嘉兴市人民政府办公室转发市民政局市劳动保障局关于推进市本级企业退休人员社会化管理服务实施方案的通知

嘉政办发〔2003〕83号

税谱^®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，继续有效

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市民政局、市劳动保障局《关于推进市本级企业退休人员社会化管理服务实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○○三年六月二十七日



江泽民同志在十六大报告中明确指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”社会化管理服务是建立健全社会保障体系的重要组成部分。推动企业退休人员社会化管理服务工作是贯彻落实 “三个代表”重要思想的具体体现，也是顺应时代发展的需要。为了进一步推动企业退休人员社会化管理服务工作的顺利开展，根据中办发［2000］23号、嘉政发［2002］69号文件精神，结合我市实际，现就推进市本级企业退休人员社会化管理服务工作提出如下实施方案。

一、企业退休人员社会化管理服务的目标任务

（一）在指导思想上，要按照党中央、国务院关于完善城镇社会保障体系的要求，逐步剥离目前由企业承担的退休人员管理服务的工作职能，使退休人员从“企业人”逐步过渡到“社会人”，以减轻企业承担社会性事务的负担，更好地保证退休人员的权益，切实保障广大退休人员的晚年生活，维护社会稳定大局。

（二）在目标要求上，根据嘉政发［2002］69号文件精神，以市民政局为主，市劳动保障局、市卫生局和市社会保险事业局等有关部门、单位配合，将调整完善社会保障管理服务体系工作与推进企业退休人员社会化管理服务工作结合起来，逐步由社区进行社会化管理，建立“三级管理、四级网络”。具体安排是：

1、巩固完善市本级企业离退休人员的养老金社会化发放制度，积极探索建立离退休人员领取养老金资格认证制度。

2、继续做好社区试点工作，及时总结经验，探索符合实际的退休人员社会化管理模式，以点带面，推进社会化管理服务工作。

3、在做好试点社区工作的基础上，拓展其它社区开展企业退休人员社会化管理服务工作。

4、在继续推进的同时做好规范和完善工作，力争到2004年基本实现企业退休人员社会化管理服务。

二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容

（一）民政部门。

1、将退休人员社会化管理服务工作与创建文明社区活动有机结合起来，组织退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的公益活动发挥余热，开展自我管理和自助服务。为广大退休人员发挥余热、健身强体、教育后代、开展活动提供力所能及的帮助。

2、通过街道、社区及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，对孤寡、患病住院的老人以及其他特困人员进行走访慰问，组织社会力量为他们提供生活照料服务，对上银行领取养老金有困难的退休人员提供代领养老金等服务工作。

3、通过建立健全社区退休人员基层组织，开展政治学习，使退休人员及时了解党的政策，关心国家大事，为他们的政治生活提供帮助。帮助社区接管企业退休人员的人事档案。

4、市退管委办公室要指导企业的退管组织开展社会化管理服务工作，为退休人员平稳过渡到社区管理起到桥梁纽带作用。

5、落实开展退休人员社会化管理服务的经费，在社区配备社会事务员，综合管理老年福利、离退休人员、社区服务设施等。

（二）劳动保障部门。

1、督促指导社会保险经办机构确保离退休人员养老金按时足额社会化发放，完善企业离退休人员养老金发放办法并及时掌握养老金发放信息。

2、提供社会保险政策咨询和有关业务查询等服务，及时掌握退休人员对社保工作的意见和建议。

3、指导社会保险经办机构建立离退休人员领取基本养老金资格认证制度，探索掌握离退休人员生存状况的办法，确保养老基金安全完整。

（三）卫生部门。

1、社区卫生服务中心要在社区设立上门诊疗服务项目。对行动不便的退休人员提供上门就诊等服务，不定期地邀请各医院专家在社区开展义务门诊、医疗咨询等服务工作。

2、建立退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。

（四）镇、街道社会事业所。

1、协助劳动保障部门和社保经办机构进一步完善和拓展社会保险，协助经办社会保险事务，配合社会保险经办机构做好养老金按时足额发放工作。

2、配合社区建立离退休人员的生存状况制度，协助社保经办机构认定享受养老待遇资格；退休人员死亡后，及时向社保经办机构上报人员减少情况，帮助死亡退休人员家属申请丧葬补助金和遗属津贴。

3、协助社保经办机构在社区建立退休人员基本信息库。

三、企业退休人员社会化管理服务的方法

实行退休人员社会化管理服务必须具有一定的工作条件，根据我市实际，应遵循先易后难的原则，努力创造条件逐步完善到位。

（一）在管理模式上以过渡型和社区型相结合，采取“两条腿”走路的办法。一是以企业退管组织为依托，利用现有退管组织管理模式，规范服务内容，待条件成熟后逐步转入社区管理；二是已破产、解体企业的退休人员直接进入社区管理。

（二）退休人员社会化管理服务工作办公场地及活动场地，以企业为依托的退管组织的办公场地及退休人员活动场地主要由企业解决，社区管理服务的办公场地和退休人员活动场地主要由街道统筹解决。

（三）宣传部门要做好宣传动员工作，充分发挥新闻媒体的作用，加强企业退休人员社会化管理服务的舆论宣传，争取社会各界的支持，使广大退休人员充分认识到实行社会化管理服务对于保障和提高他们的生活质量的重要作用。

四、企业退休人员社会化管理服务的组织领导

退休人员社会化管理服务工作是一项牵涉面广、比较复杂的系统工程，只有在各级政府的统一领导下，各有关部门和单位相互协调、共同努力才能做好。为此，必须加强领导，分工协作。市政府建立市退休人员管理委员会，由分管副市长任主任，市委组织部、市委宣传部、市老干部局、市民政局、市劳动保障局、市财政局、市卫生局、市经贸委、市建设局、市社会保险事业局、市老龄工委办公室等部门分管领导为成员，统一研究和协调解决工作中的重大问题，加快推进我市退休人员社会化管理服务进程。市退休人员管理委员会下设办公室，办公室设在市民政局，与市老龄工委办公室合署办公。秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区也要成立相应组织。