浙江省商务厅和浙江省发展和改革委员会等十部门关于印发《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》的通知【全文废止】
浙商务联发〔2014〕12号

税谱^®提示：根据《浙江省商务厅关于公布2020年行政规范性文件清理结果的通知》（浙商务发〔2020〕45号）规定，继续有效。

税谱^®提示：根据《浙江省商务厅关于公布2021年行政规范性文件清理结果的通知》（浙商务发〔2022〕10号）规定，继续有效。

税谱^®提示：根据《浙江省商务厅关于公布2023年行政规范性文件清理结果的通知》（浙商务发〔2023〕79号》规定，全文废止

各市商务主管部门、发改委、经信委、财政局、建设局、国土资源局、质监局、地税局、统计局、人民银行各市中心支行：

为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见

》（浙政发〔2012〕24号

）和《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见

》（浙政办发〔2013〕117号

），指导全省电子商务产业基地规划建设，推动电子商务发展各要素集聚，促进电子商务产业快速有序发展，省商务厅会同省发改委、经信委、财政厅、国土资源厅、建设厅、地税局、统计局、质监局、人行杭州中心支行等十部门联合制定了《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》，现印发给你们。请认真贯彻实施，并结合当地实际，加强对电子商务产业基地规划建设的管理和引导，加大政策支持力度，确保我省电子商务发展继续走在前列。

附件：1. 浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见

2. 浙江省电子商务产业基地名录

浙江省商务厅浙江省发展和改革委员会
浙江省经济和信息化委员会浙江省财政厅
浙江省国土资源厅浙江省住房和城乡建设厅
浙江省质量技术监督局浙江省地方税务局
浙江省统计局中国人民银行杭州中心支行

2014年1月27日

附件1

浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（浙政发〔2012〕24号）和《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》（浙政办发〔2013〕117号），有序推进全省电子商务集聚发展，现结合《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》（浙政发〔2011〕45号），制定以下指导意见。

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路。紧紧围绕打造电子商务强省和国际电子商务中心的目标，以深入贯彻“电商换市”、不断壮大电子商务产业发展规模为主线，通过“科学规划、政策引导、绩效评估、制度保障”等手段，引导全省电子商务产业基地规划建设有序发展，促进电子商务发展各要素的集聚，推动电子商务产业链各环节紧密衔接，逐步构建完善电子商务生态圈，为我省建设国际电子商务中心提供产业平台支撑。

（二）发展目标。按照“电商换市”总体部署，采取“新建一批、调整一批、改建一批”相结合的方式，结合全省电子商务产业发展实际，有序推进电子商务产业基地建设。争取到2017年，全省各市规划1–2个功能完善的电子商务综合功能区，各县（市、区）建有与当地经济发展相匹配的电子商务产业园，有条件的乡镇和街道建有电子商务楼宇、创业园。认定一批省级电子商务示范产业基地，申报一批国家级电子商务示范基地，基本形成分布合理、运行高效、要素集聚、管理科学的电子商务产业基地建设和发展格局。

二、重点任务

（一）统筹规划建设多层次的电子商务产业基地。各地要按照“区域统筹、科学规划、合理布局、分层递进”的要求，立足地区产业基础和电子商务发展实际，以地市为单位进行统筹，着重抓好电子商务产业基地建设的总体规划，形成电子商务产业功能区、电子商务产业园、电商创业园和电商楼宇等多层次的电子商务集聚发展平台。地市要按照地区经济发展要求，重点规划建设1–2个综合性电子商务功能区，成为省级重点电子商务产业基地，并指导各县（市、区）有序推进电商产业园建设。各县（市、区）要在地市指导下，立足当地经济、产业发展需要，科学规划电子商务产业园建设的布局、数量和规模，稳步推进园区建设。鼓励有条件的乡镇（街道）利用闲置厂房建设电子商务楼宇、创业园，为网络创业、农村电子商务发展提供发展载体。

