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青岛市自然资源和规划局关于延长《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》有效期的通知【有效期延长至2025年6月8日】
青岛市自然资源和规划局关于延长《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》有效期的通知
青自然资规（规）字〔2023〕2号
各区（市）自然资源局，各派出分局，局机关各处室，局属各单位：根据《山东省行政程序规定》，经评估决定，2020年5月9日印发的《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》（青自然资规(规)字〔2020〕4号），有效期延长至2025年6月8日（规范性文件编号为QDCR-2023-0120002）。
青岛市自然资源和规划局
2023年6月2日
青岛市自然资源和规划局关于延长《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》有效期的通知
青自然资规（规）字〔2021〕1号
税谱®提示：根据《 青岛市自然资源和规划局关于公布2021年规范性文件清理结果的通知》 （ 2021年11月18日）规定，现行有效。
各区、市自然资源局，各派出分局，局机关各处室，局属各单位：
根据《山东省行政程序规定》，2020年5月9日印发的《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》（青自然资规(规)字〔2020〕4号）有效期延长至2023年6月9日。
青岛市自然资源和规划局
2021年5月6日
青岛市自然资源和规划局关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）【有效期延长至2025年6月8日】
青自然资规(规)字〔2020〕4号
各区（市）自然资源局，各派出分局，局机关各处室，局属各单位：
为贯彻落实市政府《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》 （ 青政发〔2019〕16号）文件精神，进一步优化创新创业生态环境，培育新型产业项目健康发展，支持功能区体制机制改革创新，促进经济社会高质量可持续发展，根据有关法律法规，借鉴外地经验做法，现就有关事宜通知如下。
一、统筹新型产业规划布局
（一）新型产业用地（M0）是指融合信息技术、人工智能、工业互联网平台、高端装备研发、物联网设计研发、生物医药研发、文化创意、中试、无污染生产等新型产业功能以及配套生产生活服务设施的用地。新型产业项目由项目所在地自然资源主管部门提请区（市）人民政府或其指定的部门认定。
在城市建设用地分类“工业用地（M）”大类下，增加中类“新型产业用地（M0）”；在土地利用现状分类“工矿仓储用地（06）”一级类下，增加二级类“新型产业用地（0600）”。
（二）发挥规划引领作用。明确新型产业用地布局和结构，引导新型产业空间结构合理分布，新型产业用地重点选址布局于交通便捷、配套完善的区域。按照国土空间总体规划确定的工业区块范围进一步明确：东岸城区市南区、市北区、李沧区、崂山区零星工业区块可不限制新型产业用地布局，重点选择在城区老工业企业转型升级区域、轨道交通站点周边、高速公路出入口附近以及新旧动能转换重大工程实施规划确定的重点园区、功能区、示范园区等区域安排；北岸城区的工业区块内的新型产业用地原则上不大于辖区工业用地总面积的60%。零星工业区块的新型产业项目选址与公共设施相邻设置时，要充分论证，不得相互干扰。在控规编制过程中要科学研究新型产业用地布局并制定技术经济指标，在控规成果中预留建设条件。
（三）支持产业项目统一规划，功能适当混合。单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合国土空间规划的前提下，适当安排建设用地用于零售商业、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。
新型产业用地地上建筑容积率原则上不低于2.0，可配建生产服务及小型商业、职工宿舍等生活服务设施。配套用房用地面积不大于总用地面积的15％，其计容建筑面积不大于项目总计容建筑面积的30%。产业用房应参照工业、研发、办公建筑设计规范进行设计，不得采用住宅类建筑的套型平面、建筑布局和外观形态。停车配置指标不低于0.8车位/100平方米建筑面积。
二、保障新型产业用地供应
（四）新型产业用地供应管理坚持“规划确定用途、用途确定供应方式、市场确定供应价格”的原则。新型产业用地区分类型可分别采取以下供应方式：
1.政府供应新型产业用地，应当以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让。鼓励以先租后让、弹性年期出让方式供应新型产业用地。以先租后让方式供应新型产业用地的，招标、拍卖、挂牌活动在租赁供应时组织实施，承租到期，且投资强度、亩产税收等主要指标经评估达到约定条件的，经申请可以协议方式转为出让。实行弹性年期出让方式供应的，出让期限届满，且投资强度、亩产税收等主要指标经评估达到约定条件的，经申请可以协议出让方式续期。
2.存量工业用地经批准调整为新型产业用地的，可以协议补地价方式办理相关手续，但法律、法规和出让合同或划拨决定书约定应当收回另行供应的除外。存量工业用地调整为新型产业用地的，不适用先租后让和弹性年期出让方式。
3.使用集体经营性建设用地建设新型产业项目的，按届时的有关规定执行。
（五）新型产业用地的出让期限最高为50年。先租后让的，租赁年期不超过10年，与后续出让年期之和最高不得超过50年；弹性年期出让的，出让年期可在10年至50年内根据实际情况设定。
（六）合理确定新型产业用地的地价水平。在开展地价评估时，新型产业用地地价参照同地段商务金融用地市场评估楼面地价的20%，并按照实际出让期限和房产自持比例修正后确定，且不低于国家、省规定的同地段工业用地出让最低价。房产自持比例大于50%、小于或等于80%的，修正系数为1.2；大于80%的，修正系数为1.0。政府供应新型产业用地的，地价评估时点按照政府供地时点确定；存量工业用地调整为新型产业用地的，地价评估时点按照土地使用权人申请时点确定。
