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黔东南州人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知

黔东南州人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知
黔东南府发〔2016〕11号


税谱®提示:根据《 黔东南州人民政府关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的决定》 ( 黔东南府发﹝2018﹞3号)规定,现行有效

税谱®提示:根据 黔东南州人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》 ( 黔东南府办发〔2018〕43号规定,继续有效



各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:



为维护法制统一,保障政令畅通,全面推进依法行政,建设法治政府,保障人民群众合法权益,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)要求,州人民政府对建州以来至2014年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理,经第十三届州人民政府第73次常务会议审议,现对其中87件规范性文件清理结果公布如下:


一、对《黔东南州人民政府关于印发黔东南州普通高中教育成本补偿生招生管理暂行规定的通知》(黔东南府发〔2003〕39号)等 19件规范性文件予以废止。


二、对《黔东南州人民政府关于加强高载能资源深加工企业技改升级工作的意见》(黔东南府发〔2010〕22号)等5件规范性文件宣布失效。


三、对《州人民政府批转州交通局州人防办凯里公路养护总段关于对渡口码头建桥及改线后原设施用地范围进行战备保护意见的通知》(黔东南州府发〔1997〕25号)等11件规范性文件予以修改。


四、对《关于禁止向学生收取晚自习费等有关问题的通知》(黔东南府发〔2003〕53号)等52件规范性文件明确继续有效。


附件:1.废止的规范性文件目录


2.宣布失效的规范性文件目录


3.组织修订的规范性文件目录


4.继续有效的规范性文件目录


黔东南州人民政府办公室


2016年2月3日



附件一

废止的规范性文件目录(19件)
序号 文件名称 文件文号 发文日期 理由 处理措施
1 黔东南州人民政府关于印发黔东南州普通高中教育成本补偿生招生管理暂行规定的通知 黔东南府发 〔2003〕39号 2003.07.10 《关于初中毕业生学业(开学)考试和普通高中招生工作的通知》(黔教基〔2015〕92号),2015年已取消“三限”政策,停止招收择校生。《通知》已不再适应当前工作的需要。 废止
2 关于批转州工商行政管理局黔东南州商品交易市场及流通领域商品质量规范管理实施意见的通知 黔东南府发 〔2004〕38号 2004.08.02 2014年2月14日国家工商总局令第61号《流通领域商品质量抽查检验办法》和《国家工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见》(工商消字〔2015〕36号)文件分别对流通领域商品质量抽查检验和赔偿先付制度作出了具体规范。《通知》已不再适应当前工作的需要。 废止
3 关于三板溪库区水上运输市场准入条件的通知 黔东南府发 〔2006〕26号 2006.07.13 三板溪库区客船经营审批工作已纳入交通运输部《国内水路运输管理规定》,按新规定办理。 废止
4 关于加快林业要素市场建设的通知 黔东南府发[2009]7号 2009.02.04 一是确权发证工作按不动产管理办法是要归不动产管理局;二是林权交易工作,我州各县成立了农村产权交易中心,下步工作将由产权交易中心负责,故操作性不强。 废止
5 黔东南州人民政府关于进一步加强招商引资工作的若干意见 黔东南府发 〔2010〕17号 2010.05.24 与现行的《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于进一步加强招商引资扩大开放的若干意见》(黔东南党发〔2011〕1号)文件内容有冲突、重复。 废止
6 关于印发《黔东南苗族侗族自治州车辆税收征管保障暂行办法》的通知 黔东南府发 〔2012〕14号 2012.02.27 根据《财政部、国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)的要求,自2013年8月1日交通运输业改为国税局征收增值税。 废止
7 州人民政府办公室关于印发《黔东南苗族侗族

自治州政府采购暂行办法》的通知

黔东南府办发 〔2002〕133号 2002.11.14 《中华人民共和国采购法实施条例》出台以及国库集中支付等改革,已经不再适应当前工作。 废止
8 关于加强野生兰花植物保护管理的通知 黔东南府办发〔2006〕23号 2006.03.06 1、通知中对保护对象兰花未在植物分类学上进行科学界定

