广州市市场监督管理局关于印发广州市在用电梯监督检验工作规定的通知

各区市场监督管理局，局属各单位、机关各处室,各有关单位：

《广州市在用电梯监督检验工作规定》现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向市市场监管局反映。

广州市市场监督管理局

2019年7月20日

  


 

第一章  总    则

第一条 为加强对在用电梯安全的监督管理，规范在用电梯监督检验工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国特种设备安全监察条例》《广东省特种设备安全条例》《广东省电梯使用安全条例》《广州市电梯安全管理办法》《广东省电梯安全监管体制改革方案》等有关法律法规及文件规定，制定本规定。

第二条 本规定所称在用电梯监督检验，是指市场监督管理部门对在用电梯实施以抽查为主要方式的监督检验，每年依据电梯使用状况，随机选取10%-30%的在用电梯，依照通用检验规则中若干涉及安全的指标开展监督检验，提升电梯安全运行水平。

在用电梯监督检验所需费用纳入政府财政预算，不向企业收取任何费用。

第三条 本规定适用于广州市、区市场监督管理部门对本行政区域内在用电梯实施的监督检验。

电梯范围按照国务院批准的特种设备目录确定。

第四条 在用电梯监督检验分为日常监督检验和专项监督检验。

日常监督检验，是指市、区两级市场监督管理部门每年依照工作计划中设定的重点检验领域、检验项目、检验方法开展的监督检验。

专项监督检验，是指除日常监督检验外，根据国家、省市场监督管理部门的风险信息通报，以及各类事故案例，由市、区市场监督管理部门组织的，对特定的在用电梯类型或技术指标实施的监督检验。

日常监督检验应每年开展，专项监督检验根据工作需要开展。

第二章  监督检验的组织

第五条 在用电梯监督检验工作分市、区两级开展。

市市场监督管理部门负责统筹、部署、组织开展上级及本级在用电梯监督检验工作。

各区市场监督管理部门负责组织区级在用电梯监督检验工作，并配合市市场监管部门开展监督检验电梯选定、整改跟踪处理、安全知识宣传等工作。

第六条 市场监督管理部门应当依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的规定，依法委托经国务院市场监督管理部门核准的特种设备检验机构（以下简称检验机构）开展在用电梯监督检验工作。

第七条 在用电梯有下列情形之一的，为监督检验的重点：

（一）学校、医院、幼儿园以及车站、客运码头、商场、展览馆、公园、体育场馆等公众聚集场所中的电梯；

（二）组织承办各类国际性、全国性等重要会议活动的场馆、宾馆、酒店等场所中的电梯；

（三）使用年限超过15年的电梯；

（四）超高层建筑中的电梯；

（五）其他需要实施重点监督检查的电梯。

第八条 市市场监督管理部门应当依据国家相关法律、法规、规章、标准、安全技术规范等要求，针对日常监督检验工作制定《广州市在用电梯监督检验细则》（附件1），明确监督检验的项目、要求与方法。

各区市场监督管理部门可以根据法律法规或安全技术规范实施状况、安全技术发展情况、新材料新技术应用状况等，对日常监督检验项目、数量进行适当的调整。

对专项监督检验，由具体组织实施监督检验的市场监督管理部门制定监督检验实施方案和细则。

第九条 市、区市场监督管理部门应对电梯监督检验计划进行统筹，避免重复抽查。

第三章  监督检验的实施

第十条 检验机构负责在用电梯监督检验工作的具体实施，按照市场监督管理部门下达的任务进行现场检验，并指定专人负责检验的组织、跟踪和整理工作。

第十一条 从事在用电梯监督检验工作的检验人员（以下简称检验人员）应当熟悉相关法律法规、技术规范、标准和有关规定，并取得《中华人民共和国特种设备安全法》规定的检验、检测人员资格。

