建设的情况；

（二）房屋建筑工程的建筑面积、分类建筑用途及相应建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、各层层高、室内外地坪标高以及建筑立面造型等按建设工程规划许可证实施建设的情况；

（三）基础设施和公共配套设施等按建设工程规划许可证实施建设的情况；

（四）规划许可确定应当予以拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施等按要求拆除和施工场地（包括临时用地）清理情况；

（五）自然资源和规划部门确定的其他相关内容。

五、规划核实的程序

建设工程竣工规划核实按下列程序进行：

（一）建设工程竣工后，建设单位或者个人向自然资源和规划部门申请规划核实；

（二）自然资源和规划部门受理申请后，可通过图件核验、现场勘查等方式进行核实；

（三）自然资源和规划部门经核实确认符合规划许可内容的，应当自受理申请之日起五个工作日内，出具建设工程规划核实确认书及相应的附件；不符合规划许可内容的，不予出具建设工程竣工规划核实确认书，自受理申请之日起五个工作日内书面告知理由。

六、规划核实的要求

（一）自然资源和规划部门在核实过程中发现建设单位或者个人未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，应按有关法律、法规规定予以处理。处理决定执行完毕后，方可出具建设工程规划核实确认书。

（二）建设工程竣工规划核实结果应当公布，但法律、法规规定不得公开的内容除外。建设工程竣工测绘报告及相关规划核实材料应当及时立卷归档。

（三）建设工程规划核实确认书应当载明分类建筑用途及相应建筑面积；其中，用于销售的住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。

七、规划核实的误差处理

（一）建筑面积误差是指建设工程竣工实测建筑面积超出建设工程规划许可证许可的建筑面积的数值。建筑面积的合理误差按以下规定累进计算：

1.1000平方米以内（含1000平方米）部分为3%；

2.1000—5000平方米（含5000平方米）之间部分为2%；

3.5000—10000平方米（含10000平方米）之间部分为1.5%；

4.10000平方米以上部分为0.5%；

累进计算的建筑面积合理误差不得超过500平方米。

分期实施的建设项目，按照分期办理的建设工程规划许可证分别进行规划核实；对最后一期进行规划核实时，应当核算各分期合计的总建筑面积误差。

建设工程建筑面积误差在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，可以视为轻微违法行为不予处罚，建设单位或者个人按规定补缴土地出让金和相关规费后，出具建设工程规划核实确认书。建设工程建筑面积误差在合理误差范围内但属于增建单体建筑物的，仍可以认定为无法采取改正措施消除影响的情形。

（二）建筑高度误差是指建设工程竣工实测建筑高度超出建设工程规划许可证许可的建筑高度的数值。建筑高度的合理误差按以下规定累进计算：

1.20米以内（含20米）部分为0.5%；

2.20—100米（含100米）之间部分为0.25%；

3.100米以上部分为0.1%；

累进计算的建筑高度合理误差不得超过0.5米。

建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度的，建设单位应当提交日照分析报告。建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度，造成该建筑不能满足消防设计规范或使周边建筑不能达到日照标准的，无论是否在合理误差范围内，均认定为无法采取改正措施消除影响的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，可以视为轻微违法行为不予处罚，出具建设工程规划核实确认书。

八、依法应当办理乡村建设规划许可证的建设工程，竣工规划核实可以参照本通知执行。本通知自发文之日起实施,执行中有关问题及时与市自然资源和规划局相关业务处室联系。国家、省、市另有规定的，从其规定执行。各区、县（市）可结合各地实际制定实施细则。

附件：1.绍兴市建设工程规划核实确认书

2.建设工程规划核实确认书附件

绍兴市自然资源和规划局

2020年5月7日

（联系电话：89175050）

附件2：

绍兴市建设工程规划核实确认书附件

编号：绍规核字第            号

XX市（县）自然资源和规划局（分局）

XX年 XX月 XX日

2020年5月8日，绍兴市自然资源和规划局印发了《关于进一步加强建设工程竣工规划核实工作的通知》(绍市自然资规〔2020〕26号)，现将有关内容解读如下：

一、制定背景

《浙江省城乡规划条例》公布后，原浙江省建设厅发布的《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》，对我市的建设工程竣工规划核实管理工作起到了很好的指导性作用，但2020年2月1日起该管理办法废止，建设工程竣工规划核实工作缺少了办理依据，为使该项工作顺利开展，亟需制定新的规范性文件加以指导。根据省自然资源厅《关于涉规划行政规范性文件废止有关事项的通知》（浙自然资函〔2020〕12号）文件精神，结合我市建设工程竣工规划核实工作实际，绍兴市自然资源和规划局制定了本文件。

二、主要依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《浙江省城乡规划条例》

3、《浙江省自然资源厅关于涉规划行政规范性文件废止有关事项的通知》（浙自然资函〔2020〕12号）

三、主要内容

1、明确规划核实的适用范围和管理职责。依法办理建设工程规划许可证的建设工程，均应实施竣工规划核实。属地自然资源和规划部门负责辖区内建设工程竣工规划核实工作。

2、明确规划核实的基本准则。一是原则上不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行竣工规划核实；二是严格控制建设工程分期办理建设工程规划许可证，确需分期实施的建设项目，原则上不超过三期。

3、明确规划核实的具体内容。主要包含建设工程的功能、规模、建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、室内外地坪标高以及基础设施和公共配套设施等按建设工程规划许可证实施建设的情况。

4、明确规划核实的程序。规划核实要按照申请，核实，核发三个程序进行。

5、明确规划核实的误差处理。规定了规划核实中容易出现的建筑面积和建筑高度二种情况的误差处理方式。

四、实施期限

因《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》废止，需即时制定新的文件规范规划核实工作，故本文件自发布之日即2020年5月8日起实施。

五、解读机关

解读机关：绍兴市自然资源和规划局



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