2、兰花未列入国家重点保护野生植物名录中,采集野生兰花需申请办理《重点保护植物采集证》依据黔东南府发〔2003〕42号文,但未印制《重点保护植物采集证》,故无法管理。

3、非法采集和贩卖、运输、经营野生兰花的由林业部门依法处理。但未明确处理的具体措施,不具备可操作性。

废止
9 州人民政府办公室关于印发黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法的 通知 黔东南府办发〔2010〕133号 2010.08.16 1、个人所得税、资源税征收率与现行税法不符,应按黔东南州地方税务局2013年第1号公告、黔地税发〔1999〕76号执行 2、因为“十三五”我州重点的是建设国省干

线和农村公路,旅游公路已负债较大,已难以推进实施,甚至会停止建设,故操作性不强。

废止
10 州人民政府办公室关于印发黔东南州高速公路快速铁路工程项目建设相关税收征收管理暂行办法的通知 黔东南府办发〔2010〕134号 2010.08.16 资源税征收率与现行税法不符,应按黔地税发〔1999〕76号执行。 废止
11 州人民政府办公室关于加强和规范耕地占用税征收管理工作的通知 黔东南府办发〔2010〕135号 2010.08.16 申报所需资料与现行规定不符,应按《全国税收征管规范(1.0)》执行。 废止
12 州人民政府办公室关于印发黔东南州车辆税收征收管理办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2010〕136号 2010.08.16 根据《财政部、国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)的要求,自2013年8月1日交通运输业改为国税局征收增值税。 废止
13 州人民政府办公室关于印发黔东南州加强木材生产经营加工税费征收管理的意见的通知 黔东南府办发〔2011〕120号 2011.05.19 文件确定的标准与国家和省人民政府木材税费征收的有关法律法规及规章不符。木材税费必须严格执行国家和省人民政府有关木材税费政策。 废止
14 关于印发黔东南州政策性森林保险试点工作实施方案的通知 黔东南府办发〔2011〕214号 2011.07.09 现全省全州已推广,保险费率、金额等主要内容均已改变。 废止
15 州人民政府办公室关于印发黔东南州纳税大户考核奖励办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2011〕131号 2011.05.29 文件仅在2012年执行,往后年度都未执行,文件形同虚设,建议废止。 废止
16 黔东南州城乡居民社会养老保险管理暂行办法 黔东南府办发〔2011〕232号 2011.09.30 省已出台新文件《贵州省城乡居民基本养老保险实施办法》(黔府发〔2014〕20号),现在按新的《办法》执行。 废止
17 州人民政府办公室关于印发黔东南州重晶石、铝土矿价格调节基金征收使用管理办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2012〕179号 2012.07.19 已出台《黔东南州重晶石价格调节基金征收使用管理办法》(黔东南府办发〔2014〕34号)。 废止
18 黔东南州人民政府关于暂停交通主干道沿线河流两岸旅游景点景区可视范围内和重点水源涵养地林木采伐的紧急通知 黔东南府发电〔2008〕1号 2008.01.17 上位法依据不足 废止
19 州政府办公室关于对《黔东南州人民政府关于暂停交通主干道沿线河流两岸旅游景点景区可视范围内和重点水源涵养地林木采伐的紧急通知》进行补充的通知 黔东南府办发〔2012〕38号 2012.03.16 上位法依据不足 废止

附件二

宣布失效的规范性文件目录(5件)
序号 文件名称 文件文号 发文日期 理由 处理措施
1 黔东南州人民政府关于加强高载能资源深加工企业技改升级工作的意见 黔东南府发〔2010〕22号 2010.08.12 文件时效已过 宣布失效
2 黔东南州人民政府关于进一步加强金融支持中小企业加快发展的意见 黔东南府发〔2011〕31号 2011.05.26 文件时效已过 宣布失效
3 黔东南州人民政府关于扶持和促进全州工业企业平稳健康发展的意见 黔东南府发〔2011〕15号 2011.03.22 文件时效已过 宣布失效
4 关于加强我州二手车流通管理工作的通知 黔东南府办发〔2008〕99号 2008.07.29 《州人民政府办公室关于废止黔东南府办发〔2008〕99号文件的通知》(黔东南府办法〔2013〕139号)已经废止。 宣布失效
5 州人民政府办公室关于印发黔东南州城乡医疗救助办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2012〕83号 2012.04.20 黔东南府办发〔2014〕41号文件已经废止该办法。 宣布失效

