自贡市人民政府办公室关于印发自贡市推行“免申即享”优化营商环境改革方案的通知

 税谱^®提示：根据《 自贡市人民政府关于宣布一批市政府文件清理结果的决定》（自府发〔2024〕4号》规定，继续有效，
各区、县人民政府，高新区管委会，市级相关部门:
       《自贡市推行“免申即享”优化营商环境改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
 
 
自贡市人民政府办公室
2022年6月6日
 
       为贯彻落实《中共自贡市委全面深化改革委员会关于印发中共自贡市委全面深化改革委员会2022年工作要点的通知》（自改委发〔2022〕2号）关于建立健全惠企政策无申请兑现制度，实行“无申请兑现”改革的要求，进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，增强市场主体获得感，充分激发市场主体发展活力，特制定本方案。
       一、总体要求
       （一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，在巩固我市惠企政策“一窗兑现”改革成效基础上，探索推行“免申即享”改革，进一步提高市场主体的获得感和满意度，为聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市提供强大动力支撑。                     
       （二）改革目标。以市场主体需求为导向，由政府部门发布政策清单，通过“减流程、压时限、快兑现”改革，着力解决政策落地难、企业和群众对政策“不知晓、不会用”等问题，切实提升企业和群众满意度，以更大力度、更实举措优化营商环境，激发自贡高质量发展的强大活力。
       二、基本原则
       （一）改革创新，精简兑现流程。最大限度精简审批环节、优化工作流程。对已经明确的惠企政策，相关政策牵头部门直接向财政部门申请后，及时将资金兑付至企业。
       （二）结合实际，分类落实政策。对不需要企业申报、属日常性工作或不涉及国家和企业秘密的惠企政策，根据本方案实行“免申即享”，符合条件的企业免予申报、直接享受。对确需申报的实行“一窗兑现”，按相关规定办理。
       （三）科技支撑，强化信息共享。强化“互联网+”思维，通过数据开放、技术创新、部门协作，实现部门间数据互通和信息共享，真正做到让数据多跑路、企业少跑腿。
       （四）稳步推进，防范改革风险。从程序简单、方便实施、条件成熟的惠企政策先行切入，逐步扩大覆盖范围。认真甄别“免申即享”政策，加强事中事后监管，及时发现和解决政策兑现过程中出现的问题，确保“放得开、管得好、服得优”。
       三、推行“免申即享”改革事项
       按照先行先试、稳步推进的原则，梳理我市现有惠企政策，结合工作实际，制定“免申即享”事项清单（第一批），即“技术创新示范企业奖励”“专精特新企业奖励”“高新技术企业奖励”等20项惠企政策（详见附件1）。后续根据实际情况增加。
       四、兑现流程
       （一）及时审核资格。市级牵头部门对照“免申即享”事项，按照“即审即办”原则，确认符合政策规定的享受对象，即时明确奖励方案，包括政策规定、认定依据、享受对象名称、资金来源等，按程序审定后及时报送财政部门。
       （二）及时下达预算。财政部门根据清单牵头部门制定的奖励方案，在3个工作日内将预算下达到牵头部门，专项用于财政扶持资金兑付。
       （三）限时兑现奖补。各牵头部门收到财政部门下达的预算资金后，在2个工作日内办理预算资金支付手续后兑付给企业。
       （四）特殊情况处理。市级“免申即享”清单中涉及市、区县财力共担的事项，由市级财政先行兑付资金，事后按政策规定实行市与区县财政结算。本政策实施期间，国家和省对惠企政策兑现有规定的，从其规定。
       五、保障措施
       （一）提高认识，落实工作责任。各区县（含高新区）、各部门要解放思想，提高站位，落实工作责任，成立工作专班，落实专人负责，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。牵头部门要严格按照相关文件政策，建立“免申即享”审核流程和公示制度，履行审核审查职能，及时向财政部门提出拨付申请；财政部门要及时做好资金拨付和资金监督工作；其他责任部门要加强协同配合，形成合力，确保“免申即享”改革落地落实。
       （二）整体联动，全面推送政策。市场监管、经济和信息化、商务、农业农村、口岸物流、科技、自然资源和规划、人力资源社会保障、税务、金融等部门，要在市场准入、企业帮扶、行业服务等过程中，通过办事窗口、微信公众号、工作群、部门网站等渠道，向企业全方位推送政策信息，激发企业创新发展动力。
       （三）建立机制，动态调整事项。市政务服务和数字化管理局、市财政局要建立健全工作机制，加强与市级各行业主管部门的衔接沟通，根据惠企政策调整情况对“免申即享”事项进行动态调整，逐步扩大“免申即享”改革范围，不断优化兑现流程，确保符合条件的惠企政策应纳尽纳、应享尽享。
       （四）加强督查，营造良好氛围。市委目标绩效办将“免申即享”改革作为营商环境工作的重要内容纳入市委市政府目标绩效考核体系和年度督查计划，落实情况作为目标绩效考核的重要依据。市优化营商环境工作领导小组办公室定期汇总“免申即享”工作进展，对政策梳理发布、兑现、工作落实情况进行通报。市级有关部门要及时总结经验，完善工作举措，优化提升“免申即享”服务水平。市委宣传部要充分发挥宣传导向作用，利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传“免申即享”改革的主要做法和实施成效，积极回应市场主体关切，提升社会知晓度，营造优化营商环境浓厚氛围。
各区县政府（含高新区管委会）要参照此方案，对惠企政策进行梳理，研究制定配套方案。
 
       附件：1.自贡市“免申即享”事项清单（第一批）
                 2.自贡市“免申即享”政策兑现流程图