自贡市人民政府关于印发《自贡市爱国卫生管理办法》的通知

税谱^®提示：根据《 自贡市人民政府关于宣布一批市政府文件清理结果的决定》（自府发〔2024〕4号》规定，继续有效，
各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门：
        现将《自贡市爱国卫生管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
                                                                      自贡市人民政府
                                                                     2019年4月15日
 
 
       第一章   总   则
 
       第一条 为加强爱国卫生工作，预防和减少疾病，保障公民身体健康，创造和保持整洁、优美、文明、和谐的城乡人居环境，助推生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》《四川省公共场所卫生管理办法》《四川省爱国卫生管理办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
       第二条 自贡市行政区域内的单位和个人应遵守本办法。
       第三条 任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
       第四条 本办法所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动。
       第五条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
       第六条 各级人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排部署，落实工作保障，加强督查考核，促进爱国卫生工作与经济社会协调发展。
       第二章  职责与任务
 
       第七条 市、区县爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府领导下，负责组织、协调、指导、检查辖区内的爱国卫生工作。
       市卫生健康行政部门具体负责全市爱国卫生工作。
       乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会应根据工作需要确定人员，负责爱国卫生工作。
       第八条 各级爱卫会负责宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策，制定爱国卫生工作规划、计划和规范，动员社会力量参与爱国卫生活动，组织开展卫生城市（县城）、卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位的创建工作，开展病媒生物防制、健康教育与健康促进、爱国卫生宣传、对外交流合作等爱国卫生工作。
       第九条 爱卫会工作实行成员单位分工负责制，各成员单位应按照各自职责分工共同做好爱国卫生工作。
       第十条 各级人民政府应建立、完善健康教育和健康促进工作网络，卫生健康等相关部门应制定有关规划和计划，组织开展健康教育和健康促进活动。
       第十一条 各机关、团体、企事业单位应采取多种形式普及科学卫生知识，提高健康教育普及率，增强城乡居民的健康意识和自我保健能力。
       中、小学校应开设健康教育课程，托幼机构应进行卫生常识教育，培养健康良好的行为习惯。
       报刊、广播、电视、新闻网站等媒体应采用多种形式对卫生、健康、防病知识进行宣传报道，制作、刊登、播放维护和改善卫生环境、预防和减少疾病的公益广告，促进卫生防病工作的有效开展。
       第三章  管理与监督
 
       第十二条 每年4月组织开展爱国卫生月活动。
       各区县、各单位在爱国卫生月和重大节假日期间，应组织人员集中开展爱国卫生活动。
       第十三条 发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，各级人民政府应动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施，预防和减少疾病的发生。
       第十四条 各级人民政府应加强病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制组织网络和病媒生物密度监测体系。
       乡镇人民政府、街道办事处应采取综合防治措施，定期组织开展病媒生物防制活动。机关、团体、企事业单位及个人应配合实施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准范围内。
       疾病预防控制机构应加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，对预防控制效果进行评价。
       第十五条 开展病媒生物防制应符合有关标准和管理规定，保障人身安全，避免和减少环境污染。
       病媒生物消杀药物的生产、经营、储存、使用，应符合农药管理、危险化学品安全管理等有关规定。
       第十六条 市、区县人民政府应按照卫生城市（县城）标准，设置和完善卫生基础设施，健全和落实各项卫生管理制度，并按期达到国家、省和本市规定的有关卫生指标。
       乡镇、村应结合乡镇、村建设规划，组织开展改厕工作和环境卫生建设工作。
       第十七条 城镇实行生活垃圾分类投放、定点收集、统一运输、集中处置。
       农村生活垃圾推行户定点、组分类、村收集、乡镇转运、区县处理的方式，逐步实现城乡环卫一体化。
       第十八条 各级人民政府应加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。
       第十九条 机关、团体、企事业单位等应建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生责任，开展环境卫生治理，达到国家、省和市相关卫生标准。
       乡镇人民政府、街道办事处应按照爱国卫生工作计划和标准，制定本辖区爱国卫生工作实施方案，组织开展爱国卫生工作。
       居（村）民委员会在乡镇人民政府或街道办事处指导下，开展爱国卫生宣传，建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作，并组织动员居（村）民参与庭院卫生整治和公益卫生活动。
       社区的物业管理、自治组织应接受爱国卫生业务指导，积极开展卫生健康知识宣传，进行社区环境卫生治理，保持社区环境整洁。
       第二十条 公民应参与爱国卫生活动，提高卫生素养，培养良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，维护社会公共卫生，不随地吐痰、便溺，不乱贴乱画，不乱扔垃圾、纸屑等废弃物。
       第二十一条 下列公共场所禁止吸烟:
       （一）幼儿园、中小学校、青少年宫；
       （二）中小学校以外的其他学校室内区域；
       （三）妇幼保健院（所）、儿童医院；
       （四）其他医疗卫生机构的室内区域；
       （五）图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆等室内区域；
       （六）国家机关提供公共服务的办事场所室内区域；
       （七）商场、书店、营业厅等场所室内区域；
       （八）公共汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮等公共交通工具内；
       （九）国家规定的其他公共场所。
       前款规定以外的其他公共场所，应确定禁止吸烟区（室）和吸烟区（室），室内吸烟区应设有通排风设施。
       任何人不得在禁止吸烟场所、区（室）吸烟。
       第二十二条 建立爱国卫生水平评价制度。组织对社会卫生水平和居民的健康生活水平进行评价，定期公布评价结果。
       各机关、团体、企事业单位应建立卫生检查评价制度，定期开展卫生自查自纠。
       第二十三条 各级人民政府应建立爱国卫生工作群众监督举报制度，设立举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响爱国卫生的行为。
       新闻媒体应做好对爱国卫生工作的舆论监督。
       各机关、团体、企事业单位及个人应接受爱国卫生工作的监督检查，对存在的问题应在规定期限内予以整改。
       第二十四条 各级人民政府应组织和推动卫生城市（县城）、卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位的创建活动，按照国家、省相关标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。
       获得卫生城市（县城）、卫生乡镇（街道）称号的人民政府应建立健全长效管理机制，巩固和发展卫生创建成果。
       第二十五条 各级爱卫会应按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动有效开展。
       各级爱卫会应加强对已命名为卫生城市（县城）、卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位的日常监督管理，定期进行复查；对达不到标准要求的，限期整改，逾期达不到标准的，按程序取消其称号。
 