第十二条 检验机构及检验人员必须遵守以下规定：

（一）指定2名在用电梯监督检验负责人，其中1名人员负责在用电梯监督检验的组织、协调工作，另1名人员负责相关文书、记录的报送、跟踪和整理工作；

（二）根据市、区两级市场监管部门的日常监督检验计划和专项监督检验计划，做好具体工作安排，统筹安排暑假、国庆、春运等重要节假日或时段前、后的检验任务；

（三）现场检验人员不得少于2名，对相关单位实施检验前，主动向被检验单位出示《在用电梯监督检验委托书》（附件2）；

（四）严格按照监督检验项目要求，真实、准确、清晰地做好每台电梯的监督检验记录，如实上报监督检验结果，并对监督检验结果负责。对涉及第十六条中有关停止使用情形的，应当通过拍照、当事人签名确认等方法锁定现场情况，并配合区市场监督管理部门做好监督检验后处理工作；

（五）进行现场检验时，应避开电梯使用高峰，尽量减少对被检验单位正常工作的影响；

(六)对监督检验信息严格保密，不得违反规定告知电梯使用管理单位、维护保养单位相关检验计划信息；

(七)不得泄露监督检验过程中知悉的商业秘密；

(八)法律、法规、规章、规范性文件及安全技术规范要求遵守的其他行为。

第十三条 现场监督检验程序主要包括：出示证件、说明来意、现场检查、作出记录、告知监督检验结果。  

在监督检验过程中，检验人员应当执行安全技术规范中现场安全的有关程序，做好现场防护，保证人身安全。

第十四条 在用电梯监督检验结束后，检验人员应当现场出具《在用电梯监督检验结果通知书》（附件3），由使用管理单位、维护保养单位和检验机构三方签字确认。签字前，检验人员应当就监督检验情况告知使用管理单位和维护保养单位。

第十五条 在用电梯经监督检验未发现不符合项目的，检验流程结束，检验人员应当现场出具《在用电梯监督检验结果通知书》，检验记录由检验机构归档保存。

第十六条 在用电梯经监督检验存在不符合项目的，依照以下程序处理：

（一）存在不符合项目的，检验人员应当现场出具《在用电梯监督检验结果通知书》，不符合项目应当立即整改并申请复检。

（二）存在需要停止使用情形的，检验人员应当现场同时出具《在用电梯监督检验结果通知书》和《电梯停用意见书》（附件4），并在1个工作日内将相关见证材料提交在用电梯所在地的区市场监督管理部门。

有下列情形之一的电梯，属于需要停止使用的情形：

1.非法制造的电梯；

2.超期未检、经定期检验判为不合格且限期未整改的或复检不合格的电梯；

3.短接设备安全回路的电梯；

4.乘客电梯制动器制动功能失效、自动扶梯或自动人行道急停开关失效等存在明显隐患，继续使用有可能造成人员伤亡的电梯。

第十七条 现场不具备监督检验条件，如停电、现场正进行重大修理或者改造作业等，或者继续检验可能造成危险的，检验人员可终止监督检验，如实记录上述情况并在3个工作日内书面反馈市、区市场监督管理部门。

第十八条 电梯使用管理单位和维护保养单位应当配合市场监督管理部门组织开展监督检验工作。

电梯使用管理单位接到监督检验通知后应当对被抽查电梯进行临时停用，做好乘客疏导措施。

维护保养单位应当取得相应电梯维修项目许可，并派出至少2名持有特种设备作业人员证的维护保养人员配合开展工作，维护保养人员应对检验现场采取围蔽等安全防护措施。

第十九条 电梯使用管理单位、维护保养单位无正当理由拒绝接受监督检验的，检验人员应当如实记录有关情况，在3个工作日内报告在用电梯所在地的区市场监督管理部门。各区市场监管部门应当按照《特种设备现场安全监督检查规则》等规定进行执法检查，涉及违法行为的，依法进行查处。

 

