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关于施行《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的通知【2021年修订版】

关于施行《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的通知【2021年修订版】
(京建法〔2007〕825号,根据2021年10月18日京建法〔2021〕9号修改。)

税谱®提示:根据2013年11月11日《 北京市住房和城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知》 ( 京建法〔2013〕18号)规定,决定保留

税谱®提示:根据《 北京市住房和城乡建设委员会关于修改和废止部分规范性文件的通知》 ( 京建法〔2021〕9号)规定,修订后重新发布



第一章 总则
第一条 为维护建筑市场秩序,规范建筑业企业及其人员行为,提高行业管理水平,推进本市建筑行业诚信体系建设,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管,适用本办法。
本办法所称企业负责人,是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员,专指企业的总经理、厂长等。
本办法所称项目负责人,是指由企业法定代表人授权,负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。
本办法所称专职安全生产管理人员,是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。
第四条 市住房城乡建设委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台,采用记分机制,将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市、区住房城乡建设行政主管部门在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分;并由市住房城乡建设委进行累加,按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。
第五条 市、区住房城乡建设行政主管部门依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查,对不达标的企业采取相应的处理措施。
第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市、区住房城乡建设行政主管部门现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市、区住房城乡建设行政主管部门不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。
第二章 记分标准和记分
第七条 市住房城乡建设委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定,制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(见附件,以下简称《记分标准》),并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。
市、区住房城乡建设行政主管部门在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时,应依据《记分标准》在执法文书上记分。
第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止,记分周期届满,企业和人员的年度积分清零,重新记分。
企业被降低资质等级后,企业当前积分清零;项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的,人员当前积分清零。
第九条 市、区住房城乡建设行政主管部门应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。
第十条 市住房城乡建设委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总、整理并记录。
企业、人员可以通过监管平台,及时查询自身积分情况。
第三章 企业、人员积分处理
第十一条 根据企业积分,市住房城乡建设委对企业分别进行如下处理:
(一)企业积分达到8分时,市住房城乡建设委对企业提出书面警示,并提示市住建系统及有关协会在组织企业评优活动时,对该企业的资格慎重考评。
单项工程项目积分达到8分时,市住房城乡建设委提示市住房城乡建设系统及有关协会在组织工程评优活动时,对该工程项目的资格慎重考评。
(二)企业积分达到16分时,市住房城乡建设委可提示招标人在选择投标任时予以慎重考虑。
(三)企业积分达到24分时,市住房城乡建设委将依法核查企业安全生产条件和资质条件;企业安全生产条件经核查不达标的,责令限期改正,经整改仍未达到规定安全生产条件的,依法暂扣安全生产许可证;企业资质条件经核查不达标的,责令其限期改正,整改期限最长不超过3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项,不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的,可以撤回其建筑业企业资质证书。
上述处理措施中,依法应当由住房城乡建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的,由市住房城乡建设委将企业违法违规行为信息和处理建议报告住房城乡建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。
第十二条 市住房城乡建设委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内,市住房城乡建设委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。
第十三条 市住房城乡建设委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的,不予记分,将企业违法违规行为和处罚结果在市住房城乡建设委网站上予以公告。
第十四条 根据人员积分,市、区住房城乡建设行政主管部门对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理:
(一)企业负责人
1.企业负责人积分达到16分时,市住房城乡建设委约谈企业负责人。
2.企业负责人积分达到24分时,市住房城乡建设委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地市场监管部门;该企业属于国有资产管理部门管理的,函告国有资产管理部门。
(二)项目负责人
1.项目负责人积分达到4分时,由工程所在地区住房城乡(市)建设委对该项目负责人提出书面警示,同时市住房城乡建设委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时,对该人员的资格慎重考评。
2.项目负责人积分达到8分时,由工程所在地区住房城乡(市)建设委对该项目负责人进行约谈,并要求其参加不少于两天的专业学习,并经考核合格后再上岗。
3.项目负责人积分达到12分时,市住房城乡建设委建议企业撤换该项目负责人,同时依法对该项目负责人行为进行监督检查。对于本市注册的建造师,发现应当停止执业、撤销注册或者吊销注册证书的情形时,依法处罚处理;对于非本市注册的建造师,将其违法违规行为信息和处理建议抄送其注册机关。
(三)专职安全生产管理人员
1.专职安全生产管理人员积分达到2分时,由工程所在地区住房城乡(市)建设委组织其参加不少于一天的专业学习,并经考核合格后再上岗。
2.专职安全生产管理人员积分达到4分时,由工程所在地区住房城乡(市)建设委建议项目负责人撤换该人员,同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查;发现应当暂扣、撒销相关证书的情形时,依法办理。
第四章 企业资质条件的日常核查
第十五条 市住房城乡建设委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区住房城乡建设委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。
第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查,由市住房城乡建设委会同相关专业管理部门共同进行。
第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的,市住房城乡建设委限其3个月内整改。整改期届满,由市住房城乡建设委组织复查,复查结果仍不达标的,依法降低企业相关资质等级;降级前己经是最低等级资质的,市住房城乡建设委依法撤回颁发给企业的资质证书。
第十八条 由住房城乡建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时,由市住房城乡建设委将处理建议报住房城乡建设部。
第五章 法律责任
第十九条 市、区住房城乡建设行政主管部门执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的,应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的,市住房城乡建设委责令限期整改并通报批评,对情节严重的依法追究责任人员执法责任:
(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后,不按照规定履行调查、处理等职责的;
(二)应当处罚而未进行处罚的;
(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。
(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的;
(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的;
(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。
前款所列行为构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
第二十条 市住房城乡建设委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查,发现案卷存在不合法、不规范的问题时,应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。
第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区住房城乡(市)建设委,市住房城乡建设委法制部门组织开展重点专项调查。
第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的,可以依法起诉或申请行政复议,也可依法向监察部门投诉。
第六章 附则
第二十三条 对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管,参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2007年9月1日起开始施行。
附件:略。





