珠海市工业和信息化局关于印发《珠海市新型产业用地（M0）项目达产验收实施指引》的通知

珠海市工业和信息化局关于印发《珠海市新型产业用地（M0）项目达产验收实施指引》的通知

珠工信〔2020〕259号

横琴新区管委会、各区人民政府（经济功能区管委会），市政府各部门、各直属机构：

  《珠海市新型产业用地（M0）项目达产验收实施指引》已经市人民政府同意，现予以印发实施。实施过程中遇到的问题，请径向我局反映。

  特此通知。



珠海市工业和信息化局

2020年10月26日




  第一章  总  则

  第一条 为落实《 珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》）的有关规定，规范和指导新型产业用地（M0）项目验收工作，制定本实施指引。

  第二条 由各区（经济功能区）按照《办法》要求牵头成立的（各区）新型产业用地（M0）项目监督小组，负责对新型产业用地（M0）项目的实施情况进行指导、监督、检查及达产验收。项目监督小组办公室设在各区（经济功能区），负责监督小组日常工作。

  第三条 新型产业用地（M0）项目达产验收结果，将作为新型产业用地（M0）项目开发主体自持部分产业用房和配套用房办理不动产权证书，以及项目可分割转让部分的产业用房申请不动产转移登记等的重要依据。

  第二章  达产验收要求与流程

  第四条  新型产业用地（M0）项目达产验收，采取“事前明确验收标准，事后对标验收”的方式进行，验收标准主要根据项目《土地出让合同》和《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》等相关内容确定。

  第五条 按照《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》约定，新型产业用地（M0）项目实行分期建成投产的，可申请进行分期达产验收。采取分期建成投产的项目，则按当期实际开发面积计算投资强度、年产出比（产出强度）和财政贡献指标。

  第六条 验收类型

  新型产业用地（M0）项目验收类型按照验收阶段分为建成投产验收和运营期满验收共2种。

  （一）建成投产验收。新型产业项目建成投产后，如按约定当期投资强度或年产出比（产出强度）通过验收的，允许可分割转让部分的产业用房申请不动产转移登记。

  （二）运营期满验收。新型产业用地（M0）项目全部或分期竣工且运营满5年，项目开发主体方应向监督小组申请整体或当期期满验收。如果验收中仅财政贡献指标未达标，允许开发主体按《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》期限内的财政贡献指标补足差额（计算公式：每年补缴额=约定的年度财政贡献—年度实际上缴财政贡献），补足差额后，视为通过验收。通过验收的，由监督小组出具达产验收意见书，作为开发主体自持部分产业用房和配套用房不动产权证书办理等的重要依据。

  第七条 验收流程

  （一）提出申请。项目开发主体按验收类型向属地监督小组提出验收申请，提供申请报告及相关证明材料，具体内容包括但不限于项目的投产时间、投资强度、年产出比（产出强度）、财政贡献、分割转让比例等约定和实际完成情况，并提供第三方机构的专项审计报告。

  （二）材料审查。监督小组办公室对项目开发主体递交的申请材料进行初步复核，形成项目复核意见，并根据工作分工将有关达产指标情况发各部门核实，各部门核实意见以书面方式反馈监督小组。

  （三）现场验收。属地监督小组办公室组织监督小组各成员单位和第三方专业机构组成项目验收工作组，对通过初步复核的项目，以项目现场会议听取达产情况汇报、项目现场勘验等方式开展项目现场验收，并形成项目现场验收报告。

  （四）验收意见出具。监督小组根据项目验收类型、项目复核意见、各部门的达产指标核实意见以及项目现场验收报告，出具验收意见。

  第八条 验收指标标准

  项目验收时，监督小组对照《土地出让合同》、《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》等约定内容及相关指标，对项目开发主体承诺的履约情况进行验收。同一项目采取分期建设的，则按当期实际开发面积计算验收指标。具体验收标准包括但不限于：

