金华市住房和城乡建设局关于印发《金华市建筑市场信用评价实施方案》的通知（试行）

金市建建〔2023〕6号

各县（市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区建设局，各有关单位：

为进一步推进我市建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，经研究，制定《金华市建筑市场信用评价实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

金华市住房和城乡建设局

2023年5月10日




为进一步加强我市建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据浙江省住房和城乡《关于工程监理企业信用评价的实施意见》（浙建〔2022〕6号）《 关于修改<浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见>的通知》（浙建〔2022〕16号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于在金华行政区域内从事房屋建筑和市政公用工程施工总承包企业、监理企业及项目负责人，项目负责人指项目经理、总监理工程师。

二、数据来源

施工总承包企业、监理企业信用分来源于浙江省建筑市场公共服务管理平台。

项目负责人信用分来源于金华市建筑业市场监督管理平台。

三、等级划分标准

施工总承包企业、监理企业及项目负责人信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，具体划分标准另行公布。

四、项目负责人信用评分

项目负责人信用得分由在建项目信用评分、项目良好信息分和项目不良信息分三部分构成。

（一）在建项目信用评分。最高得分100分，由项目属地住房和城乡建设主管部门或其委托的管理机构组成评分小组，按照《金华市在建项目信用评分表》（附件1）对辖区内所有在建项目进行信用评分，项目开工到竣工验收阶段完成，主体阶段应不少于1次，多次评分的，取平均分计入。评分完成后3个工作日内，项目属地住房和城乡建设主管部门或其委托的管理机构将审核盖章后的《金华市在建项目信用评分表》上传平台，金华市住房和城乡建设局根据实际情况对现场得分有异议的进行复核。现场检查得分在95分（含）以上的项目数，不得超过每个县（市、区）上年度新开工项目数的20%，现场检查得分在90分（含）-95分以上的项目数，不得超过每个县（市、区）上年度新开工项目数的50%，金华市住房和城乡建设局依据各县（市、区）住房和城乡建设主管部门建筑业产值、安全生产等考核指标完成情况每半年度予以调整。

（二）项目良好信息分。最高得分20分，其中建筑工程优质工程系列奖最高得分10分，其余最高得分10分。由企业对照《项目良好行为加分标准》（附件2）在金华市建筑业市场监督管理平台上进行申报，由项目属地住房和城乡建设主管部门审核入库。

（三）项目不良信息分。项目不良信息分不设上限，对照《项目不良行为扣分标准》（附件3）进行扣分计算，扣分应有行政处罚、通报批评、审批表等扣分依据。县（市、区）作出的行政处罚、通报批评等不良行为扣分由项目属地住房和城乡建设主管部门负责采集录入，在采集到扣分依据3个工作日内录入平台，其余由金华市住房和城乡建设局负责采集录入。

项目因质量安全、实名制、“浙里建”、文明施工等重点工作落实不到位被通知整改的，可给予临时扣分，每次扣2分，在通知整改5个工作日内未整改并提出书面报告的，正式扣分。该项扣分由属地住房和城乡建设主管部门报金华市住房和城乡建设局采集录入。

五、项目负责人变更事项

项目负责人变更注册单位的，曾在原企业获得的项目良好信息分不再计入个人得分，取得原注册单位同意的除外。

在建项目变更项目负责人的，每变更一次原项目负责人扣5分；在项目中标后、办理施工许可前变更项目负责人的，每变更一次扣10分，因建设单位原因造成不能开工等原因除外。

六、项目负责人计分规则

项目负责人在金华市行政区域内无在建项目导致无法进行在建项目评分的，暂按70分计算；项目负责人有在建项目，在项目竣工前未评分的，视为无在建项目，暂按70分计算。

项目经理中标新项目后，在建项目信用得分取最新竣工项目分值作为信用分；项目总监取所有有效期内项目的平均分为信用分。

在建项目信用评分自项目竣工之日起计算，有效期3年，过期后不再计入个人得分。

七、信用等级评价周期

金华市住房和城乡建设局每季度在浙江省建筑市场公共服务管理平台上获取企业信用分值，按照本方案规定的信用等级划分标准进行分级，每季度公布一次。项目负责人信用得分在金华市建筑市场监管平台获取信用分值，每月公布一次。

八、职责分工

金华市住房和城乡建设局负责全市建筑施工企业及项目负责人信用评价的组织实施、信用等级确定、评价结果使用等监督管理工作。各县（市、区）住房和城乡建设局按照本方案配合做好各自行政区域内信用评价的信息采集、评价结果使用和异议处理等工作，原则上在建项目信用评分及上传委托质量安全监督机构实施，其余信用信息采集录入由建筑市场管理科室统一实施。