（二）合理设置电子商务产业基地的主体功能。各地要从产业化、市场化、专业化发展角度出发，合理设置电子商务产业基地的功能。一是要与区域经济发展统筹考虑。杭州、金华、宁波、温州等地作为浙北、浙中、浙东、浙南电子商务发展集中区域，在规划和功能定位上，要适当考虑对周边地区的引领带动作用。二是要着眼于电子商务服务体系建设。产业基地建设要突破做物业的理念，把电商服务业与产业基地有效结合起来，为入园企业提供完整的电商服务。三是要注重中小电子商务企业的培育和小微创业者的扶持，要充分考虑不同类型、不同规模电商企业发展的需要，在功能上要实现高低搭配互补、协调发展，一些网商创业园、楼宇在规划时要充分考虑对网络创业者、小微企业的孵化功能，为不同层次的电商企业提供发展平台。

（三）因地制宜推进电商产业基地特色发展。结合区域产业特色，鼓励电商产业基地特色发展，创建具有区域特点的品牌园区。一是结合块状经济和产业集群建设特色园区。针对当地主导产业，建设专业化电子商务产业园区，完善配套服务体系，帮助工业企业利用电子商务开拓市场。二是结合专业批发市场建设特色园区。推动电子商务功能区建设，深入研究线上线下相融合的发展模式，引进专业服务商，帮助市场内经营户利用网络拓展销售渠道。三是建设跨境电子商务园区。充分利用国际机场、港口、保税区、无水港等便利条件，创建跨境电子商务产业园，整合海关、商检等机构入园监管，有序建设一批跨境电子商务园区。四是建设农村青年创业园。有条件的乡镇、街道，可利用闲置厂房建设网商孵化园、创业园，为农村青年网商统一提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务，积极促进农村青年创业。

（四）加强电子商务产业基地配套支撑体系建设。着眼电子商务产业长远发展推进产业基地建设，健全配套支撑体系，增强园区发展潜力。一是完善公共基础服务。围绕服务企业、整合资源、优化配置的目的，加强产业基地公共服务硬件设置，完善交通、办公、生活服务、物业管理等基础建设，同时搭建企业与高校、科研机构的交流平台，为企业发展提供智力支持，完善产业基地的总体运营环境。二是加强电商专业服务。加强产业基地的通信设施、光纤宽带网和移动通信网的建设，打造立体化的电子商务网络高速公路。合理规划和布局物流仓储设施，完善物流、仓储体系建设；加强与金融机构合作，创新电子商务的融资方式，为入驻基地的电子商务企业提供融资支持。三是积极探索增值服务。结合产业基地实际，积极引进IT服务、网络营销、咨询培训等电商服务业，探索全方位、一站式的电商服务，为基地内的企业提供更完善的配套服务。

（五）推动产业基地连锁化、品牌化经营。支持有条件的电子商务产业基地探索跨区域、连锁化经营模式，全面提升电子商务产业基地的运营和管理水平，并逐步向专业化、品牌化和高端化发展。一是推进产业基地连锁化经营。有条件的电子商务产业基地，通过自建自营、合作共建、联合建设等方式，积极发展电商基地连锁经营，探索一区多点模式，提升产业基地的品牌影响力和核心竞争力。二是鼓励产业基地品牌输出和管理输出。鼓励实力雄厚、经营良好的产业基地通过品牌输出和管理输出，帮助和带动其他产业基地提升经营和管理能力，以提升我省电子商务产业基地的整体发展水平。三是鼓励知名电商服务企业参与产业基地建设。充分利用电子商务服务企业在供应分销、渠道拓展、托管代运营等业务上的优势，整合各方面资源，实现产业基地和电商服务的同步发展。

三、加强规范管理

（一）建立全省电子商务产业基地名录。根据基地规模、服务功能、入驻企业数量和类型等作为衡量指标，采取产业基地自愿申报，市、县商务主管部门和省级行业协会推荐的方式，建立全省电子商务产业基地名录管理制度。省商务厅对上报的基地进行初审，提出初步名单征求相关部门意见后，正式对外公布。名录每年调整一次（特殊情况经相关部门同意后调整），入围名录的可享受我省有关电子商务产业基地的相关政策。

