舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市“科技创业企业”助飞计划实施方案》的通知【全文废止】

舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市“科技创业企业”助飞计划实施方案》的通知【全文废止】

2015-06-25 舟政办发〔2015〕58号

税谱^®提示：根据《 舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2018〕42号）规定，保留

税谱^®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定， 全文废止

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

  《舟山市“科技创业企业”助飞计划实施方案》已经市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  舟山市人民政府办公室

  2015年6月19日

  舟山市“科技创业企业”助飞计划实施方案 为深入贯彻省委、市委全面实施创新驱动发展战略，深入推进科技体制机制改革创新，进一步推动我市科技型中小微企业快速成长，提升海洋经济核心竞争力，在全市培育形成一批科技含量高、发展前景好、具有行业竞争优势的“科技创业企业”，增强浙江舟山群岛新区海洋经济发展后劲，特制订本方案。

  一、培育对象

  “科技创业企业”指由科技创业人才领衔，具有较强的技术创新能力，拥有高水平的自主知识产权，具有良好的市场前景、较好的企业形象和较强成长性的“科技型中小微企业”。主要针对“5313”行动计划实施中引进的科技创业领军人才（团队）创办的科技型中小微企业；中国（舟山）海洋科学城、舟山海洋产业集聚区和各县（区）科技企业孵化器中的科技型中小微企业；以及引进转化浙江大学（浙江大学舟山海洋研究中心、摘箬山海洋科技示范岛）等大院名校科技成果创办的科技型中小微企业。

  二、培育目标

  从2015年1月1日开始至2017年12月31日，三年内，实施“科技创业企业”助飞计划，扶持30家“科技创业企业”，打造技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技创业企业群。具体目标：

  ——在全市范围内，每年选择10家左右企业列入“科技创业企业”助飞计划，培育期三年，累计培育成功主营业务收入超亿元企业2 家、5000万以上企业5 家、2000万以上企业10家；

  ——累计培育5家以上高新技术企业；

  ——累计申报自主知识产权（含申报专利、软件著作权、集成电路布图设计权、新品种等）100项，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品；

  ——培养具有开拓创新精神的科技型企业家队伍和科技人才创新团队，集聚一批归国留学人才。

  三、申报条件

  申报“科技创业企业”助飞计划的企业应具备以下条件：

  （一）在舟山市内注册，具有独立法人资格的企业。

  （二）企业研发核心团队一般不少于5人，应取得硕士及以上学位，具有较强的专业创新能力和企业经营管理能力；企业法人代表具有较好的职业道德、较强的社会责任感和创新意识。

  （三）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；研发人员不低于职工总数的10%，企业领军人才一般应取得硕士学位或副高以上职称；每年的研发投入占销售收入的3%以上。

  （四）企业应拥有自主知识产权或拥有高技术含量科研成果，具有市场潜力并能进行产业化生产，或能引领我市战略性新兴产业发展和传统优势产业提升改造。

  （五）企业管理规范，有良好的运作机制、健全的财务管理机构和财务管理制度；不存在环保、安全生产、劳资关系等领域的问题。

  四、扶持措施

  各级政府要创新扶持方式，积极扶持“科技创业企业”。力争三年内，通过市科创基金、市级科研项目和“创新券”等支持方式对列入“科技创业企业”助飞计划的企业给予支持。

  （一）积极做大市科创基金，优先支持“科技创业企业”。对列入助飞计划的“科技创业企业”，三年内给予最高一般不超过1000万元的支持，重点支持“科技创业企业”做大做强。培育期满后，市科创基金可选择以下方式退出：

  1. 收回本金，并收取一定比例费用；

  2. 收回本金，按当时市值，市科创基金持有一定比例的企业股份，占股比例一般不高于5%。

  （二）给予“科技创业企业”研发项目支持。对 “科技创业企业”申报的科技项目给予优先立项支持。

  （三）公共科技创新服务平台重点支持“科技创业企业”。发放“创新券”，优先支持“科技创业企业”，为其提供研发设计、检验检测等服务。

  （四）对列入助飞计划的“科技创业企业”，如为“5313”科技创业领军人才企业，享受《中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室关于印发〈浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”5313行动计划实施办法〉等6项人才科技政策的通知》（舟委办〔2012〕70号）文件规定的税收优惠政策，期满后，在培育期内与其他企业一同享受《舟山市人民政府关于进一步扶持工业企业做大做强的意见》（舟政发〔2014〕33号）文件规定的税收优惠政策。

  （五）建立绿色服务通道。科技部门要建立“科技大市场”，利用市场化机制推进科技成果在“科技创业企业”中的转化应用；人才部门要帮助“科技创业企业”落实高层次人才等各项优惠政策；各级政府担保机构要积极向“科技创业企业”提供担保，大力支持“科技创业企业”开展专利等知识产权质押融资。

  五、培育管理

  （一）为推进“科技创业企业”助飞计划顺利实施，成立由市政府分管领导任组长，市科技、人才、发改、经信、财政、金融等部门分管负责人为成员的市“科技创业企业”助飞计划实施领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，具体负责牵头组织“科技创业企业”的申报、审定，以及助飞计划实施的监督、考核。

  （二）“科技创业企业”助飞计划每年申报一次，“科技创业企业”助飞计划培育企业审定的基本流程：

  1. 申报由部门推荐和自主申报相结合。符合申报条件的企业经县（区）政府、功能区管委会和相关主管部门推荐，申报至领导小组办公室；或直接申报至领导小组办公室。

  2. 专家评审。领导小组办公室组织有关技术、财务和管理等领域专家对申报材料进行评审，评审结果作为审定的重要依据。

  3. 部门联审。领导小组办公室组织领导小组成员单位召开联审会，依据专家评审结果确定“科技创业企业”助飞计划拟培育企业名单。

  4. 领导小组负责人审定。领导小组办公室将“科技创业企业”助飞计划拟培育企业名单报领导小组负责人（市政府分管领导）审定。

  5. 公示发文。领导小组办公室将“科技创业企业”助飞计划拟培育企业名单在有关媒体进行一周公示，公示无异议后，由领导小组发文公布。

  （三）“科技创业企业”培育企业名单确认后，由市科创基金按照相关程序安排资金，并负责对资金的日常运行进行管理。市科创基金管理部门应根据本方案制定《市科创基金助飞“科技创业企业”操作管理办法》。

  （四）“科技创业企业”助飞计划实行动态管理，培育有效期为三年。培育期内，由领导小组组织专家或委托评估机构对培育企业每年进行一次评估；评估不合格的，不再享受扶持政策。

  舟山市“科技创业企业”助飞计划领导小组