九、信用等级异议处理

企业或项目负责人对信用信息存在异议的，可向录入该信息的住房和城乡建设主管部门提出书面申诉，并提交相关证明材料，经核实后报金华市住房和城乡建设局予以修正。

金华市住房和城乡建设局在信用信息公布前对企业信用等级、项目负责人信用得分在局官网进行公示，公示期3个工作日，企业或项目负责人对公示信息存在异议的，应在公示期向金华市住房和城乡建设局书面反映，逾期不予受理，对招投标等活动造成影响的自行负责。

十、评价结果应用

信用评价结果依法与行政许可、市场准入、招投标管理、日常监督检查、激励性评价等挂钩，实行差异化管理。

建立守信激励机制。对信用评价A级的施工企业在日常监管中可合理降低抽查比例和频次，鼓励降低工程各类保证金比例或者免缴保证金。

建立失信惩戒机制。对信用评级为D级及以下的企业，在日常监管中应加强检查频次，在实施行政许可时列为重点审查对象，取消已享受的行政便利措施等。

十一、监督管理及其他

各县（市、区）住房和城乡建设局在进行信用评价时应当遵循公开、公平、公正原则，对玩忽职守、弄虚作假或徇私舞弊的责任单位和责任人，应当依法予以行政处分和追究相关责任。

本方案由金华市住房和城乡建设局负责解释，自2023年6月15日起施行，原《金华市建设工程施工监理建筑市场信用评价管理暂行办法》同时废止。原有分数继续有效，在建项目已评分的，按原暂行办法执行，新开工项目及未评分的在建项目按本方案执行。金华市住房和城乡建设局将结合本方案实施情况，适时调整评分规则、信用等级划分标准等内容。



附件：1.金华市在建项目信用评分表（施工、监理）

2.项目良好行为加分标准

3.项目不良行为扣分标准

一、制定的必要性

根据浙江省住房和城乡《关于工程监理企业信用评价的实施意见》（浙建〔2022〕6号）《 关于修改<浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见>的通知》（浙建〔2022〕16号）等有关规定，省级住建部门负责制定、组织实施全省统一的建筑施工企业、监理信用评价标准，设区市建设住建部门负责组织实施、信用采集、信用等级确定等。同时《金华市建设工程施工监理建筑市场信用评价管理暂行办法》（金市建建〔2018〕13号）实施过程中企业对人员变更、良好行为、不良好行为加扣分等方面异议较大，结合我市实际，制定本方案。

二、制定过程

2022年10月初开始由建筑业处牵头制定《实施方案》，期间多次组织施工企业、监理企业进行调研，梳理原办法存在和需要解决的问题，形成征求意见稿。

2022年11月10日开始征求各县（市、区）建设部门意见及通过局网站公开征求社会意见，根据反馈意见进行了修改完善形成送审稿，2023年1月13日通过了局法规处合法性审核。2023年1月19日第3次局党委会讨论决定通过，在集中汇总、研究各方面意见的基础上，数易其稿，形成了《实施方案》。

三、重点内容解读

《实施方案》包括适用范围、数据来源、信用等级划分、项目负责人评分构成、项目负责人变更事项、项目负责人计分规则、信用等级评价周期、职责分工、信用等级异议处理、评定结果应用、监督管理及其他十一项内容。主要内容包括：

（一）信用等级划分

施工总承包企业、监理企业及项目负责人信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，具体划分标准另行公布。

（二）项目负责人信用评分

项目负责人评分由三个部分组成：在建项目信用评分（100分）、项目良好信息分（20分）、项目不良信息分。

（三）项目负责人变更事项

项目负责人变更注册单位的，曾在原企业获得的项目良好信息分不再计入个人得分，取得原注册单位同意的除外。

在建项目变更项目负责人的，每变更一次原项目负责人扣5分；在项目中标后、办理施工许可前变更项目负责人的，每变更一次扣10分，因建设单位原因造成不能开工等原因除外。

（四）项目负责人计分规则

项目负责人在金华市行政区域内无在建项目导致无法进行在建项目评分的，暂按70分计算；项目负责人有在建项目，在项目竣工前未评分的，视为无在建项目，暂按70分计算。

项目经理中标新项目后，在建项目信用得分取最新竣工项目分值作为信用分；项目总监取所有有效期内项目的平均分为信用分。

在建项目信用评分自项目竣工之日起计算，有效期3年，过期后不再计入个人得分。

（五）信用等级评价周期企业信用等级评价每季度公布一次，项目负责人等级评价情况每月公布一次。

该文件的发布日期是2023年5月10日,施行日期是2023年6月15日。

四、解读机关及解读人

解读机关：金华市住房和城乡建设局

解读人：吴军峰  0579-82465125

各县（市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区建设局，各有关单位:

根据《金华市建筑市场信用评价实施方案》，现将施工总承包企业、监理企业（以下简称“企业”）及项目负责人信用等级划分标准通知如下：

一、信用等级划分标准

（一）企业等级划分标准

1.房屋建筑施工总承包企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，其中：

A级：综合得分在103分（含）以上的；

B级：综合得分在90（含）-103分的；

C级：综合得分在75（含）-90分的；

D级：未列入A、B、C等级，且未列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业；

E级：被列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业。

2.市政公用工程施工总承包企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，其中：

A级：综合得分在95分（含）以上的；

B级：综合得分在80（含）-95分的；

C级：综合得分在75（含）-80分的；

D级：未列入A、B、C等级，且未列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业；

E级：被列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业。

3.监理企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，其中：

A级：综合得分在105分（含）以上的；

B级：综合得分在95（含）-105分的；

C级：综合得分在80（含）-95分的；

D级：未列入A、B、C等级，且未列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业；

E级：被列入浙江省建设领域失信“黑名单”、严重失信名单或我市建筑市场慎用企业名单等其他情况的企业。

（二）项目负责人等级划分标准

项目负责人信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，其中：

1.房屋建筑工程项目负责人等级划分标准

A级：项目负责人得分在113分（含）以上；

B级：项目负责人得分在110（含）-113分；

C级：项目负责人得分在105（含）-110分；

D级：项目负责人得分在95（含）-105分；

E级：项目负责人得分在95分以下的，无不良行为的。

2.市政基础设施工程项目负责人等级划分标准

A级：项目负责人得分在111分（含）以上；

B级：项目负责人得分在108（含）-111分；

C级：项目负责人得分在105（含）-108分；

D级：项目负责人得分在95（含）-105分；

E级：项目负责人得分在95分以下的，无不良行为的。

3.总监理工程师等级划分标准

A级：项目负责人得分在108分（含）以上；

B级：项目负责人得分在103（含）-108分；

C级：项目负责人得分在98（含）-103分；

D级：项目负责人得分在85（含）-98分；

E级：项目负责人得分在85分以下，无不良行为的。

具体等级划分标准我局根据实际情况每半年调整一次，有不良行为的项目负责人不纳入信用等级划分。

二、信用分值计算方式

企业信用分来源于浙江省建筑市场公共服务平台，结合企业施工现场得分（原企业基础信用分不再计入），形成企业信用综合得分，其中，企业信用分占30%，企业施工现场得分占70%，请各单位及时查看良好信息录入采集情况。

项目负责人信用分来源于金华市建筑业市场监督管理平台有效得分。

三、信用等级评价周期

每季度末月26日零时取当月25日浙江省建筑市场公共服务管理平台上的企业信用分值，每季度公布一次，下季首月10日（含当日）后采用新公布的信用等级。

每月末取金华市建筑业市场监督管理平台项目负责人信用分值，每月公布一次，下月10日（含当日）后采用新公布的信用等级。

因网络传输等原因不能及时获取浙江省建筑市场公共服务管理平台、金华市建筑业市场监督管理平台信用分值，信用等级、信用得分公布时间顺延。

因《金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2023版）》于2023年8月1日起施行，期间继续沿用原有企业、项目负责人信用模式，原7月份初进行的第二季度企业信用评价公告，改为7月底公示、8月初公告。



金华市住房和城乡建设局

2023年6月13日

各县（市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区建设局，各有关单位：

自《金华市建筑市场信用评价实施方案》（以下简称《实施方案》）实施以来，部分企业要求我局对《实施方案》中有关规定进一步明确，现依据《实施方案》对相关规定具体解释如下：

一、项目负责人信用评分问题

（一）在建项目信用评分标准问题。

2023年6月15日前在建项目未按照原《金华市建设工程施工监理建筑市场信用评价管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）进行信用评分的，6月15日后均按照《实施方案》进行评分，金华市建筑市场监督管理平台已同步调整。

（二）项目良好信息分问题。

项目良好信息分采集标准以该项目信用评分依据为准，信用评分依据《暂行办法》的，加分也依据《暂行办法》的加分标准执行，信用评分依据《实施方案》的，加分也依据《实施方案》的加分标准执行。

（三）项目不良信息分问题。

项目不良信息分采集自2023年6月15日起均按照《实施方案》的扣分标准执行。

二、项目负责人变更问题。

（一）项目中标后，办理施工许可前项目负责人变更的，由属地招投标管理机构（或相关责任科室、单位）将项目负责人变更的情况在金华市建筑市场监督管理平台上报扣分，系统已同步调整；

（二）2023年6月15日后，项目在建过程中存在项目负责人变更的，按照《实施方案》系统自动扣分（按5分/次累计）；

（三）2023年6月15日（不含15日）前，在建项目的项目负责人变更的，在参加投标时，注册企业应在投标文件中说明变更情况并自动扣除项目负责人信用评价分（扣除分值按15分/次累计）；