第四章  监督检验后处理

第二十条 使用管理单位对不符合项目结果没有异议的，应当在10日内完成整改，并向检验机构申请复检。

检验机构应当在收到使用管理单位复检申请之日起5日内对不符合项目的整改情况进行复检。复检可以通过现场复查、资料核查等形式实施。检验机构应当将复检结果汇总报送组织实施监督检验的市场监督管理部门。

第二十一条 使用管理单位对监督检验结果有异议的，应当在15日内向检验机构提出，检验机构应当在15日内向电梯使用管理单位作出书面答复。

检验机构逾期未答复或者使用管理机构对书面答复仍有异议的，可以自答复期届满或者收到书面答复之日起15日内向组织实施本次监督检验的市场监督管理部门申请复验。受理复验申请的市场监督管理部门应当组织其他检验机构或专家进行复验，并在30日内出具复验结论。

第二十二条 各级市场监督管理部门收到检验机构汇总报送的结果后，应当依照《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国特种设备安全监察条例》《广东省特种设备安全条例》《广东省电梯使用安全条例》《广州市电梯安全管理办法》等法律、法规、规章的规定督促电梯使用管理单位落实整改，涉及电梯使用及制造、安装、改造、修理、维护保养或检验检测违法行为的，依法进行处理。

第二十三条 在用电梯监督检验结果应当依法进行公开。

市场监督管理部门、检验机构应当将监督检验结果、监督检验原始资料（包括在用电梯监督检验结果通知书、电梯停用意见书等）及时归档，相关材料保存期不少于2年。

第二十四条 监督检验相关单位和个人违反本规定要求，对监督检验工作造成影响或对相关企业的合法权益造成损害的，依照相关法律法规追究责任。

 

第五章  附 则

第二十五条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。

   

附件：1.广州市在用电梯监督检验细则

2.在用电梯监督检验委托书

3.在用电梯监督检验不符合项目通知书

4.电梯停用意见书

附件1

 

广州市在用电梯监督检验细则

 

