北京市人力资源和社会保障局 北京市财政局关于印发《北京市工伤保险浮动费率管理试行办法》的通知

京人社工发〔2016〕194号

各区人力资源和社会保障局、财政局，北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局、财政局，各有关单位：


  经市政府同意，现将《北京市工伤保险浮动费率管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。


  附件：北京市工伤保险浮动费率管理试行办法


北京市人力资源和社会保障局      北京市财政局


2016年10月8日
（此件公开发布）


  附件



  第一条 为了提高工伤保险基金使用效率，促进工伤预防，加强安全生产工作，保障职工生命健康安全及合法权益，根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）、《关于调整工伤保险费率政策的通知》 （ 人社部发〔2015〕71号）及《北京市实施《工伤保险条例》若干规定》（北京市人民政府令第242号），制定本试行办法。


  第二条 本试行办法适用于在本市参加工伤保险的用人单位。


  第三条 本试行办法所称浮动费率，是指工伤保险经办机构在用人单位按现行工伤保险费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位的工伤保险基金支付费用增长率以及企业安全生产标准化达标情况、企业发生生产安全责任事故情况，核定其在下一缴费年度（每年7月至次年6月）应当浮动的工伤保险费档次。


  工伤保险基金支付费用是指按照《工伤保险条例》规定，由工伤保险基金支付给用人单位工伤职工各项待遇的费用。工伤保险基金支付费用增长率=（上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用-上上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用）÷上上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用（年度是指自然年度）。


  第四条 本市通过工伤保险费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次，即在现行费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在现行费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。行业工伤风险类别划分按照《关于调整北京市工伤保险费率政策的通知》 （ 京人社工发〔2016〕13号）执行。


  第五条 浮动费率下浮的档次按下列考核指标确定：


  （一）-50%≤工伤保险基金支付费用增长率≤-20%的，缴费费率下浮一档；


  （二）工伤保险基金支付费用增长率＜-50%的，缴费费率下浮二档；


  （三）用人单位在被评为一级、二级安全生产标准化企业后，连续三年工伤保险基金支付费用零增长的，缴费费率下浮一档；缴费费率下浮后，发生工伤保险基金支付费用增长的，恢复原缴费费率。