1.政府供应新型产业用地出让地价评估测算公式为：
P＝C×20％×S×A×（N/50）
其中：P为新型产业用地评估价格，C为出让时点同地段商务金融用地市场评估楼面地价，S为该地块的计容建筑总面积，A为房产自持比例修正系数， N为出让年期（先租后让的，为租赁年期与出让年期之和）。
实行先租后让方式供应的，土地租赁期间的租金，根据建设用地使用权成交价进行修正后确定，修正系数为租赁年期与最高出让年期的比值，按年平均收取，即：年租金＝租赁年期÷（租赁年期+出让年期）×成交价÷租赁年期。土地出让期间出让价款为成交价减去租赁期间已支付租金的余额，即：出让价款＝成交价－已支付租金。
2.存量工业用地调整为新型产业用地评估测算公式为：
P=C×20％×S×A-R
其中：P为应补交土地价款评估总额，C为申请时点同地段商务金融用地市场评估楼面地价，S为计容建筑总面积，A为房产自持比例修正系数，R为存量工业用地的划拨土地价值或出让土地剩余年期价值。
三、规范新型产业用房分割转让
（七）新型产业项目用地中建设的计容房产自持比例不得低于项目计容建筑总面积的50%，其中配建的生产服务及小型商业、职工宿舍等生活服务设施不得分割登记、转让和抵押。产业用房可以按规划批准的幢、层、套、间等可独立使用、权属界线封闭的空间为基本单元分割登记、转让（属全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等公共设施除外）。
（八）新型产业用地上所建产业用房，首次转让的受让人须为经产业主管部门认定的符合产业发展方向的企业法人。再次转让时，其不动产权证应满5年（企业破产倒闭的除外），次受让人也应符合首次转让条件。
四、强化新型产业项目履约监管
（九）各区（市）自然资源主管部门在办理新型产业项目用地供应时，要将产业主管部门确定的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质等要求，以及投资强度、投产时间、产出效率、节能环保、亩均税收等相关内容纳入建设用地使用权出让文件和项目履约监管协议。土地使用人与各区（市）自然资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同时，须同时与属地各区（市）政府或功能区管委签订项目履约监管协议。
本通知适用于市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区。其他各区（市）、功能区可参照执行。
本通知自2020年6月10日起试行，有效期至2021年6月9日，由市自然资源和规划局负责解释。此前已发布的与新型产业规划用地管理有关的文件与本通知不一致的，以本通知为准。
青岛市自然资源和规划局
2020年4月11日
《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》政策解读
来源：青岛自然资源和规划局发布时间：2021-05-20
为贯彻落实市政府《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》 （ 青政发〔2019〕16号）文件精神，进一步优化创新创业生态环境，培育新型产业项目健康发展，支持功能区体制机制改革创新，促进经济社会高质量可持续发展，2020年5月9日我局印发了《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》（青自然资规(规)字〔2020〕4号）（以下简称《通知》）自2020年6月10日起试行，有效期至2021年6月9日。经研究，该通知有效期延长至2023年6月9日，现就有关政策解读如下：一、延长有效期必要性
为进一步助力产业发展，保障创新型企业和创新人才空间需求，根据《山东省行政程序规定》《关于印发<山东省行政规范性文件评估暂行办法>的通知》（鲁司〔2020〕48号）要求，我局成立评估小组，开展了实施后评估工作。经评估，文件实施以来，为我市以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新型产业项目在规划和用地管理方面提供了政策支撑，且与国家、省、市新出台的政策法规没有冲突。经研究，我局印发了《关于延长<关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）>有效期的通知》，将文件有效期延长至2023年6月9日。
二、主要内容
《通知》共4部分9条，主要从统筹规划布局、土地供应管理、产业用房分割转让、项目履约监管等四个方面提出了具体措施和要求。
（一）提出了新型产业用地规划布局要求。一是在城市建设用地分类和土地利用现状分类中增设二级类新型产业用地类别。二是发挥规划的引领管控作用，明确了新型产业用地规划布局和选址要求。三是对规划设计要求进行了明确。在空间规划上，新型产业用地地上建筑容积率原则上不低于2.0，可混合零售商业、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等功能。具体项目上，可配建生产、生活服务设施，配套用房用地面积不大于总用地面积的15％，其计容建筑面积不大于项目总计容建筑面积的30%。
（二）明确了新型产业用地供应管理。对新增新型产业用地和存量工业用地转型升级调整为新型产业用地2种类型的供应方式，以及不同供应方式下的差别化地价评估方法进行了明确。
（三）明确了新型产业用房分割转让条件和要求。产业用房可按基本单元进行分割登记、转让，生产、生活配套用房不得分割、转让和抵押，同时对房屋自持比例进行了明确。
（四）提出了项目履约监管要求。明确了新型产业项目履约监管主体和监管内容，确保新型产业健康、有序发展。
《通知》涉及空间规划、开发利用、分割转让、履约监管等产业项目落地开发全过程，各区（市）自然资源主管部门要按照《通知》规定，结合实际，明确具体要求和操作程序，确保各项政策措施能够准确落地。
来源:青岛市自然资源和规划局官网