一 、乘客电梯、载货电梯

项目	抽查内容与要求	抽查方法
1、维护保养记录	电梯维护保养按照TSG T5001-2017的要求进行半月保养。	查看有无半月维保记录，是否至少每15天进行一次维保（即记录是否齐全），半月维保记录项目是否符合TSG T5001要求。
2、紧急照明和报警装置	轿厢内应当装设符合下述要求的紧急报警装置和紧急照明： (1)正常照明电源中断时，能够自动接通紧急照明电源； (2)紧急报警装置采用对讲系统以便与救援服务持续联系，当电梯行程大于30m时，在轿厢和机房(或者紧急操作地点)之间也设置对讲系统，紧急报警装置的供电来自前条所述的紧急照明电源或者等效电源；在启动对讲系统后，被困乘客不必再做其他操作。	接通和断开紧急报警装置的正常供电电源，分别验证紧急报警装置的功能；断开正常照明供电电源，验证紧急照明的功能。
3、驱动主机	(1)驱动主机工作时无异常噪声和振动； (2)曳引轮轮槽不得有缺损或者不正常磨损；如果轮槽的磨损可能影响曳引能力时，进行曳引能力验证试验； (3)制动器动作灵活，制动时制动闸瓦(制动钳)紧密、均匀地贴合在制动轮(制动盘)上，电梯运行时制动闸瓦(制动钳)与制动轮(制动盘)不发生摩擦，制动闸瓦(制动钳)以及制动轮(制动盘)工作面上没有油污；	(1)目测驱动主机工作情况、曳引轮轮槽和制动器状况(或者由施工单位或者维护保养单位按照电梯整机制造单位规定的方法对制动器进行检查，检验人员现场观察、确认)； (2)通过目测和模拟操作验证手动紧急操作装置的设置情况
4、应急救援试验	(1)在机房内或者紧急操作和动态测试装置上设有明晰的应急救援程序； (2)建筑物内的救援通道保持通畅，以便相关人员无阻碍地抵达实施紧急操作的位置和层站等处； (3)在空荷工况下，按照应急救援程序实施操作，能够安全、及时地解救被困人员。	(1)目测； (2)在空载工况下，模拟停电和停梯故障，按照相应的应急救援程序进行操作。由施工或者维护保养单位进行操作，检验人员现场观察、确认。
5、制动器	(1)制动器动作灵活，制动时制动闸瓦(制动钳)紧密、均匀地贴合在制动轮(制动盘)上，电梯运行时制动闸瓦(制动钳)与制动轮(制动盘)不发生摩擦，制动闸瓦(制动钳)以及制动轮(制动盘)工作面上没有油污； （2）轿厢空载以正常运行速度上行至行程上部，切断电动机与制动器供电，轿厢应当完全停止； （3）轿厢空载以正常运行速度上行时，切断电动机与制动器供电，轿厢应当完全停止，并且无明显变形和损坏。	(1)制动器动作灵活，制动时制动闸瓦(制动钳)紧密、均匀地贴合在制动轮(制动盘)上，电梯运行时制动闸瓦(制动钳)与制动轮(制动盘)不发生摩擦，制动闸瓦(制动钳)以及制动轮(制动盘)工作面上没有油污； （2）轿厢空载以正常运行速度上行至行程上部时，断开主开关，检查轿厢停止情况。
6、门的锁紧、门的闭合	(1)每个层门都应当设有符合下述要求的门锁装置： ②锁紧动作由重力、永久磁铁或者弹簧来产生和保持，即使永久磁铁或者弹簧失效，重力亦不能导致开锁； ③轿厢在锁紧元件啮合不小于7mm时才能启动； ④门的锁紧由一个电气安全装置来验证，该装置由锁紧元件强制操作而没有任何中间机构，并且能够防止误动作； (2)如果轿门采用了门锁装置，该装置应当符合本条(1)的要求； (3)正常运行时应当不能打开层门，除非轿厢在该层门的开锁区域内停止或停站；如果一个层门或者轿门(或者多扇门中的任何一扇门)开着，在正常操作情况下，应当不能启动电梯或者不能保持继续运行； (4)每个层门和轿门的闭合都应当由电气安全装置来验证，如果滑动门是由数个间接机械连接的门扇组成，则未被锁住的门扇上也应当设置电气安全装置以验证其闭合状态。	