附件三

组织修订的规范性文件目录(11件)
序号 文 件 名 称 文件文号 发文日期 修订理由 修订责任单位
1 州人民政府批转州交通局州人防办凯里公路养护总段关于对渡口码头建桥及改线后原设施用地范围进行战备保护意见的通知 黔东南州府发〔1997〕25号 1997.09.04 1、制定依据《贵州省公路路政管理条例》已废止。2、机构改革后组织实施单位名称发生改变。3、大量工程建设已完成。 州交通运输局
2 州人民政府关于印发黔东南州野生动植物资源保护管理办法的通知 黔东南府发〔2003〕42号 2003.08.26 1、第五条、第六条野生动植物保护对象划分类别与现行保护对象类别不一致。遗漏对“三有”动物的管理。

2、第十六条驯养繁殖第三、四类野生动物需申领《驯养繁殖许可证》与省林业厅黔林护通[2009]6号文相冲突。

3、第二十六条移植古树、名木需报州林业行政主管部门审批与“黔林护通[2012]51号”文将采集、移植古树、名木下放到县级审批相冲突。

4、第二十九条经营野生动物需向州级林业部门申领省级林业部门印发的许可证。目前,省级林业部门未印制野生动物经营许可证。

5、第三十四条野生动植物资源保护管理费的收费项目目前已经取消。

6、第三十五条运输携带一级、二级重点保护野生植物出县境的审批权限已下放到县级林业部门。

州林业局
3 关于印发《黔东南苗族侗族自治州野外用火管理办法》的通知 黔东南府办发〔2006〕39号 2006.03.31 与《黔东南州森林防火条例》中规定的森林防火严管期时间不一致。(主要是《条例》第七条与《办法》第八条) 州林业局
4 关于印发《黔东南州体育运动员教练员及有关行政管理人员奖励标准和办法》(试行)的通知 黔东南府办发〔2008〕3号 2008.01.08 1、根据《中华人民共和国民族区域自治法》对开展民族传统体育活动的规定,应增设参加全国和全省少数民族传统体育运动会的表演项目奖励办法。2.鉴于贵州省运动会恢复举办,根据经济社会发展现状,奖励办法应相适应。3.奖励标准还是奖励面与其他市州有较大差距,造成优秀运动员、教练员流失。4.由于大量的基层体育工作者权益缺乏保障,如果奖励办法不修订,很难调动体育工作者积极性,体育发展困难重重。 州文体广电局
5 关于我州矿山环境治理恢复保证金管理的实施意见 黔东南府办发〔2008〕2号 2008.01.09 应根据省人民政府办公厅《关于转发<贵州省地质灾害环境治理恢复保证金管理办法>的通知》(黔府办函〔2015〕34号)的要求,进行修改完善 州国土局
6 关于印发黔东南州民族民间文化优秀传承人选拔管理办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2008〕[2008]173号 2008.12.15 1、较难适应当前我州传承人的选拔与管理 2、该管理办法与近年来文化部《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》和省文化厅《贵州省省级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法(试行)》不一致。 州文体广电局
7 关于印发黔东南州土地开发整理项目管理试行办法的通知 黔东南府办发〔2008〕186号 2008.12.22 制定依据《贵州省土整理复垦开发项目管理办法(试行)》(黔国土资发〔2009〕149号)于2014年11月3日以省国土资源厅、省财政厅以(黔国土资发〔2014〕35号)进行了修改,应当进行相应修订。 州国土局
8 关于印发黔东南州关于进一步加强法律援助工作意见的通知 黔东南府办发〔2009〕217号 2009.11.13 应当根据2015年6月24日“中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》的通知(中办发[2015])37号)”文件精神,进一步修改、完善。 州司法局
9 关于印发黔东南州森林采伐履约更新管理办法的通知 黔东南府办发〔2011〕121号 2011.05.04 1.与《森林法》第三十一条第(一)“成熟的用材林应当根据不同情况,分别采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐当年或者次年内更新造林”有所差异。