北京市建筑业企业违法违规行为记分标准

行为类别

不良行为代码

违法违规行为描述

处罚处理依据

企业记分

人员记分

处罚处理

分值

分值

记分对象

企业综合管理

SGA001

未在规定期限办理资质变更手续的

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第三十五条

罚款1千元

1

1

企业负责人

罚款1千元-1万元

2

2

企业负责人

罚款1万元

3

3

企业负责人

企业综合管理

SGA002

无项目经理资格证书或未经注册的建造师从事相应工作的

注册建造师管理规定》第三十五条

罚款1万元

1

1

企业负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人

企业综合管理

SGA003

转让、出借、伪造、涂改项目经理资格证书或建造师注册证书的

注册建造师管理规定》第三十七条

处1万元以下罚款

1

1

企业负责人

企业综合管理

SGA004

未按照规定及时提供企业信用档案信息的

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第三十六条

罚款1千元

1

1

企业负责人

罚款1千元-1万元

2

2

企业负责人

罚款1万元

3

3

企业负责人

安全管理

SGB001

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条

罚款5万元

1

1

专职安全员

罚款5万-10万元

2

2

项目负责人 专职安全员

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB002

施工总承包单位未对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的拆装方案进行审核的

《关于印发<北京市建筑工程起重机械监督管理规定>的通知》(京建施[2007]71号)第十五条、十六条

责令整改

1

1

项目负责人专职安全员

安全管理

SGB003

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未由专业技术人员现场监督的

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条

罚款5万元

1

1

专职安全员

罚款5万-10万元

2

2

项目负责人 专职安全员

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB004

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未出具自检合格证明或者出具虚假证明的

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条

罚款5万元

1

1

专职安全员

罚款5万-10万元

2

2

项目负责人 专职安全员

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB005

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装,拆卸单位未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条

罚款5万元

1

1

专职安全员

罚款5万-10万元

2

2

项目负责人 专职安全员

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB006

施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验即投入使用的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

责令整改

1

1

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB007

施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场查验不合格即投入使用的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

责令整改

1

1

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB008

施工单位使用未经验收的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB009

施工单位使用验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB010

施工单位委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB011

施工单位委托不具有相应资质的单位承担施工现场拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB012

施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施的

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB013

施工单位在施工组织设计中未编制施工现场临时用电方案且未编制专项施工方案的

《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB014

施工单位在施工组织设计中未编制专项施工方案的

《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB015

建筑施工企业在申请安全生产许可证的过程中,隐瞒有关情况或者提供虚假材料,且未获得安全生产许可证的

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十七条

警告

1

1

企业负责人

安全管理

SGB016

建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-50万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款50万元

