济宁市人民政府印发关于强化企业技术改造和“6501”培育工程加快新旧动能转换的若干意见的通知【全文废止】

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

  现将《关于强化企业技术改造和“6501”培育工程加快新旧动能转换的若干意见》印发给你们，请认真贯彻实施。


济宁市人民政府

2017年11月3日





为认真落实省委、省政府实施新旧动能转换重大工程决策部署，抢占新一轮竞争发展的制高点和主动权，进一步强化技术改造工作，扎实推进山东省信息技术产业基地建设，结合我市实际，现就强化企业技术改造和“6501”培育工程，加快新旧动能转换提出如下意见：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深度对接“中国制造2025”和“互联网+制造业”行动计划，抢抓实施新旧动能转换的重大机遇，按照市委、市政府“一二五六”总体发展思路，坚持治理结构与产业结构融合“双升”战略，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大“两轮驱动”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，全力推进工业创新发展、转型升级、提质增效，把我市建成特色鲜明的新旧动能转换示范市，全国领先的信息经济强市和智慧经济创新城市。

（二）主要目标。从2017年到2021年，连续5年在全市实施新一轮高水平技术改造，投资结构明显优化，到2021年技术改造投资累计突破6000亿元，技术改造投资占工业投资的比重明显提高；技术装备水平显著提升，其中机器装备投入占技术改造投资的比重达50%以上，重点产业中60％的优势企业技术装备总体水平达到国内领先水平；先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显著提高。

实施“6501”培育工程，重点培育50家电子信息制造业示范企业，培育50家软件和信息服务业示范企业，培育50家两化融合示范企业，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品（装备），督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。

二、实施新一轮高水平技术改造

（三）精准推进产业升级。发挥大数据作用，利用大数据分析现有市场主体在绿色环保、新兴战略、现代制造、高新技术等方面的产业分布，有针对性推进市场主体升级的同时，推进产业升级；产业升级要和市场主体的组织形式相一致，同企业承担的风险相一致。

（四）推动先进产能提质增效。引导企业围绕“两化”深度融合、提升生产效率、提高产品质量、增加产品技术含量和附加值实施技术改造。鼓励优势企业扩大生产规模，采用多种方式引进和购置国内外先进适用装备，淘汰老旧设备，树立技术改造成效标杆，发挥示范带动作用，提升行业整体装备水平。大力培育和扶持一批高新技术企业、科技小巨人企业、明星科技型小微企业，鼓励优势企业组建产业技术创新战略联盟，开展行业关键核心和共性技术联合攻坚，促进全产业链协同创新。推动信息产业、新材料、新能源、节能环保、生物医药等产业规模化发展，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。

（五）加强产学研合作及公共服务平台建设。推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化和产业化基地、研究实验基地与大型科学仪器设备共享平台、院士专家工作站、博士后工作站等公共创新平台建设；支持企业与国内外大学及科研机构开展技术开发、技术应用等合作，鼓励企业与高等院校、科研院所共建企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等技术创新平台，提升技术创新实力，促进技术创新成果的转化及应用。

（六）推动产业集群协同技术改造。鼓励开发区、产业聚集区规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。依托各类开发区、产业集群内的重点产业、重点企业、重点产品、关键共性技术实施技术改造，推动大中小微企业以产业链进行协同技术改造及创新，选择若干优势产业关键环节进行“建链”“强链”“补链”改造与创新，做大做强产业集群，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的产业发展格局。

（七）提升绿色制造及安全生产水平。支持企业运用国内外先进节能、节水、节材设备及工艺和工业产品绿色设计研发系统，提升资源能源综合利用水平，推动产业发展与生态环境保护协调统一。引导企业加大安全生产技术改造力度，优先支持安排技术工艺先进、有效消除重大安全隐患的技术改造项目，切实提高工业企业安全生产水平。

三、实施“6501”培育工程

（八）着力打造“四大高地”。突出“四大高地”特色，建设省信息技术产业基地。以华为、软通动力为代表的山东省大数据产业高地；以微软、中软国际为代表的山东省软件产业高地；以中兴通讯、中科曙光为代表的山东省智慧城市产业高地；以深圳先进院、诺博泰为代表的山东省智能终端产业高地。