（四）在建项目变更项目负责人扣分仅针对通过使用项目负责人信用分投标取得的项目，扣分有效期24个月，变更时间以主管部门同意变更的时间为准。

三、企业暂定等级问题。企业在进行信用等级公示时，未有现场评分导致无法评定的，特、一级企业或监理综合资质的企业，信用等级可暂定为B，其他企业信用等级可暂定为C。

四、项目负责人计分规则问题。在建项目信用评分自项目竣工之日起计算，有效期3年，期后不再计入个人得分。但若该项目良好行为加分有效期未到期的，依企业申请，可延长至良好行为有效期止。







金华市住房和城乡建设局

2023年7月6日

各县（市、区）建设局，金华开发区建设局，金华双龙风景区建设局，各有关单位：

为进一步落实《金华市建筑市场信用评价实施方案》（金市建建〔2023〕6号）文件要求，切实做好在金建筑业企业及项目负责人信用评价工作，现将有关要求明确如下：

一、企业方面

（一）做好企业及人员信息填报。各在金建筑业企业应在“金华市建筑市场监督管理信息系统”（以下简称“市平台”）做好企业信息、人员信息录入工作并及时更新，未录入或及时更新的将无法正常开展企业及项目负责人信用评价及等级评定。我局将于8月底优化系统开关网时间，开关网时间调整为每月26日至月底。

（二）做好项目良好信息填报。各在金建筑业企业应根据《金华市建筑市场信用评价实施方案》及时做好项目良好信息的填报工作，对照“项目良好行为加分标准”，符合要求的任一良好行为在项目竣工前即可填报。

（三）做好信用评价公示信息核对。我局于每月底（企业为每季度末）在金华市住房和城乡建设局官网进行信用评价公示，各在金建筑业企业应密切关注信用评价公示情况，做好信息核对，有异议的及时在市平台提出异议申诉。

二、管理部门方面

（一）加强不良信息采集。各县（市、区）建设主管部门应当组织本单位评价工作人员认真学习省、市两级信用评价相关标准，按照“谁作出、谁采集”原则，对照评价标准做好不良信息的采集工作，及时将不良信息录入信用评价系统，不得瞒报、漏报。市级平台不良信息采集应结合《〈金华市建筑市场信用评价实施方案〉相关规定的解释》要求，我局将适时对各县（市、区）不良信息采集情况进行通报。

（二）加强良好信息采集、审核。各县（市、区）建设主管部门应对企业填报的良好信息及时进行采集或审核。“浙江省建筑市场监管与诚信系统”中企业良好信息为主管部门采集、公布，“金华市建筑市场监督管理信息系统”中项目良好信息为企业填报，主管部门审核。

（三）加强在建项目信用评价。各县（市、区）建设主管部门应依据“金华市在建项目信用评分表”主动对在建项目开展信用评分，并及时将评分表上传系统，项目类型与施工许可证上项目类型一致。

三、工作要求

（一）强化管理责任。各县（市、区）建设主管部门要重视建筑业信用评价工作，明确施工现场评价机构及流程，确定良好信息审核和不良信息采集具体负责人，相应名单请各县（市、区）于8月28日前报市建设局建筑业处翁佳俊。良好信息及不良信息采集工作直接关系企业及项目负责人信用评价结果在招投标中的应用，因主管部门采集不到位引起的纠纷、投诉将追究相关负责人责任。

（二）做好企业宣贯。各县（市、区）建设主管部门应及时将涉及信用评价的相关文件通过企业联系群、公众号等平台方式做好宣贯、解释，支持建筑企业及项目负责人参与信用评价工作，对推行过程中存在的问题、异议做好收集反馈。

（三）坚持公平公正。各县（市、区）建设主管部门在开展信用评价相关工作时，要遵循依法依规、公平公正、诚实守信的原则，认真做好建筑业信用评价工作，我局将视情况对各县（市、区）开展信用评价实施情况进行专项检查，重点检查施工现场评价情况、良好信息审核、不良信息采集等情况。对信用评价工作中存在偏袒、有失公允等违规行为的，我局将适时进行通报。





附件：1.良好信息及不良信息采集负责人名单.xlsx

2.加、扣分及撤销扣分路径.pdf【见附件】


金华市住房和城乡建设局

2023年8月24日

http://jsj.jinhua.gov.cn/art/2023/6/14/art_1229168711_4097247.html

http://jsj.jinhua.gov.cn/art/2023/7/10/art_1229168711_4100872.html

http://jsj.jinhua.gov.cn/art/2023/8/24/art_1229168711_4107450.html