(1) 对于层门，抽取基站、端站以及至少20%其他层站的层门进行检查，目测门锁及电气安全装置的设置； (2)目测锁紧元件的啮合情况，认为啮合长度可能不足时测量电气触点刚闭合时锁紧元件的啮合长度； (3)使电梯以检修速度运行，打开门锁，观察电梯是否停止； (4)使电梯以检修速度运行，打开层门，检查电梯是否停止； (5)将电梯置于检修状态，层门关闭，打开轿门，观察电梯能否运行； (6)对于由数个间接机械连接的门扇组成的滑动门，抽取轿门和基站、端站以及20%其他层站的层门，短接被锁住门扇上的电气安全装置，使各门扇均打开，观察电梯能否运行。
7、超载保护装置	设置当轿厢内的载荷超过额定载重量时，能够发出警示信号，并且使轿厢不能运行的超载保护装置。该装置最迟在轿厢内的载荷达到110％额定载重量(对于额定载重量小于750kg的电梯，最迟在超载量达到75kg)时动作，防止电梯正常启动及再平层，并且轿内有音响或者发光信号提示，动力驱动的自动门完全打开，手动门保持在未锁状态。	进行加载试验，验证超载保护装置的功能： （1）通过模拟试验，检查电梯超载功能是否有效，且轿厢内能否发出超载提示，以及检查层门的开闭情况； （2）如果空载上行试验轿厢制动距离过长（钢丝绳在曳引轮上打滑造成的除外），或者轿厢明显严重装修时，电梯的超重保护功能还应通过载人试验方法进行验证。
8、电气安全装置	当GB7588-2003附录A所述电气安全装置（除层门、轿门、限速器、安全钳、缓冲器电气安全装置外）中的某一个动作时，应防止电梯驱动主机启动或立即使其停止运行，制动器的电源也应被切断。	（1）检查电梯机房控制柜接线情况，是否存在有短接线情况，是否存在有短接行为； （2）随机抽查至少3个电气安全装置，验证电气安全装置是否有效。
9、轿厢与井道壁距离	轿厢与面对轿厢入口的井道壁的间距不大于0.15m，对于局部高度小于0.50m或者采用垂直滑动门的载货电梯，该间距可以增加到0.20m。 如果轿厢装有机械锁紧的门并且门只能在开锁区内打开时，则上述间距不受限制	用卷尺测量，至少抽查三层。 （1）对于水平中分滑动门，测量点为轿厢地坎、滑动门的最近门口边缘至井道壁，取最大值； （2）对于水平滑动旁开门，测量点为轿厢地坎、门关闭端的轿厢门框架、滑动门的最近门口边缘至井道壁，取最大值； （3）如果安全触板或光幕只有使用工具才能被拆卸，则可认为是组成滑动门的最近门口边缘的一部分。
10、自动关闭层门装置	在轿门驱动层门的情况下，当轿厢在开锁区域之外时，如果层门开启(无论何种原因)，应当有一种装置能够确保该层门自动关闭。自动关闭装置采用重块时，应当有防止重块坠落的措施	抽取基站、端站以及20%其他层站的层门，将轿厢运行至开锁区域外，打开层门，观察层门关闭情况及防止重块坠落措施的有效性。
11、紧急开锁装置	每个层门均应当能够被一把符合要求的钥匙从外面开启；紧急开锁后，在层门闭合时门锁装置不应当保持开锁位置。	抽取基站、端站以及20%其他层站的层门，用钥匙操作紧急开锁装置，验证其功能。
12、速度测试	当电源为额定频率，电动机施以额定电压时，轿厢承载0.5倍额定载重量，向下运行至行程中段(除去加速和减速段)时的速度，不得大于额定速度的105％，不宜小于额定速度的92％。	用速度检测仪器进行检测
13、防止门夹人的保护装置	动力驱动的自动水平滑动门应当设置防止门夹人的保护装置，当人员通过层门入口被正在关闭的门扇撞击或者将被撞击时，该装置应当自动使门重新开启。	模拟动作试验