2.《森林采伐更新管理办法》第十四条:采伐林木的单位和个人,应当按照优先发展人工更新,人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则,在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。文件规定收取森林更新履约金1000元/亩标准太高,且没有法律依据,给林权所有者造成较大资金压力。各县普遍反映难以执行,现各县市实际执行的标准为200-500元/亩。建议将森林更新履约金修改为500元/亩。

州林业局
10 州人民政府办公室关于印发黔东南州城镇职工基本医疗保险和生育保险州级统筹实施办法的通知 黔东南府办发〔2011〕153号 2011.06.22 部分条款与文件印发后的国务院文件精神不相符,或与我州经济社会发展水平不适应 州人社局
11 黔东南州人民政府关于印发黔东南州招商引资优惠暂行办法的通知 黔东南府发〔2011〕2号 2011.01.01 部分条款与文件印发后的国务院文件精神不相符,或与我州经济社会发展水平不适应 州投促局

附件四

继续有效的规范性文件目录(52件)
序号 文 件 名 称 文件文号 发文日期
1 关于禁止向学生收取晚自习费等有关问题的通知 黔东南府发〔2003〕53号 2003.11.06
2 关于印发《黔东南州城市居民最低生活保障办法》的通知 黔东南府发〔2003〕57号 2003.12.08
3 关于印发州住房公积金管理五个文件的通知 黔东南府发〔2003〕59号 2003.12.08
4 黔东南州人民政府关于实行江河禁渔期制度的通知 黔东南府发〔2005〕8号 2005.02.22
5 黔东南州人民政府关于印发黔东南州集贸市场建设管理办法的通知 黔东南府发〔2007〕37号 2007.11.17
6 关于进一步规范国有土地使用权出让工作的通知 黔东南府发〔2008〕21号 2008.04.24
7 黔东南州人民政府关于开征黔东南州价格调节基金有关事宜的通知 黔东南府发〔2009〕21号 2009.05.20
8 关于印发《黔东南州城镇居民基本医疗保险实施细则(试行)》的通知 黔东南府发〔2009〕33号 2009.07.07
9 关于印发黔东南州重大行政决策听证办法的通知 黔东南府发〔2009〕66号 2009.12.31
10 黔东南州人民政府关于印发黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法的通知 黔东南府发〔2010〕30号 2010.10.12
11 黔东南州人民政府关于印发黔东南州招商引资奖励办法(试行)的通知 黔东南府发〔2011〕3号 2011.01.01
12 黔东南州人民政府关于印发黔东南州森林防火办法的通知 黔东南府发〔2011〕14号 2011.03.18
13 黔东南州人民政府关于印发《黔东南州旅游业发展奖励扶持暂行办法》的通知 黔东南府发〔2011〕29号 2011.05.11
14 关于印发《黔东南州苗族侗族自治州科学技术奖励办法》的通知 黔东南府发〔2011〕37号 2011.06.22
15 黔东南州人民政府关于促进股权投资基金发展的若干意见 黔东南府发〔2011〕42号 2011.07.25
16 黔东南州人民政府关于印发黔东南州级储备粮管理办法(试行)的通知 黔东南府发〔2011〕65号 2011.11.28
17 黔东南州人民政府关于认真贯彻落实省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见的通知 黔东南府发〔2012〕19号 2012.06.04
18 黔东南州人民政府关于鼓励使用本地工业产品开拓销售市场的意见 黔东南府发〔2012〕59号 2012.12.14
19 黔东南州人民政府关于加快推进新型城镇化建设促进房地产市场健康持续发展的若干意见 黔东南府发〔2014〕9号 2014.10.24
20 州人民政府办公室关于实施药品放心工程的通知 黔东南府办发〔2003〕129号 2003.09.11
21 关于印发剑河县城城市风貌规划设计建设管理规则的通知 黔东南府办发〔2006〕137号 2006.01.09
22 州人民政府办公室转发州建设局关于加强全州城镇风貌规划设计工作意见的通知 黔东南州府办发〔2006〕44号 2006.04.06
23 关于转发州残联等四部门《黔东南州残疾人就业保障金征收管理若干意见》的通知 黔东南府办发〔2006〕99号 2006.09.06
24 关于印发《黔东南州采伐迹地更新办法》的通知 黔东南府办发〔2007〕123号 2007.09.10