3

3

企业负责人项目负责人

安全管理

SGB017

建筑施工企业转让安全生产许可证的

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 第二十六条

罚款10万元

1

1

企业负责人

罚款10万-50万元

2

2

企业负责人

罚款50万元

3

3

企业负责人

安全管理

SGB019

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十七条

撤销许可证

2

2

企业负责人

安全管理

SGB020

施工单位隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故的

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第二十一条

限期整改

4

4

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB021

施工单位破坏工程质量安全事故现场、阻碍对事故调查的

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第二十一条

限期整改

4

4

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB022①

施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的

《建设工程安全生产管理条例》第六十六条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

3

企业负责人项目负责人

安全管理

SGB023

施工现场未按要求设立安全生产管理机构的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

项目负责人

安全管理

SGB024

施工现场未按要求配备专职安全生产管理人员的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

安全管理

SGB025

施工现场分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB026

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经安全生产考核合格即从事相应工作的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB027

施工单位现场一般作业人员未经安全生产教育即从事相应工作的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB028

施工单位现场特种作业人员未经安全生产教育即从事相应工作的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB029

施工单位未在施工现场的危险部位设置明显安全警示标志的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB030

施工单位未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB031

施工单位未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB032

施工单位未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB033

施工单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB034

施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

安全管理

SGB035

施工单位在施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB036

施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施的,

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB037

建设工程施工现场用地周边未进行围挡的,市政基础设施工程因特殊情况不能进行围挡而未设安全警示标志的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十五条

限期整改

1

1

项目负责人 专职安全员

逾期未改

2

2

项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB038

施工单位的安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条

罚款5万元

1

1

企业负责人

罚款5万-10万元

2

2

企业负责人

罚款10万元以上

3

3

企业负责人

安全管理

SGB039

施工单位未按照建筑业安全作业规范和标准采取有效措施消除事故隐患的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十八条

限期整改

1

1

专职安全员

罚款1000元

1

1

专职安全员

罚款1000-3万元

2

2

项目负责人 专职安全员

罚款3万元

3

3

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB040

从事运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设人员等特种作业人员无证上岗的

《建设工程安全生产管理条例》 第六十二条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB041

施工单位使用未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人 专职安全员

安全管理

SGB042

施工单位未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险的

《建筑法》第四十八条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

安全管理

SGB043

发生一般生产安全事故的

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第三十四条


15

8

企业负责人项目负责人
专职安全员

施工现场管理

SGC001

施工现场未设置施工标志牌、现场平面布置图和制度板的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十四条

罚款1000元

1

1

项目负责人

罚款1000-5000元

2

2

项目负责人

罚款5000元

3

3

企业负责人项目负责人

施工现场管理

SGC002

施工现场未设有居民来访接待场所的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十四条

限期整改

1

1

项目负责人

施工现场管理

SGC003

施工现场的主要道路未进行硬化处理的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十六条

限期整改

1

1

项目负责人

施工现场管理

SGC004

施工现场的施工料具、水泥等不按规定码放的

北京市建设工程施工现场管理办法》第三十六条

限期整改

1

1

项目负责人

施工现场管理

SGC005

施工现场搅拌机未配备降尘防尘装置的

北京市建设工程施工现场管理办法》第十五条

限期整改

1

1

项目负责人

施工现场管理

SGC006

在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的

《建设工程安全生产管理条例》第二十九条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

施工现场管理

SGC007

施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的

《建设工程安全生产管理条例》第二十九条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

施工现场管理

SGC008

施工现场有违反《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》行为的

《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

施工现场管理

SGC009

施工现场有违反《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》行为的

《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

施工现场管理

SGC010

施工现场有违反《北京市建设工程施工现场环境保护标准》行为的

《北京市建设工程施工现场环境保护标准》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

质量管理

SGD001②

施工单位在施工过程中偷工减料的

《建设工程质量管理条例》第六十四条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD002

施工单位在施工过程中使用不合格建筑材料的

《建设工程质量管理条例》第六十四条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD003

施工单位在施工过程中使用不合格建筑构配件的

《建设工程质量管理条例》第六十四条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD004

施工单位在施工过程中使用不合格设备的

《建设工程质量管理条例》第六十四条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD005

施工单位在施工过程中有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的

《建设工程质量管理条例》第六十四条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD006

施工单位未对建筑材料进行检验的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD007

施工单位未对建筑构配件进行检验的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD008

施工单位未对建筑设备进行检验的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD009

施工单位未对商品混凝土进行检验的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD010

施工单位未对涉及结构安全的试块、试件进行取样检测的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD011

施工单位未对涉及结构安全有关材料进行取样检测的

《建设工程质量管理条例》第六十五条

罚款10万元

1

1

项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD012

施工单位不履行保修义务的

《建设工程质量管理条例》第六十六条

罚款10万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD013

施工单位拖延履行保修义务的

《建设工程质量管理条例》第六十六条

罚款10万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款10万-20万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款20万元