14、空载运行试验	轿厢空载以正常运行速度上、下运行，呼梯、楼层显示等信号系统功能有效、指示正确、动作无误，轿厢平层良好，无异常现象发生；对于设有IC卡系统的电梯，轿厢内的人员无需通过IC卡系统即可到达建筑物的出口层，并且在电梯退出正常服务时，自动退出IC卡功能。	(1)轿厢空载以正常运行速度上、下运行，观察运行情况； (2)将电梯置于检修状态以及紧急电动运行、火灾召回、地震运行状态(如果有)，验证IC卡功能是否退出。
15、门滑块状况	层门和轿门正常运行时不得出现脱轨、机械卡阻或者在行程终端时错位；由于磨损、锈蚀或者火灾可能造成层门导向装置失效时，应当设置应急导向装置，使层门保持在原有位置。	目测（对于层门，抽取基站、端站以及至少20%其他层站的层门进行检查）。
16、空载曳引力试验	当对重压在缓冲器上而曳引机按电梯上行方向旋转时，应当不能提升空载轿厢。	将上限位开关（如果有）、极限开关和缓冲器柱塞复位开关（如果有）短接，以检修速度将空载轿厢提升，当对重压在缓冲器上后，继续使曳引机按上行方向旋转，观察是否出现曳引轮与曳引绳产生相对滑动现象，或者曳引机停止旋转。
17、上行超速保护装置	电梯整机制造单位应当在控制屏或者紧急操作屏上标注轿厢上行超速保护装置的动作试验方法。	目测动作试验方法的标注情况
18、铭牌、标志	(1)轿厢内应当设置铭牌，标明额定载重量及乘客人数(载货电梯只标载重量)、制造单位名称或者商标；改造后的电梯，铭牌上应当标明额定载重量及乘客人数(载货电梯只标载重量)、改造单位名称、改造竣工日期等； (2)设有IC卡系统的电梯，轿厢内的出口层选层按钮应当采用凸起的星形图案予以标识，或者采用比其他按钮明显凸起的绿色按钮。	目测
19、缓冲器	(1)缓冲器应当固定可靠、无明显倾斜，并且无断裂、塑性变形、剥落、破损等现象； (2)耗能型缓冲器液位应当正确，有验证柱塞复位的电气安全装置； (3)对重缓冲器附近应当设置永久性的明显标识，标明当轿厢位于顶层端站平层位置时，对重装置撞板与其缓冲器顶面间的最大允许垂直距离；并且该垂直距离不超过最大允许值	(1)目测缓冲器的固定和完好情况；必要时，将限位开关(如果有)、极限开关短接，以检修速度运行空载轿厢，将缓冲器充分压缩后，观察缓冲器有无断裂、塑性变形、剥落、破损等现象； (2)目测耗能型缓冲器的液位和电气安全装置； (3)目测对重越程距离标识；定期检验时，查验当轿厢位于顶层端站平层位置时，对重装置撞板与其缓冲器顶面间的垂直距离.
20、井道安全门	(1)当相邻两层门地坎的间距大于11m时，其间应当设置高度不小于1.80m、宽度不小于0.35m的井道安全门(使用轿厢安全门时除外)； (2)不得向井道内开启； (3)门上应当装设用钥匙开启的锁，当门开启后不用钥匙能够将其关闭和锁住，在门锁住后，不用钥匙能够从井道内将门打开； (4)应当设置电气安全装置以验证门的关闭状态。	(1)测量相关数据； (2)打开、关闭安全门，检查门的启闭和电梯启动情况。
21限速器——安全钳联动试验	轿厢空载，以检修速度下行，进行限速器-安全钳联动试验，限速器、安全钳动作应当可靠。	轿厢空载以检修速度运行，人为分别使限速器和安全钳的电气安全装置动作，观察轿厢是否停止运行；然后短接限速器和安全钳的电气安全装置，轿厢空载以检修速度向下运行，人为动作限速器，观察轿厢制停情况。
22断相、错相保护装置	断相、错相保护功能有效，电梯运行与相序无关时，可以不设错相保护。	断开主开关，在其输出端，分别断开三相交流电源的任意一根导线后，闭合主开关，检查电梯能否启动；断开主开关，在其输出端，调换三相交流电源的两根导线的相互位置后，闭合主开关，检查电梯能否启动。
23减速箱漏油	电梯正常工作时,减速箱除蜗杆轴伸出一端允许有轻微的渗漏油外，其余各处不得有渗漏油。	目测

