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重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局重庆市民政局关于进一步完善就业相关扶持政策申领程序的通知
重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局重庆市民政局关于进一步完善就业相关扶持政策申领程序的通知
渝人社发〔2018〕174号
税谱®提示：根据2020年12月10日《 重庆市人力资源和社会保障局关于废止第九批行政规范性文件的通知》 （ 渝人社发〔2020〕110号）规定，继续有效
税谱®提示：根据2021年12月29日《 重庆市人力资源和社会保障局关于废止第十批行政规范性文件的通知》 （ 渝人社发〔2021〕64号）规定，继续有效
税谱®提示：根据《 重庆市人力资源和社会保障局关于废止第十一批行政规范性文件的通知》 （ 渝人社发〔2023〕8号）规定，继续有效
税谱®提示：根据《 重庆市人力资源和社会保障局关于废止第十二批行政规范性文件的通知》（渝人社发〔2024〕6号》规定，继续有效
为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）和《 重庆市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见
》 （ 渝府发〔2017〕41号）精神，以及党中央、国务院关于加强作风建设、深化“放管服”改革和推进审批服务便民化的决策部署，进一步做好就业失业登记、社会保险补贴等工作，现就有关事项通知如下：一、就业失业登记
（一）失业登记
1．申请
失业登记实行全渝通办。在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城乡劳动者向任一街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请登记，填报申请表（附件1）。
2．审核
街道（乡镇）公共就业创业服务机构比对单位参保、工商注册登记等信息，并调查核实。高校毕业生等人员申请登记时，还需审核本人身份凭证。
3．登记
街道（乡镇）公共就业创业服务机构即时为符合条件的人员办理失业登记。需要办理《就业创业证》的，免费发放。高校毕业生等人员身份认定后，在失业登记信息中注明人员身份。
（二）就业登记
1．申请
城乡就业人员向就业地街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请登记，填报申请表（附件2）等资料。申请灵活就业社会保险补贴的人员，需在申请表中注明补贴备案信息。
各类用人单位向所在地街道（乡镇）公共就业创业服务机构为招用人员申请登记，填报申请表（附件3）、招用人员花名册（附件4）等资料。
2．审核
街道（乡镇）公共就业创业服务机构比对单位参保、工商注册登记等信息，查看劳动合同等资料，并调查核实。高校毕业生等人员申请登记时，还需审核本人身份凭证。
3．登记
街道（乡镇）公共就业创业服务机构即时为符合条件的用人单位、人员办理就业登记。需要办理《就业创业证》的，免费发放。高校毕业生等人员身份认定后，在就业登记信息中注明人员身份。
二、零就业家庭认定
零就业家庭人员，指户口簿信息中所有在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求的家庭成员均处于无业状态（不包括在校学生等非经济活动人口），且无经营性、投资性收入的人员。
（一）申请
零就业家庭认定实行全渝通办。申请人向任一街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请认定，填报申请表（附件5）等资料。
（二）审核
街道（乡镇）公共就业创业服务机构比对申请人及其家庭成员就业失业登记、单位参保、工商注册登记等信息，并调查核实。
（三）公示
街道（乡镇）公共就业创业服务机构将符合条件的申请人及其家庭成员信息在申请人所在地社区（村）公示，公示期为5个工作日。
（四）认定
公示期满无异议的，按规定为申请人及其家庭成员办理失业登记，并在申请人及其家庭成员失业登记信息中注明人员身份。
三、社会保险补贴
（一）补贴对象
1．招用登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员，与其签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位。
2．在我市行政区域内实现下列灵活就业，并缴纳社会保险费的登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员：
（1）为自然人及其家庭（近亲属除外）提供孕产妇新生儿照护、婴幼儿照护、饮食服务、保洁服务、老人照料、病人陪护的家政服务人员。