3

3

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD014

未取得施工许可证擅自施工的

《建筑法》第六十四条

符合开工条件

2

2

企业负责人
项目负责人

不符合开工条件

4

4

企业负责人
项目负责人

质量管理

SGD015

工程竣工后,施工单位不向建设单位出具质量保修书的

《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD016

施工单位违反规定使用粘土砖的

北京市建筑节能管理规定》第十五条

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD017

施工单位违反规定现场搅拌混凝土或混凝土砂浆的

《北京市“十一五”时期散装水泥发展规划》

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD018

施工单位使用国家禁止使用或限制使用的建筑材料的

北京市建筑节能管理规定》第十六条

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD019

施工单位未建立、健全教育培训制度的

《建设工程质量管理条例》第三十三条

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD020

施工单位未对上岗人员进行教育培训或者考核的

《建设工程质量管理条例》第三十三条

限期整改

1

1

项目负责人

质量管理

SGD021

培训或考核不合格的人员上岗的

《建设工程质量管理条例》第三十三条

限期整改

1

1

项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE001④

必须进行招标的项目而不招标的

《招投标法》第四十九条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE002

将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的

《招投标法》第四十九条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE003⑤

投标人与招标代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

《招投标法》第五十条

罚款5万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5万-25万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款25万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE004⑥

投标人相互串通投标的

《招投标法》第五十三条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE005

投标人与招标人串通投标的

《招投标法》第五十三条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE006

投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的

《招投标法》第五十三条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE007

投标人以其他方式弄虚作假谋取中标的

《招投标法》第五十四条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE008

依法必须进行招标的项目,招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的

《招投标法》第五十五条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE009

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的

《招投标法》第五十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-5万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款5万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE010

招标人对潜在投标人实行歧视待遇的

《招投标法》第五十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-5万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款5万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE011

招标人强制要求投标人组成联合体共同投标的

《招投标法》第五十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-5万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款5万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE012

招标人限制投标人之间竞争的

《招投标法》第五十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-5万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款5万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE013⑦

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的

《招投标法》第五十七条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE014

依法必须进行招标的项目,招标人在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的

《招投标法》第五十七条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE015

依法必须进行招标的项目,招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量的

《招投标法》第五十二条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-10万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE016

依法必须进行招标的项目,招标人向他人泄露可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的

《招投标法》第五十二条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-10万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE017

依法必须进行招标的项目,招标人向他人泄露标底的

《招投标法》第五十二条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-10万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE018⑧

中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的

《招投标法》第五十八条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE019

为规避招标将工程项目分解后擅自施工的

《招标投标法》第四十九条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE020

发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的

《建设工程质量管理条例》第五十四条

限期整改

4

4

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE021

施工单位违反规定超越本单位资质等级承揽工程的

《建设工程质量管理条例》第六十条

罚款1万元

1

1

企业负责人项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE022

施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的

《建设工程质量管理条例》第六十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE023

承包单位将承包的工程转包的

《建设工程质量管理条例》第六十二条

罚款1万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE024

承包单位将承包的工程违法分包的

《建设工程质量管理条例》第六十二条

罚款1万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE025

接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的

《建设工程质量管理条例》第六十一条

罚款1万元

1

1

企业负责人
项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人
项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE026