（二）开展电子商务产业基地等级评定。推进电子商务产业基地（园区）标准化建设，开展电子商务产业基地（园区）标准化试点工作，尽快出台浙江省电子商务产业基地（园区）经营服务规范。由省电子商务促进会实施全省电子商务产业基地等级评定工作，明确基础要求，划分相应等级，树立行业标杆、发挥引导示范作用，提升全省电子商务产业基地发展和服务水平。

（三）规范电子商务产业基地招商行为。电子商务产业基地应本着利于地区资源共享、优势互补和要素整合的原则，引导电子商务企业有序流动；支持企业根据自身发展需要选择入驻的园区。各产业基地之间要坚持良性竞争、相互促进；要规范产业基地的招商政策，对已享受过新入驻园区相关政策的企业，2年内整体迁移到同类园区的，原则上不再享受同类政策，确保全省电子商务产业基地健康发展。

（四）加强电子商务产业基地的统计工作。电子商务产业基地要注重基地自身建设并做好经营发展的评估，加强对入驻企业经营情况的了解和掌握，积极参与全省电子商务行业统计工作，为政府了解掌握全省电子商务产业发展提供数据支持，并作为基地等级评定的考核依据。同时，积极探索以产业园区为统计主体的统计模式，为全省电商行业统计提供详实数据。

（五）开展电子商务产业基地示范创建工作。认定一批省级重点电子商务产业基地，并向国家推荐申报国家级电子商务示范基地，充分利用示范基地的产业、资源、服务等各方面的优势，以点带面辐射带动。各地市也要相应培育一批市级重点电子商务产业园，以带动全市电子商务产业发展。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导和工作指导。各市、县（市、区）政府及相关部门要高度重视电子商务产业基地规划建设，作为发展电子商务的重点工作，切实抓好整体规划和基础建设。并加强对电子商务产业基地建设的工作指导，逐步推动基地建设由政府直接投资向企业投资政府落实政策和企业自主投资市场化经营等方式发展，进一步增强电商产业基地的自主创新和市场竞争意识，提高经营和管理水平。

（二）落实财税支持政策。在省商务促进专项资金中安排一定金额支持电子商务产业基地建设，通过竞争性分配方式，推动国家和省级示范电子商务产业基地发展。对新入驻省重点（示范）电子商务产业园的电子商务企业，自入驻之日起三年内，纳税有困难的，报经地税部门批准，可减免应缴的地方水利建设基金。各级政府根据当地实际，加大财政支持力度，对入驻企业的租金返还、网络宽带资费、公共配套设施建设等予以相应的补助。

（三）加强建设规划和用地的支持。支持电子商务产业基地建设，对各地新建的电子商务产业园区，按照集中布局、集约利用的原则，在年度用地计划指标安排中予以倾斜。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区，其土地用途可暂不变更。在符合当地城市规划和有关法律法规前提下，经规划建设部门批准后可实施加层改造，适当提高容积率。

（四）落实金融支持政策。支持银行机构、支付机构创新支付产品和服务，规范互联网支付发展，支持符合条件的产业基地经营企业申请互联网支付业务许可证；鼓励金融机构创新电商融资方式，加强与产业基地合作，积极探索无形资产和动产质押融资方式。各地商务部门要与人民银行积极对接，选择部分金融机构作为试点，开展针对电商基地内部企业的融资业务。鼓励引入第三方担保公司，地方可在担保费上给予一定补助。

（五）积极提供人才支撑。鼓励大专院校和电商产业基地开展合作，为基地内的企业培养专业电商人才。省电子商务促进会举办的电商人才对接会，优先为电商产业基地举办专业人才对接专场。支持产业基地申报全省电子商务人才培训和实践基地，并执行对应的支持政策。

（六）加强日常管理和服务。各级商务部门要积极会同发展改革、经信、财政、国土、建设、地税、统计、质监和人行等部门，加强对产业基地的规划指导、招商引资和日常服务工作。加强部门间的合作，共同解决电商产业基地建设和发展过程中遇到的问题，确保电商产业基地有序建设和发展。