（2）个体工商户雇工。
（3）在城市管理部门规定区域和时间内，销售农副产品、日常生活用品的商贩（取得工商营业执照人员除外）。
（4）网约车驾驶员。
（二）补贴标准
1．单位社会保险补贴标准按其实际为招用人员缴纳的职工养老保险费、职工医疗保险（含大额医疗保险）及生育保险费、失业保险费和工伤保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由本人负担。
2．灵活就业人员社会保险补贴标准按其实际缴纳职工养老保险费、职工医疗保险（含大额医疗保险）费的2/3计算。
（三）补贴期限
除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。
（四）补贴程序
1．申请
社会保险补贴实行“先缴后补”的原则。用人单位为招用人员办理就业登记，灵活就业人员办理就业登记和补贴备案登记后，每年3月或9月分别向所在地区县（自治县）就业和人才服务机构、就业登记地街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请上一年度补贴，填报申请表（附件6、7）。用人单位还需填报招用人员花名册（附件8）。
2．审核
单位所在地区县（自治县）就业和人才服务机构、就业登记地街道（乡镇）公共就业创业服务机构分别比对招用人员、灵活就业人员就业失业登记、参保等信息，审核申请资料。
就业登记地街道（乡镇）公共就业创业服务机构还需自灵活就业人员申报补贴备案登记起，通过走访调查等方式，及时核实申请人申报补贴时段就业情况。符合条件的，报区县（自治县）就业和人才服务机构审核。
3．公示
区县（自治县）就业和人才服务机构将拟享受补贴的申请单位（个人）、补贴标准、补贴金额等情况分别在单位所在地街道（乡镇）、申请人所在地社区（村）公示，公示期为5个工作日。
4．确认
公示期满无异议的，区县（自治县）就业和人才服务机构将符合条件的申请单位（个人）资料送财政部门确认。
5．划拨
区县（自治县）财政部门在5月和11月底前将上年度补贴划入申请单位（个人）账户，并将经费划拨情况反馈就业和人才服务机构。
四、低保就业补贴
（一）补贴对象
实现就业，且正在享受低保待遇的我市户籍登记失业低保家庭人员。
（二）补贴标准
按其家庭当月核减低保金总额计算。
（三）补贴期限
低保家庭累计享受期限不超过1年。
（四）补贴程序
1．申请
低保就业补贴实行“先核减，后补贴”的原则。低保家庭人员自办理就业登记，且民政部门核减其家庭低保金后，每季度首月向户籍地街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请上一季度补贴，填报申请表（附件9）。
2．审核
街道（乡镇）公共就业创业服务机构比对就业失业登记、单位参保、工商注册登记等信息，审核申请资料后报区县（自治县）就业和人才服务机构，就业和人才服务机构送民政部门审核。
3．公示
区县（自治县）就业和人才服务机构将拟享受补贴的申请人、补贴标准、补贴金额等情况在申请人所在地社区（村）公示，公示期为5个工作日。
4．确认
公示期满无异议的，区县（自治县）就业和人才服务机构将符合条件的申请人资料送财政部门确认。
5．划拨
区县（自治县）财政部门在每季度最后一个月底前将上季度补贴划入申请人账户，并将经费划拨情况反馈就业和人才服务机构。
五、岗位补贴
（一）补贴对象
招用我市户籍登记失业的低保家庭人员、零就业家庭人员、农村建档立卡贫困家庭人员、去产能企业职工中的“4050”人员和残疾人员、残疾离校2年内高校毕业生，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社会保险费的各类企业。
（二）补贴标准
按照6000元/人的标准给予一次性岗位补贴。同一企业招用同一人员只享受一次补贴，不重复享受。
（三）补贴程序
1．申请
企业为招用人员办理就业登记，且连续缴纳1年以上社会保险费后，即可向所在地区县（自治县）就业和人才服务机构申请补贴，填报申请表（附件10）、人员花名册（附件11）。
2．审核
区县（自治县）就业和人才服务机构按季比对就业失业登记、企业参保等信息。
3．公示
区县（自治县）就业和人才服务机构将拟享受补贴的申请企业、补贴标准、补贴金额等情况在企业所在地街道（乡镇）公示，公示期为5个工作日。
4．确认
公示期满无异议的，区县（自治县）就业和人才服务机构将符合条件的申请企业资料送财政部门确认。
5．划拨
区县（自治县）财政部门在每季度首月底前将补贴划入上季度申请企业账户，并将经费划拨情况反馈就业和人才服务机构。
六、离校未就业求职创业补贴
（一）补贴对象
我市户籍登记失业低保家庭、零就业家庭、农村建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、身有残疾、特困救助供养离校1年内高校毕业生。
（二）补贴标准
每人一次性补贴500元，不重复享受。
（三）补贴程序
1．申请