       第四章  奖励与处罚
 
       第二十六条 对在爱国卫生工作中取得显著成绩的组织和个人，按照国家、省有关规定予以表彰、奖励。
       第二十七条 违反本办法第十四条第二款规定，单位和个人不配合开展或者不参与杀灭病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，逾期不改正的，依照《四川省爱国卫生管理办法》第二十六条进行处罚。
       第二十八条 违反本办法第二十一条规定的，由有关部门依照《四川省公共场所卫生管理办法》第三十八条进行处理。
       第二十九条 在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
       第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
       第五章   附  则
 
       第三十一条 各区县人民政府可以根据本办法制定具体实施细则。
       第三十二条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。1999年6月30日自贡市人民政府第42号令发布的《自贡市爱国卫生管理实施细则》同时废止。
 
 
 

信息公开选项：主动公开

    一、起草背景及过程

《自贡市爱国卫生管理实施细则》（自贡市人民政府第42号令）于1999年6月30日发布，该文件已过有效期，部分内容有重大变化。为认真贯彻落实《四川省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（川府发〔2016〕5号）、《四川省爱国卫生管理办法》（四川省人民政府令第260号）精神，进一步加强我市新时期爱国卫生工作，不断改善城乡环境，提高人民健康水平，推动经济社会协调发展，为我市创建全国文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市提供法制保障。市卫生健康委牵头，结合我市实际，经征求相关部门意见，起草了《自贡市爱国卫生管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要目标

通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。

三、起草依据

《公共场所卫生管理条例》

《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第8号、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第18号）

《四川省公共场所卫生管理办法》（四川省人民政府令第251号）

《四川省爱国卫生管理办法》（四川省人民政府令第260号）

《自贡市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（自府发〔2016〕21号）。

四、主要内容

本办法内容共分五章，即：总则、职责与任务、监督与管理、奖励与处罚和附则。主要内容如下：

第一章“总则”中阐明立法目的、参考的法律依据、爱国卫生工作的定义及工作基本原则。

第二章“职责与任务”规定了市、区县各级爱国卫生运动委员会的职能职责，明确各机关、团体、企事业单位工作任务。

第三章“监督与管理”规定了各级人民政府及责任部门的在爱国卫生工作中的具体职能职责，明确要求国家机关、企事业单位要开展环境卫生治理和病媒生物防制等工作，城镇和农村生活垃圾处理逐步实现城乡环卫一体化，要求公共场所禁止吸烟，积极开展卫生城市（县城）、卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位的创建，并建立长效管理机制巩固创建成果。

第四章“奖励与处罚”规定了对在爱国卫生工作中取得显著成绩的组织和个人予以表彰、奖励，对违反相关规定的进行处罚。

第五章“附则”阐明与其他法律法规的衔接及实施日期。

 

 

                   解读机构：市卫生健康委

                   联系电话：0813—5508012

 

                                                2019年5月28日