莆田市人民政府关于印发莆田市扶持“智慧能源”平台建设暂行规定的通知

莆政综〔2018〕49号

税谱^®提示：根据2020年12月31日《 莆田市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 莆政综〔2020〕101号）规定，继续有效

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为贯彻落实市委、市政府关于加快发展平台经济的部署和要求，实现民营加油站行业转型升级，经市委、市政府研究，现将《莆田市扶持“智慧能源”平台建设暂行规定》印发给你们，请认真组织实施。



莆田市人民政府

2018年6月7日





为贯彻落实市委、市政府关于加快发展平台经济的部署和要求，围绕打造“全国一流油品零售服务终端平台、成为市值千亿的主板上市企业”的工作目标，采取“产业+互联网”创新经营模式，坚持线上线下结合，建平台、抓整合、促抱团、引龙头、建总部，实现民营加油站转型升级，做强做大我市油品产业。结合民营加油站产业发展现状,制定本规定。

第一条 扶持对象。重点扶持加盟入网“智慧能源”平台的民营油企；油站终端用户；在莆田境内注册公司并入股“智慧能源（莆田）有限公司”（以下简称“智慧能源”公司），从事油品批发销售且年营销额达1亿元以上企业；与平台建设关联紧密、拥有优势资源且同意平台公司运营模式的战略合作企业等。

第二条 运行机制。支持平台公司先由市国有资产投资有限公司（以下简称市国投公司）负责牵头组建注册“智慧能源”公司，先行推进“智慧能源”生态服务平台建设。

第三条 平台性质。“智慧能源”公司按照市场化运作原则，逐步引入民营油企股东，打造成混合所有制企业。公司应按现代企业管理制度科学设置，规范管理，走轻资产运作模式。支持“智慧能源”公司通过公开招标，明确报酬和考核条件，引进专业平台运营管理服务团队，共同参与“智慧能源”平台建设。

第四条 股东引进。“智慧能源”公司股权应有序增资扩股，按照以下原则引进新股东：

1.在“智慧能源”平台整合入网油站数量达5000座之前，愿意加盟入网“智慧能源”平台的民营油企或加盟入网“智慧能源”平台的合格油站，可以增资方式参股成为“智慧能源”公司原始股东。

原始股东根据参股时间不同，按以下原则确定股权入股价格：（1）在加盟入网“智慧能源”平台实际油站数量达2000座前，民营油企入股可按“智慧能源”公司注册资本价格，同股同权同价入股，即每整合100座合格油站，有权认缴出资人民币700万元， 700万元计入“智慧能源”公司注册资本。（2）在加盟入网“智慧能源”平台实际油站数量超过2000座后入股的民营油企，每增加500座（含），其入股资本金相应增加溢价2%（以此类推直至整合达到5000座），其溢价部分全部计入“智慧能源”公司资本公积。

2.“智慧能源”平台油站数量达到5000座后，新引进股东入股方式，由“智慧能源”公司董事会研究议定。根据“智慧能源”公司经营及发展需要，可陆续引进其它民营油企、天使投资、风险投资、首次公开募股，其入股价格按照市场评估确定，原始股东可优先受让该股权。

3.引入股东过程中，“智慧能源”公司国有持股占比应保持控股地位，在整合油站数量达5000座前，国有持股需占“智慧能源”公司51%及以上股权；上市前，国有持股占“智慧能源”公司股权比例不低于34%。

第五条 平台补助。1.专项财政补助。市财政支持平台建设发展， 2018年度至2020年度，每年各提供5000万元平台建设专项补贴，用于平台研发建设、平台运营建设、品牌打造、线上线下营销活动、人才招聘培养及技术支撑等，财政专项补贴可根据平台整合发展需要，提前提出年度使用申请。

2.油站拍卖溢价补助。支持“智慧能源”平台公司有序参与莆田区域内拟新规划、建设的30个油站的公开竞标取得，其超过起拍价的溢价部分（扣除相关税费所得）作为“智慧能源”公司基地建设等配套设施项目、运营补助和平台终端用户补助，分别列入市财政和相关县（区）的年度项目投资预算中予以安排。

3.油品总部补助。加入“智慧能源”平台公司的民营油企或其它优秀龙头企业回归（落户）莆田后，享受我市总部经济政策和相关财政奖励，并给予一定房租补贴，其办公用房（每家龙头企业最高享受500平方米）予以租金补贴三年，每平方米每月补贴10元。