（九）膨胀电子信息制造业规模。建设省信息技术产业基地，突出招引培育电子信息制造业，推动光伏、LED、光通信、集成电路、智能终端五大优势产业做大做强。在全市电子信息制造业企业中挑选50家有潜力的龙头企业进行重点培育，提供“一站式”服务，使其享受国家、省、市有关土地、资金、人才、市场、科技成果等方面的扶持政策。推动电力能源、交通、燃气、水务、环保及物流等多个领域最优的产业资源向50家龙头企业倾斜。帮助更多本地企业进入中国电子信息百强企业行列。力争到2021年，培育销售收入过百亿元企业1家，50—100亿企业3家，10—50亿企业10家，1—10亿企业30家。电子信息制造业主营业务收入突破800亿元。

（十）加快软件和信息服务业发展。吸引大型高端软件和现代信息服务业企业落户，全面推动全市软件和信息服务业发展壮大。鼓励软件和信息服务业企业加快发展，从全市软件和信息服务业企业中挑选50家进行重点培育，力争到2021年，培育销售收入过50亿元企业1家，10—50亿企业10家，1—10亿企业20家。软件和信息服务业主营业务收入突破200亿元。

（十一）培育两化融合示范企业。在全市传统企业中挑选50家企业实施信息化改造，推进信息技术在研发设计、生产控制、产品营销、企业管理等环节深度融合，基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，培育和树立一批两化融合典型和标杆企业，以示范带动全市两化融合水平整体提升。

（十二）培育智能化生产线。在全市传统制造业企业中挑选50家自动化程度较高的生产线进行智能化改造，采用智能传感技术、先进制造集成技术、制造集成系统（MES）和集散控制系统（DCS）等，改造传统装备和生产工艺，实现生产过程的自动化、网络化、柔性化和智能化。

（十三）培育智能产品（装备）。推进智能传感器、高端工控软件、虚拟现实等信息技术与装备产品的融合应用，提升重点产品、重大装备的信息技术含量和附加值，抢占价值链的高端。在全市装备生产企业中挑选50个智能产品（装备）进行重点支持，力争到2021年，培育出10个在国内具有一定知名度的高端品牌，并通过高端品牌培育，扶持引导3—5家企业做大做强。

（十四）打造智慧化示范工业园区。从全市工业园区中挑选1个基础设施较好，功能较为完善的园区进行智能化改造。采用云计算、物联网、移动互联网等技术手段，全面整合园区内外的资源，利用园区运营管理服务平台提高园区管理效率，提升园区产业服务水平和居民生活服务水平，提高服务的明确性、高效性、灵活性和响应速度，使园区管理服务等更高效便捷，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精准化和产业发展智慧化。

（十五）加快信息产业园区建设。制定出台《济宁市信息技术产业园区认定管理办法》，培育、认定一批市级信息技术产业园区。发展好集群化特色电子信息产业园区，吸引配套项目来我市投资，使我市电子信息产业形成若干具有竞争力的高科技工业园区，以高、新、尖的园区经济促进产业升级。把济宁高新区、任城区打造成全市信息产业发展的核心区，推进兖州电子元器件产业园、曲阜物联网产业园、邹城智能制造机器人产业园、微山光伏产业园、济宁经开区电子材料产业园、梁山教育资源大数据产业园等特色园区建设，形成一核多园的产业布局。

四、实施重点项目带动

（十六）加快重点项目建设。根据国家和省发布的工业企业投资指导目录，确定每年重点投资方向，编制我市《工业和技术改造项目导向目录》。实施大项目发展战略，按照“储备一批、建设一批、投产一批”的思路，每年组织实施100个重点技术改造项目、50个信息产业在建项目，实行动态管理、滚动实施。优先把重点技术改造项目、50个信息产业在建项目向国家、省推荐申报相关扶持。采取领导联挂、银企对接、专题协调等方式进行重点服务，力促项目尽快竣工投产，形成我市工业发展新的增长极。

五、强化保障措施

（十七）加强组织领导。充分发挥市工业企业技术改造指挥部统筹领导职能，协调项目立项、土地预审、选址意见、环评等前期工作的办理，协调解决项目建设中资金筹集、对上争取等问题。项目实施过程中实行县—镇—企三级联保，逐月调度技术改造投资进展情况，每季度召开一次调度分析会议，每半年到企业进行一次调研，确保重大技术改造项目顺利实施，早日投产达效。