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 自动扶梯、自动人行道

注：根据系统性风险防范专项整治等工作，监管部门可对表（一）、表（二）的监督检验项目进行适当的调整、增减。

 

 

附件2  

 

在用电梯监督检验委托书

各有关单位：

根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全监察条例》、《广东省特种设备安全条例》、《广东省电梯使用安全条例》、《广州市电梯安全管理办法》等法律法规及安全技术规范要求，      市场监督管理局开展在用电梯监督检验。现委托          对你单位在用电梯进行检验，检验数量及注册代码以《在用电梯监督检验清单》为准。请予以配合并按规定提供相关资料。

 

 

 

年    月   日

 

  （特种设备安全监察专用章）

 

（有效期至     年    月    日）

附件3

 

在用电梯监督检验结果通知书

                          

                  

     市场监督管理局委托我单位对在用电梯进行监督检验，有关检查结果如下。对于监督检验时存在的不符合项目，请于    年    月     日前报送整改结果。

 

 

 

 

附件4

 

电梯停用意见书

                    

         市场监督管理局委托我单位对在用电梯进行监督检验时，发现注册代码为                     的电梯存在第    项问题（□1.使用非法制造电梯的、□2.使用超期未检、经定期检验判为不合格且限期未整改的或复检不合格电梯的、□3.短接设备安全回路的、□4.乘客电梯制动器制动功能失效、自动扶梯或自动人行道急停开关失效等存在明显隐患，继续使用有可能造成人员伤亡、□5.其他         ）。

建议停止使用并立即进行整改。请于   年   月    日前报送整改结果。

电梯使用管理单位：             □无异议□有异议

电梯维保单位：                 □无异议□有异议

抽查人员：           

           

日期：     

 

公开方式：主动公开

  按照广州市人民政府办公厅《关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》要求，我局针对规范性文件《广州市在用电梯监督检验工作规定》(以下简称《规定》)解读如下：

  一、《规定》的背景、依据等介绍

  我市自2012年起在全国范围内率先开展电梯安全监管改革，改革检验体系，探索监督检验机制。其中对在用电梯开展监督检验是主要的改革试点工作之一。监督检验机制具有降低死亡事故风险、减少社会工作时间损失、减少额外急修费用、推动节能降耗等综合效益，不断提升了广州市电梯安全运行水平。

  为保证在用电梯监督检验工作规范化进行，原广州市质监局于2014年制定了《广州市电梯监督抽查工作规定》(穗质监〔2014〕25号)，有效期为5年，目前已即将届满。另一方面，近年来与电梯安全相关的国家标准、安全技术规范相继更新，如2017年6月12日，原质检总局关于发布《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》等6个安全技术规范第2号修改单的公告(2017年第44号)，对有关曳引与强制驱动电梯、消防员电梯、防爆电梯等的检验内容、要求、方法都有进行更新。因此需要对该规定重新修订、重新发布。

  其主要法律政策依据如下：

  (一)《广东省电梯使用安全条例》第二十八条第二款“特种设备安全监督管理部门应当加强对电梯维护保养质量、定期检验质量的监督抽查，并将抽查情况向社会公布。”

  (二)《广州市电梯安全管理办法》第三十三条“质量技术监督部门应当不定期对电梯的维保质量进行监督抽查，每年选取一定比例的电梯按照通用检验规则中涉及安全的指标，委托电梯检验检测机构开展监督检验。”

  (三)《广东省人民政府关于印发广东省电梯安全监管体制改革方案的通知》(粤府函〔2014〕106号)第三点第三项“质监部门对电梯实施以抽查为主要方式的监督检验，每年依据各地经济发展实际、电梯使用和故障状况，选取10%-30%的电梯进行监督检验，所需费用纳入政府财政预算，不向企业收取任何费用。”

  二、《规定》主要工作机制是什么?

  在用电梯监督检验工作是电梯安全监管改革中的一项创新性制度，是一种科学、有效的事后安全监管机制。其主要做法是由市场监管部门组织，选取通用检规中若干指标，对在用电梯进行随机性检验，随时监督电梯的各项技术指标，督促有关单位严守安全底线，主要工作机制有：

  (一)监督检验任务选定机制。《规定》第二条、第三条、第四条规定了在用电梯监督检验定义、范围，以列入《特种设备目录》中的电梯为主要对象，按全市在用电梯10%-30%左右比例开展监督检验，所需费用列入财政预算，不向企业收取费用。第七条列出了监督检验的重点，包括学校、车站、医院等公众聚集场所中的电梯、举办重大活动场所的电梯、使用年限超15年的电梯、超高层建筑电梯等情况。