4.会展费用补助。鼓励油品龙头企业在莆田区域内举办大型会展或承办油站相关产品、车后市场展销、高峰论坛等活动，提高“智慧能源”平台影响，给予承办方不超过其在莆田市产生费用20%的补贴，且最高不超过人民币100万元。

以上财政补贴除明确由市财政扶持补贴外，所需资金按照事权与财权相统一的原则，由市、县（区）按50:50比例分担。

第六条 油站优先承包经营。“智慧能源”公司在取得莆田区域内拟新规划、建设的加油站经营权后，其经营承包按照市场运作，根据加盟入网平台时间顺序和实际入网油站数量原则，原始股东拥有承包经营优先权。

第七条 平台终端补助。在平台加盟入网油站达到2000座前，为提高整合速度，支持“智慧能源”公司对成功加盟入网平台的民营合格油站给予适当资金扶持补助。

1.每座合格油站市场拓展推广费用补助人民币5000元（合格油站标准为（1）平台流水：前端日均流水4500元，上游采购流水240000元/月；（2）日活跃量日均30单；（3）用户数：三个月累计新增用户2200个）。

2.平台终端用户补助标准，“智慧能源”公司可根据平台整合实际需要研究确定。

第八条 设立能源产业发展基金。支持“智慧能源”公司对接金融机构，发起成立能源产业发展基金人民币100亿元（一期计划筹集30亿元），扶持“智慧能源”平台的研发设计提升、油站（油库）基建、设备更新、油品上下游产业链延伸、非油产品和能源小镇建设等。基金管理按相关规定运作。

第九条 融资担保。1.供应链融资担保：支持“智慧能源”公司同石油上游供应链方在莆田合作建立油品供应贸易公司，在依法取得《危险化学品许可证》和《成品油批发批准证书》后，开展油品批发和集采业务，对加盟入网平台且符合条件的油品批发公司，推荐合作金融机构为其提供增信融资信用贷款服务，市国投公司、“智慧能源”公司或担保公司可为油品批发公司提供担保。

2.组建融资担保公司。支持市国投公司及“智慧能源”公司与油品行业协会（商会）等联合设立商业性融资担保公司,为加盟入网平台的民营油企提供增信融资担保。

3.探索开展非抵押类贷款。鼓励商业银行根据民营油站在平台现金流量实际，探索开展非抵押类创新模式贷款，鼓励信用担保机构加大民营油站非质押贷款的担保支持力度。

第十条 品牌创建与加盟。“智慧能源”平台根据整合和上市需要，可自行创建品牌或植入知名品牌，做好“智慧能源”公司品牌运行管理，以品牌带动民营加油站转型升级，打造一站式人车出行服务生态圈，延伸拓展车后市场开发运行，力推油品产业做大做强。

第十一条 建设“智慧能源”小镇。在“智慧能源”平台建设整合达到5000座后，可规划建设“智慧能源”小镇（成品油配套产业园），生产成品油经营机械设备、油站经营配套产品、非油产品、人才培训学校、汽车展览馆、会展中心等。

鼓励支持“智慧能源”公司股东或战略合作单位出资入股建设能源小镇。

第十二条 建立“飞地经济”政策。根据加盟入网油站代表公司属地原则，对加入平台公司的油企实行属地核实计算管理，把该企业纳入本市统计核算的产值规模(营业收入)和在本市内形成税收划归属地县区（管委会）统计核算，并按对应比例给予对账。

第十三条 人才引进和培训。鼓励高层次人才入驻油品总部企业和“智慧能源”公司及运营管理服务团队。经认定的人才符合“壶兰计划”有关规定的，可享受住房、配偶就业、子女入学、培训津贴等相关待遇优惠政策。加大油品产业经验管理人才培养力度，建立油品人才培训机制，培训千人店长、千人技术骨干和研发设计人员，实行“见证补贴”办法予以扶持。

第十四条 支持企业上市。支持“智慧能源”公司上市，按照《莆田市人民政府办公室关于进一步扩大直接融资规模的若干意见》 （ 莆政办〔2016〕67号）精神，依法兑现各项财政扶持政策。通过3-5年努力，实现我市油品产业和平台建设达到“万座油站、百亿基金、千亿产值、千亿市值”目标。

第十五条 本规定未给予明确的，但确是“智慧能源”公司或平台建设发展需要，确需予以考虑的事项或优惠政策，可实行“一事一议”，由市政府另行研究确定。

第十六条 本规定由市商务局负责解释。

第十七条 本规定自印发之日起施行。