以带资承包方式承揽政府投资项目的

《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》建市[2006]6号

限期整改

1

1

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE027⑨

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的

《招投标法》第五十九条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE028

招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的

《招投标法》第五十九条

罚款5‰

1

1

企业负责人项目负责人

罚款5-10‰

2

2

企业负责人项目负责人

罚款10‰

3

3

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE029

除不可抗力外,中标人不履行与招标人订立的合同的

《招投标法》第六十条

限期整改

1

1

企业负责人
项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE030

招标人无正当理由不与中标人签订合同的

工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条

警告

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE031

招标人不按规定期限确定中标人的

工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条

警告

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE032

招标人在中标通知书发出后,改变中标结果的

工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条

警告

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE033

招标人在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的

工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条

警告

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE034

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书

《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第三十四条

罚款1万元

1

1

企业负责人

罚款1万元-3万元

2

2

企业负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE035

应办理建筑工程施工总承包合同备案手续而未办理的

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE036

应办理建筑工程专业承包合同备案手续而未办理的

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

工程承发包及合同履约管理

SGE037

应办理建筑工程劳务分包合同备案手续而未办理的

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

劳务队伍管理

SGF001

施工单位使用外地零散农民工的

北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》第九条一款第一项

一次性使用60人以下

1

1

企业负责人项目负责人

一次性使用60人以上

2

2

企业负责人项目负责人

劳务队伍管理

SGF002

外地进京施工企业未办理进京施工备案手续的

《关于外地建筑业企业进京施工实行档案管理的通知》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

劳务队伍管理

SGF003

施工总承包单位未对进入施工现场的农民工逐一办理实名制卡的

《关于全面推行农民工实名制卡的通知》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

劳务队伍管理

SGF004

劳务分包企业拖欠劳动者工资,引发群体性事件的

《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》第二十六条

限期整改

15

8

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG001

施工单位违反建筑节能设计强制性标准,降低工程建设质量的

《民用建筑节能管理规定》第二十七条(罚则已改)

罚款20万元

1

1

项目负责人

罚款20万-50万元

2

2

项目负责人

罚款50万元

3

3

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG002

施工单位未按照《居住建筑节能保温工程施工质量验收规程》进行保温材料、建筑外门窗抽样检测的

《建设工程质量管理条例》第二十九条、第六十五条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG003

施工单位未按照节能设计标准进行施工的

《民用建筑节能管理规定》第二十七条

罚款2%

1

1

项目负责人

罚款2-4%

2

2

项目负责人

罚款4%

3

3

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG004

施工单位采购不符合国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准的建材产品

《建设工程质量管理条例》第六十四条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG005

混凝土搅拌站未按规定使用散装水泥的

散装水泥管理办法》第二十条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG006

在规划市区内建设工程的施工单位未按规定使用散装水泥的

散装水泥管理办法》第二十条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG007

施工单位在规划市区、区县城关镇地区、市经济技术开发区未按规定使用预拌混凝土的

散装水泥管理办法》第二十条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG008

施工单位在中心城区未按规定使用预拌砂浆的

散装水泥管理办法》第二十条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG009

建设单位、施工单位使用国家和北京市明令禁止或限制使用的其他建材产品的

北京市建筑节能管理规定》第十三条、十六条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG010

对于实行生产许可证和3C认证的建材产品,施工单位采购使用未取得生产许可证厂家的产品的

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条、第四十八条;《强制性产品认证管理规定》第五条

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG011

施工单位从未在北京市建委备案的钢管、扣件生产、租赁企业采购或租用钢管、扣件,或经检验产品不合格的

北京市建委《关于加强施工用钢管、扣件使用管理的通知》

限期整改

1

1

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG012

预拌商品混凝土企业采购使用非法开采的砂石料的

北京市建委《关于进一步加强建设工程砂石材料采购使用管理,严厉打击建设领域采购使用非法开采砂石行为的通知》第四条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG013

混凝土预制构件企业采购使用非法开采的砂石料的

北京市建委《关于进一步加强建设工程砂石材料采购使用管理,严厉打击建设领域采购使用非法开采砂石行为的通知》第四条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG014

施工单位采购使用非法开采的砂石料的

北京市建委《关于进一步加强建设工程砂石材料采购使用管理,严厉打击建设领域采购使用非法开采砂石行为的通知》第四条

限期整改

1

1

项目负责人

逾期未改

2

2

企业负责人项目负责人

建材使用管理

SGG015

施工单位委托未取得相应资质的检测机构进行检测的

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条

罚款1万元

1

1

项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

建材使用管理

SGG016

施工单位委托在送检试样上弄虚作假的

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条

罚款1万元

1

1

项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

建材使用管理

SGG017

施工单位委托明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条

罚款1万元

1

1

项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

建材使用管理

SGG018

施工单位委托明示或暗示检测机构篡改或伪造检测报告的

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条

罚款1万元

1

1

项目负责人

罚款1万-3万元

2

2

企业负责人项目负责人

罚款3万元

3

3

企业负责人
项目负责人

注释:

① 应处个人罚款2万元的,企业记1分,应处个人罚款2万元-20万元的,企业记2分,应处个人罚款20万元的,企业记3分

②、③、⑨罚款按照工程合同价款计算

④ 罚款按照项目合同金额计算

⑤ 人员处单位罚款数额5%罚款的,该人员记1分,人员处单位罚款额5-10%的,该人员记2分,人员处单位罚款数额10%罚款的,该人员记3分

⑥ 罚款按违法所得额计算

⑦ ⑧罚款按照中标项目金额计算


http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/315429/index.shtml

来源:北京市人民政府官网