福建省地方税务局关于下发《福建省地税局关于开展多元化申报缴税工作方案》的通知

闽地税征[2002]9号

税谱^®提示：根据《福建省地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》（福建省地方税务局公告2016年第1号）规定，继续执行

税谱^®提示：根据《福建省地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》（福建省地方税务局公告2016年第2号）规定，继续执行

各设区市地方税务局：

现随文下发《福建省地税局关于开展多元化申报缴税工作方案》，供各地开展多元化申报工作参考。

福建省地税局关于开展多元化申报缴税工作方案

按照“科技加管理”思路，依托计算机系统网络，建立多元化申报缴税方式，是贯彻税收征管法，优化纳税服务，及深化税收征管改革的举措之一。申报缴税制度的改革，对于明确征纳双方的权利义务，简化工作程序、方便纳税人，节约征纳成本、提高工作效率，加大征管力度，确保税款及时足额入库，促进税务部门的廉正建设具有重要意义。特别是借助有关部门的优势，科学利用电子信息资源，积极推进税收多元化申报缴税改革，以信息化带动税收征管的专业化、税务服务的多元化、优质化。

现根据国家税务总局《关于加速税收征管信息化建设推进改革试点工作方案》，结合我省实际情况及其他省市经验，制定工作方案如下：

一、总体设想

（一）总体思路

目标：实现税银企联网的申报缴税系统。

近期实现税银联网。即：将税收征管信息系统与银行计算机的划缴税款系统、税票打印系统联网，以设区市局端安装的前置服务器为枢纽，实现系统间实时传送信息。纳税人按时在银行机构存足应纳税款，划缴税款系统通过接受电子申报或书面协议授权直接通过纳税人银行账户(或卡)划缴税款，划缴税款的同时

完成征管信息系统交纳税款数据的确认和生成，对逾期申报纳税的纳税人通过电话语音系统进行催缴，并依据相关法律、法规进行处罚。

（二）多元化申报方式的选择

多元化申报方式，主要有：纳税人自行申报（俗称直接申报）、寄申报和电子申报（包括电话语单、报税器、电子数据交换和网络传输）等三种。

我省部分县市早在九十年代中下期始试行，对方便纳税人、加强税款征收起到一定作用。实行征管信息系统网络化管理后，必须规范全省多元化申报操作规程，开发统一软件，实现与系统连接。根据我省情况，拟确定逐步开展以下几种申报方式：

1、银税一体划缴税方式，适用于规模较小，采用“定期定额”征收方式的个体户纳税人。

2、自助机缴税纳税申报方式：适用各类征收方式的纳税人在大中型专业市场、办税厅、银行营业厅办理纳税申报。

3、电话语音纳税申报方式：适用于各类纳税人。

4、邮寄申报纳税方式：适用各类纳税人，特别边远地区纳税人。

5、网上报税方式：适用于已具有中档以上微机系统，会计电算化管理程序高的纳税人。

6、报税器、报税卡申报方式：适用税控装置纳税人。

7、银行网点申报纳税方式：适用于各类双定征收方式的纳税人。

二、分步实施

2001年我省税务登记户426097户，年税159亿。其中个体工商业户2849732万户，年税12亿，分别总数66.88%、7.55%；全省办税厅583个，交理94448户，其中：邮寄3186申报户、电子申报10386户。为了大量减轻办税厅工作量，腾出人力、精力加强征收质量管理，同时解决个别地方为缓解申报期拥挤，采取延长纳税申报期的违法行为，拟从分解个体户申报缴税入手，规范、推广多元化申报缴库方式改革。具体：

（一）推广银行代划缴纳税方式：

基本功能一个体定额户通过银行储蓄户或银行下划缴税款征纳和划缴信息，通过银行与税务联网交换，定额税款申报法律效力，通过纳税人向税务递交书面申请替代。效力，通过纳税人向税务递交书面申请替代。

省局拟在总结漳州市局试点经验的基础上，制定统一管理办法，先在漳州、福州、南平试点，完善后推广。具体工作安排和时间安排：

1、制定《福建省地方税(费)银税一体划缴管理办法》，明确纳税申报和缴库方式改革的工作规程、权利义务、法律责任、部门分工；同时修改完善业务需求、规范文书格式。争取4月底完成。

2、实行省级专业银行入围管理办法。3月15日牵头召开省级银行、财政、国库座谈会，4月确定第一批入围名单。

3、开发各省级专业银行与税务征管系统接口软件，争取5月完成。

4、拟在5、6月份举办试点单位培训班，负责征管和信息的人必须参加，先行在福州和专业局试点单位（泉州、南平）三个设区市局试点或各地市试点一个县区，总结完善，争取第四季度在全省范围推行。

（二）鼓励其他申报方式改革

鼓励并支持各设区市局开展多元化申报方式改革，要求设区市局方案报经省局批准后实施。省局总结各地经验后制定相关的办法，规范各地做法。近期：

1、自助机申报缴税试点，由福州市先行试点；

2、网上报税试点，由厦门市先行试点。

3、邮寄申报，县城、农村边远地区推行。

四、准确工作问题

1、组成专门小组开发多元化申报系统。税务和银行等部门的接口软件是多元化申报实现税银联网的关键，信息、征管、试点单位务必加强配合、全力投入。拟抽调基层征管、信息、计财及宏智公司人员组成专门小组，负责软件的业务需求、工作规程、开发工作。

2、金融机构选择。采取入围方式和具体选择相结合的办法。

必须具有人行国库部门批准具有划缴税款职能的银行。

实现银行与税务系统联网。

除国家另有规定外，银行划缴税款不于支付手续费。

确保税款安全及时入库。

具体银行各县区局选择，申报市局接后，报当地县入行国库部门批准。

3、设计邮寄专用缴款书。我省机构改革，实行按经济区域设立基层所、分避，分局与所增减对抵后，净减168个；农村分局一般要管墨守成规2-3个乡镇。为了方便边元乡镇纳税人申报缴税，推广邮寄申报。湖北国税与省邮政部门联合推行邮寄申报纳税方式，适应机构改革缩小基层所分局后，方便纳税人申报。专门设计汇兑和税票双重功能的专用票据。纳税人只要在任何一邮局填寄专用汇款单，就可实现申报缴税。（中国税务报2002、3.18日），可供研究参考。

福建省地方税务局

2002年4月17日