  (二)现场检验内容与现场安全机制。《规定》第四条、第八条、第十二条及附件1《广州市在用电梯监督检验细则》等列出了监督检验的类型、现场检验的内容、方法和判定原则，确保检验项目严格依照国家有关安全技术规范进行。对于存量电梯由于标准更新变化后，一并列出判定处理原则。同时第十七条、第十八条列明了检验现场安全秩序要求，防止因防护措施不足而造成新的隐患。

  (三)检验结果处理机制。《工作规定》第十五条、第十六条、第二十条及附件3《在用电梯监督检验结果通知书》、附件4《电梯停用意见书》等规范了在用电梯监督检验后处理的各种情形，对于检验后没有发现需要整改问题的，由使用单位继续做好日常管理;存在一般问题需要整改的，在15天内完成整改及复检。对于存在使用非法制造电梯、使用超定期检验周期或定期检验不合格电梯、制动器失效等问题的，停止使用。

  三、《规定》主要修改内容有哪些?

  (一)优化监督检验工作任务安排。依照《广东省人民政府关于印发广东省电梯安全监管体制改革方案的通知》精神，在用电梯监督检验数量可在10%-30%的比例范围内浮动。考虑到市、区两级均有监督检验工作任务安排，为避免过多、过频的监督检验工作对使用单位造成的影响，因此将原规定市、区两级各以在用电梯基数15%为年度监督抽查数量的强制性规定删除，在《规定》第二条、第五条、第七条、第九条中对监督检验工作任务的安排进行了原则性规定，市、区市场监督管理部门可以根据实际情况进行统筹安排。

  同时，《规定》第四条参照《特种设备现场安全监督检查规则》(原质检总局2015年第5号公告)第三条将现场检查分为日常检查和专项检查的规定，将监督检验工作分为日常监督检验和专项监督检验，主要考虑近年来北京地铁自动扶梯逆行、苏州申龙自动扶梯盖板翻转等事故，需要在现行电梯检验标准或规范以外另行增加风险排查项目。

  (二)优化现场监督检验方法。自2014年原《规定》实施以来，国家对电梯相关的标准、安全技术规范进行了一系列的更新，包括《GB7588-2003<电梯制造与安装安全规范>第1号修改单》《<电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯>(TSG T7001-2009，2013年第1次修改)第2号修改单》(质检总局2017年第44号公告)、《<电梯监督检验和定期检验规则——自动扶梯与自动人行道>(TSG T7005-2012，2013年第1次修改)第2号修改单》(质检总局2017年第44号公告)、《国家市场监管总局办公厅关于<电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯>(TSG T7001-2009，含第2号修改单)电梯救援通道相关要求的实施意见》(市监特〔2018〕37号)等。上述文件关于电梯安全技术的要求有很多变化，例如TSG T7001—2009第2号修改单增加了对于防止轿厢意外移动装置和层门轿门旁路装置的检验;增加了自动救援装置、IC卡项目的检验;删除了对于消防装置的检验;在定期检验中增加了平衡系数的检验项目;例如TSG T7005—2012第2号修改单对于“紧急停止装置”的标识以及设置位置作了新的修改。基于上述情况，《规定》重新制定了《广州市在用电梯监督检验细则》。

  (三)优化监督检验工作处置流程。由于本《规定》电梯监督检验标的是在用设备，为保障民众生产、生活的顺利进行，通常情况下不宜采取封存等影响电梯使用的措施;另一方面，监督检验结果又涉及电梯使用单位、维护保养单位的权益，为充分保障有关单位的申诉权、异议权，《规定》第二十至二十三条规定了相应的异议处理流程和方法，并在第十二条规定允许通过拍照、录像、记录运行参数等形式记录电梯被监督检验时的工作状况，作为后续判定依据。

广州市市场监督管理局

2019年7月24日