市信息产业发展领导小组发挥领导协调作用，每季度调度通报“6501”培育工程开展情况，协调召开联席会议，现场办公，及时解决问题。成立全市“6501”培育工程专家咨询委员会，为全市“6501”培育工程提供决策咨询。建立市、县两级领导联合包保“6501”培育工程工作机制。各县（市、区）政府（管委会）要结合本地实际，制定切实可行的包保推进措施，积极落实相关政策。

（十八）加大政策扶持。积极争取国家、省试点和政策支持，同时加大市级财政政策支持力度，整合全市工业转型升级专项资金，重点支持企业技术改造和“6501”培育工程项目。

对符合国家产业政策鼓励类，当年内设备投资额达到2000万元及以上的技术改造项目或不新增建设用地、利用企业原有土地厂房实施技术改造、设备投资额达到1000万元及以上的“零土地”技术改造项目，在购置的生产性设备投入使用后，市级财政按设备机器投入额（以设备购置增值税发票确定数额）的3%给予补助，单个企业最高补助300万元。对开发区内的重大技术改造项目，市级财政每年拿出2000万元进行奖励。对列入“百企护航”企业的项目，优先予以支持。

鼓励企业实施“机器换人”工程，对符合购置机器人和智能化制造系统条件的企业，市财政按企业购置设备款的5%给予奖励，单个企业最高奖励100万元；对高危关键岗位使用特种机器人的，市财政按企业购置设备款的10%给予奖励，单个企业最高奖励200万元。

修订完善《鼓励信息产业加快发展若干政策》，将信息产业奖励资金列入年度财政预算，持续加大资金支持力度。制定“6501”示范评定标准，采取政府购买服务方式委托第三方机构每年进行年中和年底综合评定，对排名前10名的企业授予“济宁市‘6501’示范企业”称号，对排名前6名的县（市、区）进行奖励。

实行财政补贴助推企业上云。鼓励企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。积极推动我市企业基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务应用上云。建立“上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点”联合激励机制，坚持“总额控制、先上后补、先到先补、补完为止”的原则。财政补贴以市县投入为主、省级综合奖补为辅。各级财政将“企业上云”列入产业扶持资金重点支持范围，用于“云服务券”财政补贴。鼓励云平台服务商实行优惠折扣等形式，共同推动“企业上云”发展。

（十九）实施动态管理。对百项重点技术改造项目、“6501”培育工程全过程实施动态管理，每年年初在县（市、区）申报的基础上，委托第三方评审确定百项重点技术改造项目、6个系列50名培育名单。对百项重点技术改造项目，逐月调度项目进展情况；每半年委托第三方对“6501”培育企业进行阶段评估，排名靠后的实行末位淘汰，由县（市、区）再行申报，全市统一评估递补。每月对相关工作进行调度通报，并及时下发《督办通知》。完善统计指标体系，强化统计、监测、分析和预警工作。

（二十）重视人才培训。将百项重点技术改造项目企业和“6501”重点培育企业负责人培训纳入全市企业家培训计划，采取政府购买服务的方式，委托专门培训机构，开办“制造业与互联网融合发展系列培训班”，积极邀请国内外专家学者和著名企业家来济，组织专题高层论坛，实施新一轮大规模的企业家培训。

（二十一）突出招大引强。瞄准产业高端，围绕建链、补链、强链精准招商，重点引进世界500强、国内500强的制造业企业，中国电子信息百强、软件百强等行业龙头企业。特别是明确100家大企业、大研发机构、大服务平台，制定一对一招商政策，实现招大引强的新突破。抓住国内外产业结构调整和产业转移的机遇，加强与央企和赛迪、赛宝、信通院等行业知名咨询顾问机构的沟通合作，利用它们丰富的产业资源为我市引进产业链延伸项目、高技术电子信息企业提供帮助。每年固定举办中国制造业与互联网融合发展高峰论坛和中国（济宁）工业电商大会，邀请国内外知名专家、企业家参加论坛、展览会、峰会等活动，积极组织和参加各类推介会，加大我市投资环境的宣传推介力度。

（二十二）营造良好氛围。加大宣传力度，运用广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体，定期发布工业企业技术改造、信息产业发展最新情况。建设济宁市工业云平台，整合国内外信息技术服务企业优质资源，集中为我市工业企业提供互联网和智能制造服务。重视行业协会建设，发挥行业协会、商会联系广泛、信息灵通的优势及桥梁纽带作用，支持国内信息产业行业协会来我市设立分支机构，加强在科研、咨询、项目对接、技术改造、市场开拓等领域合作。