本办法自发布之日起三十日执行。

附件2

浙江省电子商务产业基地名录

（含产业园、楼宇）

序号	各市	园区名称	运营企业（单位）	所在地区	备注
1	杭州	台湾城文化创意园	面包树文化创意管理有限公司	萧山区
2		咔淘电子商务园	杭州咔淘投资管理有限公司	萧山区
3		杭州南部电子商务产业园	杭州汇农科技有限公司	萧山区
4		中国网商城	杭州汉帛信息技术有限公司	萧山区
5		杭州下沙电子商务园	杭州财典投资管理有限公司	江干区
6		东方电子商务园	江干科技经济园管理委员会	江干区
7		临安市电子商务产业园	临安智创电子商务有限公司	临安
8		建华文化创意产业园	杭州建华文创园管理有限公司	拱墅区
9		杭州电子商务产业园	杭州电子商务产业发展有限公司	西湖区
10		秋意浓电子商务大楼	杭州秋意浓实业有限公司	余杭区	楼宇
11		开发区电商孵化科技园（绵创科创园）	杭州绵创纺织品有限公司	余杭区
12		良渚硅谷（楼宇）	杭州全麦电子商务有限公司	余杭区	楼宇
13		杭州未来科技城（海创园）	浙江杭州未来科技城（海创园）管委会	余杭区
14		浙江逸龙文化创意产业园	浙江逸龙文化创意发展有限公司	建德市
15		中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园	下城区高新园管委会	下城区
16	宁波	宁波（海曙）电子商务产业园	海曙区经信委	海曙区
17		宁波市电子商务服务园区	浙大科技园宁波发展有限公司	江东区（高新区）
18		E点电子商务产业园	慈溪亿点投资管理有限公司	慈溪市
19		余姚塑料城中央商务区（电商运营中心）	余姚中国塑料城物流有限公司	余姚市
20	温州	温州市站前电子商务创业园	温州市站前电子创业园有限公司	南汇街道	楼宇
21		温州新国光电子商务综合产业园（淘鞋城）	温州市瓯享电子商务有限公司	五马街道
22		温州市网络经济青年创业园	温州市瓯享电子商务有限公司	松台街道
23		韵达快递电商产业园	温州市韵达快递有限公司	藤桥镇
24		温州金州电子商务产业园	温州金州集团	瓯海区
25		温州国智电子商务产业园	浙江国智科技产业开发有限公司	瓯海区
26		瑞安汽配电子商务产业大楼	瑞安市福博网络技术有限公司	瑞安市	楼宇
27		温州蓝江软件园	温州蓝江科技有限公司	高新区科技园
28		温州红连文创园	温州红连文创园	高新区科技园
29		温州源大创业园	温州源大创业服务有限公司	高新区科技园
30		泰顺县电子商务创业园	泰顺县电子商务行业协会	泰顺县
31	嘉兴	嘉兴国际创意文化产业园	嘉兴国际创意文化产业园管委会	南湖区
32		中国嘉兴国际毛衫城	嘉兴市秀洲区洪合毛针织电子商务商会	秀洲区
33		上海交大嘉兴科技园	上海交大科技园（嘉兴）有限公司	秀洲区
34		海洲之星	嘉兴市大禹环境工程有限公司	秀洲区	楼宇
35		名都电子商务园区	中山房产	秀洲区
36		网商大厦	海宁中国皮革城网络科技有限公司	海宁县	楼宇
37		桐乡市电子商务中心	桐乡华伟国际新能源市场管理有限公司	桐乡市	楼宇
38		濮院毛衫电商中心	桐乡市濮院物流园区发展有限公司	桐乡市
39	湖州	长兴星网电子商务创业园	长兴星网电子商务有限公司	长兴县
40		南浔科创园	湖州市南浔区科技创业发展有限公司	南浔区
41		南浔建材商务楼宇	浙江南浔建材市场开发有限公司	南浔区	楼宇
42	绍兴	网上轻纺城网商聚集区	绍兴市柯桥区中国轻纺城网商服务公司	柯桥区
43		汤浦中国针织童装城电子商务创业园	上虞市汤浦童装城开发有限公司	上虞区