25 关于印发《黔东南城镇退役义务兵和复员转业士官安置办法》的通知 黔东南府办发〔2007〕174号 2007.12.05
26 关于印发凯里城市建设工程规划监管验收办法的通知 黔东南府办发〔2007〕194号 2007.12.29
27 关于印发《黔东南州城市廉租房保障管理办法》的通知 黔东南府办发〔2007〕195号 2007.12.29
28 关于印发《黔东南州经济适用房管理办法》的通知 黔东南府办发〔2007〕196号 2007.12.29
29 关于印发《关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见》的通知 黔东南府办发〔2008〕14号 2008.02.29
30 关于印发村级森林防火制度的通知 黔东南府办发〔2008〕28号 2008.03.04
31 关于转发国土资源局州财政局关于进一步加强和改进我州土地开发整理及耕占补平衡工作的实施意见的通知 黔东南府办发〔2008〕115号 2008.09.01
32 关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知 黔东南府办发〔2009〕57号 2009.03.24
33 关于印发黔东南州城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知 黔东南府办发〔2009〕114号 2009.05.11
34 关于转发加强三板溪库区水域安全生产管理实施意见的通知 黔东南府办发〔2009〕197号 2009.09.29
35 关于印发《黔东南州木材税收征收管理办法(试行)》的通知 黔东南府办发〔2009〕203号 2009.10.12
36 关于印发《关于进一步做好农村居民最低生活保障工作的意见》的通知 黔东南府办发〔2009〕231号 2009.12.17
37 关于转发州教育局等六部门关于规范管理义务教育阶段公办学校代课人员的实施意见 黔东南府办发〔2009〕87号 2009.04.14
38 关于印发黔东南州化肥淡季储备管理办法的通知 黔东南府办发〔2010〕49号 2010.04.27
39 关于印发黔东南州土地收购储备开发实施办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2011〕67号 2011.03.25
40 州人民政府办公室关于印发黔东南州风景名胜区资源有偿使用费征收管理办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2011〕122号 2011.05.19
41 关于加强孤儿保障工作的实施意见 黔东南府办发〔2011〕215号 2011.09.08
42 关于印发黔东南州城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹办法(试行)的通知 黔东南府办发〔2011〕222号 2011.09.20
43 关于印发黔东南州被征地农民就业和社会保障实施办法的通知 黔东南府办发〔2011〕240号 2011.10.12
44 州人民政府办公室关于加强防空地下室建设和易地建设费征收管理工作的通知 黔东南府办发〔2011〕246号 2011.10.18
45 黔东南州临时救助办法(试行) 黔东南府办发〔2012〕17号 2012.02.03
46 州人民政府办公室关于印发黔东南州农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费专项资金管理规定(暂行)的通知 黔东南府办发〔2012〕35号 2012.03.15
47 州人民政府办公室关于印发黔东南州冶金行业结构调整能力提升工程实施意见的通知 黔东南府办发〔2013〕1号 2013.01.07
48 黔东南州重晶石价格调节基金征收使用管理办法 黔东南府办发〔2014〕34号 2014.08.04
49 州人民政府办公室关于印发黔东南州进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见的通知 黔东南府办发〔2014〕36号 2014.08.11
50 黔东南州村级财务管理暂行办法 黔东南府办发〔2014〕44号 2014.09.05
51 黔东南州最严格水资源管理制度的实施方案 黔东南府办发〔2014〕91号 2014.11.07
52 黔东南州基本医疗保险付费总额控制方案(试行) 黔东南府办发〔2014〕93号 2014.11.20