离校未就业求职创业补贴实行全渝通办。离校1年内高校贫困毕业生向任一街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请补贴，填报申请表（附件12），并提交身份凭证复印件。
2．审核
街道（乡镇）公共就业创业服务机构比对就业失业登记、单位参保、工商注册登记等信息，审核申请人身份凭证后，即时为符合条件的申请人办理失业登记，注明人员身份，并报区县（自治县）就业和人才服务机构审核。
已办理失业登记的，在失业登记信息中注明人员身份。
3．公示
区县（自治县）就业和人才服务机构按季将符合条件的申请人、补贴标准、补贴金额等情况在申请人所在地社区（村）公示，公示期为5个工作日。
4．确认
公示期满无异议的，区县（自治县）就业和人才服务机构将符合条件的申请人资料送财政部门确认。
5．划拨
区县（自治县）财政部门在每季度首月底前将补贴划入上季度申请人账户，并将经费划拨情况反馈就业和人才服务机构。
七、工作要求
（一）各区县（自治县）人力社保、民政部门要依托互联网、新媒体等渠道，采取服务对象喜闻乐见的方式，加大政策宣传力度。积极推进网上审核、联网核查等便民措施，不得擅自设置申报要件或流程，切实精简流程、优化服务，提升信息化水平，推动落实各项政策，确保资金用出成效。
（二）各区县（自治县）人力社保、民政部门要加强沟通协调，加强对工作人员的业务培训和指导，严格审核落实各项政策。各区县（自治县）人力社保部门要及时将补贴对象、金额等信息录入信息系统，建立完善补贴资金使用信息库，夯实资金使用管理基础。要通过适当方式向社会公开补贴资金使用管理情况，自觉接受审计等部门的检查和社会监督。
（三）各区县（自治县）财政部门要切实履行职责，坚持专款专用的原则，加强财政管理和监督，建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，提高补贴资金使用管理的规范性、安全性和有效性，加快资金拨付进度，减少结转结余。
（四）各区县（自治县）人力社保、财政、民政部门要密切配合，及时沟通情况，共同研究解决问题，及时向市人力社保、财政、民政部门报告补贴资金使用管理情况。要加强对补贴资金使用管理情况的检查，对有虚报、套取、私分、挪用补贴资金等行为的单位和个人，要按规定严肃处理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露隐私等违法违纪行为的，要按规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门处理。
本通知自发文次月起执行。以下文件自本通知发文次月起废止：
1．《关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知》（渝财社〔2006〕41号）。
2．《关于实行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的补充通知》（渝财社〔2007〕318号）。
3．《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》（渝劳社办发﹝2007﹞174号）。
4．《关于进一步做好促进就业困难人员就业社会保险补贴工作有关问题的通知》（渝财社〔2009〕94号）。
5．《关于做好社会保险补贴和岗位补贴工作有关问题的补充通知》（渝人社〔2009〕304号）。
6．《关于试行开展普通高等学校贫困毕业生岗位补助工作的通知》（渝人社发〔2014〕230号）。
7．《关于进一步做好求职补贴有关工作的通知》（渝人社发〔2014〕144号）。
本通知发文之月及以前已灵活就业，且发文次月及以后未间断的人员，参照原规定申请灵活就业社保补贴，发文次月及以后时段的补贴标准按本通知执行；发文之月及以前已就业，且发文次月及以后未间断的低保家庭人员，参照原规定享受低保就业补贴。
附件：
1．重庆市失业登记申请表
2．重庆市个人就业登记申请表
3．重庆市用人单位就业登记申请表
4．重庆市用人单位就业登记人员花名册
5．重庆市零就业家庭认定申请表
6．重庆市灵活就业（非全日制公益性岗位就业）人员社会保险补贴申请表
7．重庆市用人单位（全日制公益性岗位用人单位）社会保险补贴申请表
8．重庆市申请用人单位（全日制公益性岗位用人单位）社会保险补贴人员花名册
9．重庆市低保就业补贴申请表
10．重庆市岗位补贴申请表
11．重庆市申请岗位补贴人员花名册
12．重庆市离校未就业求职创业补贴申请表
附件1-12.doc
重庆市人力资源和社会保障局
重庆市财政局
重庆市民政局
2018年9月11日
《关于进一步完善就业相关扶持政策申领程序的通知》（渝人社发〔2018〕174号）政策解读
一、出台背景
为贯彻落实党的十九大和《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）和《 重庆市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见