44		娥江商城大学生创业园	浙江蒙佩商贸发展有限公司	上虞区
45		天龙大厦	绍兴市越城科技创业园有限公司	越城区	楼宇
46		天利电子商务园区	诸暨天利电子商务管理有限公司	诸暨市
47		大唐长连电子商务园区	诸暨长连彩印包装有限公司	诸暨市
48		电子商贸港	诸暨市鑫泰信息技术有限公司	诸暨市	楼宇
49		暨阳电子商务园区	浙江暨阳电子商务有限公司	诸暨市
50		嵊州市领带园区	嵊州市领带园区	嵊州市
51	金华	金华电子商务创业园	浙江电商信息科技有限公司	婺城区
52		金东区信息软件创业园	金东区信息软件创业园管委会	金东区
53		金义都市新区邮政电子商务示范区	金华市邮政局	金东区
54		金华科技园金帆基地	金华科技园创业服务中心	金华开发区
55		浙江天华·中外运电子商务创业园	金华市天华网络科技有限公司	金义都市新区
56		浙中信息产业园（新华创新基地）	浙江浙中信息产业园有限公司	婺城区
57		金华科技园亚泰基地	金华科技园创业服务中心	金华开发区
58		东阳国际汽配城电子商务产业园	浙江中汽汽配城有限公司	东阳市
59		聚云电子商务创业园	浦江聚云工贸有限公司	浦江县
60		邮政跨境电子商务孵化园	浦江县邮政局	浦江县
61		创新国际电子商务园	浙江清大新洋科技有限公司	金华开发区	楼宇
62		永康市电子商务总部中心	中国科技五金城集团有限公司	永康市
63	衢州	衢州市大学生创业园	衢州市章鱼网电子商务有限公司	衢州市
64		金辉电子商务创业园	浙江完美置业有限公司	衢江区
65		青年网商创业楼宇	浙江四海电子科技公司	江山市	楼宇
66		凌云电子商务创业园（一期）	衢州市凌云电子商务有限公司	开化县
67	台州	迪威电子商务创意产业园	台州市迪威展览有限公司	路桥区
68		三门县电子商务创业园（孵化园）	三门大创电子商务有限公司	三门县
69		台州市星联电子商务创业园	台州市星联电子商务创业园有限公司	椒江区
70		中国汽车用品城电子商务区	天台金恒德中国汽车用品城	天台县
71		爱特利创业园	爱特利创业园	天台县
72	丽水	缙云县壶镇电子商务中心	缙云县北山狼户外用品有限公司	缙云县
73		龙泉市电子商务创业集聚大楼	龙泉市网智信息技术有限公司	龙泉市	楼宇
74		松阳县农村电子商务创业孵化中心	松阳县起航电子商务服务有限公司	松阳县
75		松阳县电子商务服务中心	松阳县电子商务协会	松阳县
76		云和县电子商务创业园	云和县青年电子商务服务有限公司	云和县
77		竹制品电子商务公共服务产业园	浙江九川竹木有限公司	庆元县
78		青田县电子商务创业园	青田县东创信息技术有限公司	青田县
79	义乌	商城创业园	义乌商城工联置业有限公司	义乌市
80		网商服务区	商城集团国际商贸城第五分公司	义乌市
81		网商创业园	义乌万营投资有限公司	义乌市
82		真爱网商创意园	浙江真爱网商仓储服务有限公司	义乌市
83		E电园	义乌市宜园电子商务有限公司	义乌市
84		义乌市圣穗电子商务产业园	义乌市圣穗网络科技有限公司	义乌市
85		天天电子商务园	义乌市天天快递有限公司	义乌市
86		淘哥电子商务园	义乌市瑞虎网络科技有限公司	义乌市
87		义乌江东淘源电子商务科技园	义乌市泽宇投资管理有限公司	义乌市	楼宇
88		聚合云电商	义乌聚合信息科技有限公司	义乌市

来源:浙江省商务厅官网

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