  已达到一类风险行业基准费率的，不再下浮。同时符合上述两项以上考核指标的，按照其中最高下浮标准执行。下浮后的费率保留小数点后两位(四舍五入)。


  第六条 用人单位符合本试行办法第五条规定，但在上一自然年度内有下列情形之一的，下一缴费年度工伤保险费率不得下浮：


  （一）用人单位欠缴工伤保险费的；


  （二）用人单位骗取工伤保险待遇的；


  （三）用人单位少报、漏报、瞒报缴费工资总额或者从业人员人数的。


  第七条 浮动费率上浮的档次按下列考核指标确定：


  （一）20%≤工伤保险基金支付费用增长率≤50%的，缴费费率上浮一档；


  （二）工伤保险基金支付费用增长率＞50%的，缴费费率上浮二档；


  （三）上一自然年度发生生产安全死亡责任事故死亡1人的，缴费费率上浮一档；


  （四）上一自然年度发生生产安全死亡责任事故死亡2人及以上和列入北京市生产经营单位安全生产“黑名单”的企业，缴费费率上浮二档；


  （五）上一自然年度发生生产安全责任事故一次性重伤3人及以上10人以下的，缴费费率上浮一档；


  （六）上一自然年度发生生产安全责任事故一次性重伤10人及以上的，缴费费率上浮二档。


  同时符合上述两项以上考核指标的，按照其中最高上浮标准执行。上浮后的费率保留小数点后两位（四舍五入）。


  第八条 按建设项目参加工伤保险的，以承包单位一次性缴纳工伤保险费的数额为基数，按下列考核指标进行浮动：


  （一）发生生产安全死亡责任事故死亡1人的，工伤保险费的数额上浮10%；


  （二）发生生产安全死亡责任事故死亡2人及以上的，工伤保险费的数额上浮20%；


  （三）发生生产安全责任事故一次性重伤3人及以上10人以下的，工伤保险费的数额上浮10%；


  （四）发生生产安全责任事故一次性重伤10人及以上的，工伤保险费的数额上浮20%。


  同时符合上述两项以上考核指标的，按照其中最高上浮标准执行。


  自建设项目生产安全事故发生之日起，承包单位应于三个月内向社会保险经办机构缴纳上浮的工伤保险费。


  第九条 用人单位浮动费率的执行有效期为一个缴费年度，期满后按原工伤保险缴费费率并根据浮动费率考核指标重新核定下一缴费年度缴费费率。


  第十条 用人单位在上一自然年度连续缴费不足12个月的，不进行费率浮动。


  第十一条 属于下列情形之一的，发生的工伤保险费用不纳入浮动费率考核范围内：


  （一）职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；


  （二）职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；


  （三）职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；


  （四）职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；


  （五）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。


  第十二条 工伤保险费率浮动工作由工伤保险经办机构负责，根据本试行办法每年核定一次，并在下一缴费年度核定用人单位缴费基数时同步调整。


  第十三条 用人单位对工伤保险费率浮动结果有异议的，可自费率浮动之日起1个月内向工伤保险经办机构提出书面复核申请，并提供相关资料。工伤保险经办机构应自受理用人单位申请之日起7日内进行审核，并将审核结果告知用人单位。

  第十四条 本试行办法自印发之日起施行。

一、建立工伤保险浮动费率机制的背景


2015年7月，人力资源社会保障部、财政部印发了《关于调整工伤保险费率政策的通知》 （ 人社部发〔2015〕71号），要求各统筹地区调整工伤保险行业基准费率，并依据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素的变化情况，每一至三年确定用人单位在所属行业不同费率档次间是否浮动。


二、工伤保险费率浮动的主要考虑指标


人社部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》 （ 人社部发〔2015〕71号）要求各统筹地区在新的费率政策实施后，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，每一至三年确定用人单位在所属行业不同费率档次间是否浮动。使用“工伤保险基金支付费用增长率”以及“企业安全生产标准化达标情况”、“企业发生生产安全责任事故情况”作为用人单位工伤保险费率浮动的主要指标。


（一）关于“工伤保险基金支付费用增长率”指标


使用“工伤保险基金支付费用增长率”指标。工伤保险基金支付费用是指按照《工伤保险条例》规定，由工伤保险基金支付给用人单位工伤职工各项待遇的费用。工伤保险基金支付费用增长率=（上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用-上上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用）÷上上年度工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用（年度是指自然年度）。


用“工伤保险基金支付费用增长率”指标来考核确定用人单位的工伤保险费率更加公平，这一指标与用人单位的规模大小、行业性质等因素无关，与用人单位工伤事故发生情况紧密相联。由于是单个企业自己与自己相比，工伤保险基金支付费用如果明显增加则费率上浮，如果明显减少则费率下浮，既符合工伤保险基金以支定收的原则，又能更有效激励用人单位加强安全生产，提高工伤预防意识，降低工伤保险基金支出，维护职工合法权益，维护基金安全。


（二）关于“企业安全生产标准化达标情况”以及“发生生产安全责任事故情况”指标


为充分发挥工伤保险费率浮动的经济杠杆作用，激励用人单位加强安全生产工作，我们在《北京市工伤保险浮动费率管理试行办法》中对评为一级、二级“安全生产标准化企业”的，给予下浮费率（其中，一级安全生产标准化企业由国家安监局评定，二级安全生产标准化企业由市安监部门评定）；对企业发生死亡、重伤等生产安全责任事故的，工伤保险费率上浮。


（三）特殊情况排除


考虑到部分工伤认定的情形与用人单位加强工伤预防及安全生产的关系并不密切，将上下班交通事故、因履行工作职责受到暴力伤害以及工作岗位突发疾病死亡、抢险救灾、革命伤残军人旧伤复发等发生的工伤保险费用不纳入浮动费率考核范围内。


三、工伤保险费率浮动的档次


人力资源社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》 （ 人社部发〔2015〕71号）规定，一类行业分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。结合本市实际情况，我们以现行缴费费率为基准，按国家上述规定核定用人单位工伤保险费率档次。


四、工伤保险浮动费率的执行期限


目前，关于工伤保险浮动费率的执行期限，国家没有明确的规定，鉴于本市也缺少相应的工作经验，用人单位浮动费率的执行有效期为一个缴费年度，期满后按原缴费费率并根据浮动费率考核指标重新核定下一缴费年度缴费费率。在试行一段时间后，再根据具体执行情况进行调整完善。