》 （ 渝府发〔2017〕41号）精神，加强就业领域行风建设，加快推进基本公共就业服务均等化、规范化、精细化，促进高校毕业生、城乡就业困难人员等实现更高质量和更充分就业，市人力社保局会同市财政局、市民政局出台了《关于进一步完善就业相关扶持政策申领程序的通知》（渝人社发〔2018〕174号》。二、主要内容
包括就业失业登记、零就业家庭认定、社会保险补贴、低保就业补贴、岗位补贴、离校未就业高校毕业生求职创业补贴等政策措施。
三、主要特点
1.破除城乡户籍壁垒。贯彻落实党的十九大提出的“人人享有”、“ 城乡就业融合发展”等要求，适应我市户籍制度改革，将农村劳动者纳入就业失业登记范围。将农村4050人员、低保家庭人员等纳入就业政策扶持范围，均等享受就业政策，真正实现在就业政策和就业服务方面的城乡统筹。
2.实现就近就地办理。贯彻落实党的十九大提出的“破除妨碍劳动力社会性流动的体制机制弊端”等要求，将失业登记实行全市通办，符合条件的城乡劳动者、市外户籍来渝人员可向任一街道（乡镇）办理失业登记。灵活就业人员向就业地申请社会保险补贴，不需到户籍地申请。
3.简化办理流程。贯彻落实行风建设相关要求，通过比对单位参退保信息、工商个体注册信息等，就业失业登记现场即办，就业失业登记、社会保险补贴等申请实行一表制，用人单位（个人）不再提供劳动合同、社保缴费凭证等资料 ，且“最多只跑一次路”。基层平台不再出具灵活就业证明、未就业证明等凭证，进一步提高办事效率，减轻服务对象和基层负担。
4.完善认定标准。结合就业困难人员就业特点以及新业态发展，将灵活就业社会保险补贴范围限定为家政服务、个体工商户雇工、在城市管理部门规定区域和时间内，销售农副产品、日常生活用品的商贩和网约车驾驶员等4种形式，并明确认定标准，便于操作认定。
5.推进社保卡应用。在就业失业登记、社会保险补贴等政策申请、发放过程中，引导城乡劳动者使用社保卡取代居民身份证、银行卡，逐步发挥社保卡的电子凭证和金融功能作用。
6.打包出台政策。将就业板块的政策和服务集中打包出台，改变以往政策分散、政出多门的情况，方便服务对象、区县及基层平台工作人员熟悉掌握。
四、受惠或者涉及到的群体
1.就业失业登记
在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求的城乡劳动者。
2.零就业家庭认定
户口簿信息中所有在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求的家庭成员均处于无业状态（不包括在校学生等非经济活动人口），且无经营性、投资性收入的人员。
3.社会保险补贴
一是招用登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员，与其签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位。
二是在我市行政区域内实现家政服务等灵活就业，并缴纳社会保险费的登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员。
4.低保就业补贴
实现就业，且正在享受低保待遇的我市户籍登记失业低保家庭人员。
5.岗位补贴
招用我市户籍登记失业的低保家庭人员、零就业家庭人员、农村建档立卡贫困家庭人员、去产能企业职工中的“4050”人员和残疾人员、残疾离校2年内高校毕业生，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社会保险费的各类企业。
6.离校未就业求职创业补贴
我市户籍登记失业低保家庭、零就业家庭、农村建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、身有残疾、特困救助供养离校1年内高校毕业生。
五、开始执行时间
自2018年10月执行。
六、注意事项
1.在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城乡劳动者，需先办理失业登记。登记失业人员实现就业后，可按规定享受社保补贴、低保就业补贴等政策。
2.根据《关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》人社部令（第23号）规定，登记失业人员自办理失业登记之日起，如果连续6个月未向公共就业创业服务机构报告就业失业状况，将注销失业登记。
3.已办理就业登记人员如就业地点发生变化，需及时向街道（乡镇）公共就业创业服务机构申请变更就业登记。
4.办理就业登记人员如需申请灵活就业社会保险补贴，需在申请表中注明补贴备案信息，并配合公共就业创业服务机构调查核实。
5.用人单位、个人如需申请社会保险补贴、低保就业补贴等政策，需在规定时限内提出申请，逾期未申请视为自动放弃。
来源:重庆市人力资源和社会保障局官网