  （一）投资强度：不低于项目开发主体承诺指标。

  （二）年产出比（产出强度）：不低于项目开发主体承诺指标。

  （三）财政贡献：不低于项目开发主体承诺指标。

  （四）分割转让比例：不高于项目开发主体承诺指标。

  第九条 整改期限

  在《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》预定的时间内，项目未通过验收的，由属地区（经济功能区）责令开发主体限期整改，整改期限不超过1年，项目整改完成后，再提交达产复验申请。

  整改期内未提出达产验收申请或提出申请未能通过达产验收的项目，视为逾期未通过达产验收项目，应按《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》具体要求以及本指引第十条进行处置。

  第三章  附  则

  第十条 项目达产验收之前，项目开发主体股权不得变更，自持不动产权不得转让。

  第十一条 新型产业用地（M0）项目（全部或分期）逾期未通过达产验收的，在执行《珠海市新型产业用地项目履约监管协议》有关违约责任外，视情况分别给予以下处置方式：

  （一）停止剩余未分割转让部分进行分割转让和不动产权证书办理。

  （二）列入失信“黑名单”不得再次申请或联合申请开发新型产业用地（M0）项目等惩罚措施。

  （三）开发主体（其母公司或控股公司）在珠海直接开发或联合开发的所有新型产业用地（M0）项目，有一个验收不达标的，5年内不得在珠海申请或联合申请开发新型产业用地（M0）项目。

  第十二条 本实施指引由市工业和信息化局负责解释和修订，自2020年10月28日起实施，有效期至2023年6月14日。

珠海市新型产业用地（M0）项目达产指标核实表

ⅩⅩ公司

时间：年  月  日

验收指标	承诺值	实际值	指标核实部门	指标核实情况	证明材料
产业发展方向			市发改局		部门核实文件
投资额（投资强度）			第三方审计报告		部门核实文件
年产值（年产出比）			市统计局		部门核实文件
财政贡献			市财政局、珠海市税务局		部门核实文件
分割转让比例			市自然资源局		部门核实文件

  一、背景说明

  根据珠海市九届市政府第70次常务会议工作部署和2020年5月23日市政府发布的《关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）的通知》要求，市工业和信息化局编制出台了《珠海市新型产业用地（M0）项目达产验收实施指引》（以下简称《指引》）。

  二、政策依据

  《关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法（试行）的通知》

  三、主要内容

  《指引》总共三章12条，包括总则、达产验收要求与流程、附则等三个章节。具体内容如下：

  第一章“总则”，含3项条款，第一条阐述《指引》制定依据；第二条提出各区应牵头成立新型产业用地项目监督小组负责新型产业用地达产验收工作；第三条明确新型产业用地项目达产验收结果将作为新型产业用地项目开发主体自持部分产业用房和配套用房办理不动产权证书，以及项目可分割转让部分的产业用房申请不动产转移登记等的重要依据。

  第二章“达产验收要求与流程”，含6项条款，第四条提出新型产业用地项目达产验收采取“事前明确验收标准，事后对标验收”的方式开展；第五条明确新型产业用地项目可实行分期建成投产项目；第六条介绍新型产业用地项目验收类型按照验收阶段分为建成投产验收和运营期满验收；第七条明确新型产业用地项目归纳四个验收程序，分别为“提出申请”、“材料审查”、“现场验收”和“验收意见出具”；第八条明确新型产业用地（M0）项目的达产验收指标标准，包含但不限于“投资强度”、“年产出比”、“财政贡献”和“分割转让比例”等；第九条提出新型产业用地（M0）项目在规定时间内未通过验收，责令整改期限1年。

  第三章“附则”，含3项条款，第十条明确项目达产验收之前，项目开发主体股权不得变更，自持不动产权不得转让；第十一条提出新型产业用地（M0）项目（全部或分期）逾期未通过达产验收的视情况分别给予处置方式；第十二条介绍《指引》解释部门和实施有效期限。

     三、联系方式
，联系方式：2220093

https://www.zhuhai.gov.cn/gxj/gkmlpt/content/2/2656/post_2656972.html#7026