深圳市国家税务局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知【全文废止】

全文废止 成文日期：2006-07-31
税谱^®提示：根据《 深圳市国家税务局关于公布现行有效、全文废止或失效、部分条款废止或失效的税收规范性文件目录的公告》 （ 深圳市国家税务局公告2011年第6号）规定，现行有效
税谱^®提示：根据《 深圳市国家税务局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》 （ 深圳市国家税务局公告2016年第7号）规定，全文废止
各处室，各区、分局：

为加强增值税管理，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定将增值税一般纳税人开具的普通发票纳入增值税防伪税控系统管理。总局在2006年6月9日召开全国增值税防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统）推行工作视频会议，随后又相继下发《关于增值税防伪税控一机多票系统有关情况的通报》 （ 国税函〔2006〕517号，附件1）、《关于印发<国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告>的通知》（国税发〔2006〕79号，附件2）、《关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发〔2006〕78号，附件3）等文件，对全面推行一机多票系统工作进行了动员部署。按照总局对推行工作的部署和要求，市局决定从2006年8月份起全面启动一机多票系统推行工作，并制定了《深圳市国家税务局增税防伪税控一机多票系统推行工作方案》（附件4，以下简称《推行方案》）。

一机多票系统推行工作牵涉面广，任务繁重，工作持续时间长,工作要求高，既涉及增值税征管业务问题，又有软件升级等技术问题，既涉及税务系统内部门间的协调，又需外部协作单位（主要指增值税防伪税控系统服务单位）和纳税人的配合，请各单位务必按照总局、市局关于一机多票系统推行工作的要求，积极组织，认真部署，确保《推行方案》顺利实施。



附件：1.关于增值税防伪税控一机多票系统有关情况的通报》 （ 国税函〔2006〕517号）

2.关于印发<国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告>的通知》（国税发〔2006〕79号）

3.关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发〔2006〕78号）

4.深圳市国家税务局增税防伪税控一机多票系统推行工作方案





二○○六年七月三十一日

附件4：

深圳市国家税务局增税防伪税控一机多票系统推行工作方案

为了贯彻落实总局视频会议和有关文件精神，市局就如何做好推行一机多票系统工作进行了研究，制定以下方案：

一、成立推行工作领导小组

市局成立推行工作领导小组，组长由刘军局长担任，副组长由刘惠副局长、唐晓明总会计师担任,领导小组成员由市局流转税处、信息中心、征管处、计统处以及票证中心等主要领导组成。领导小组下设推行工作办公室，由流转税处牵头，专职负责日常推行的组织和管理工作。为了更好地贯彻落实这项工作，市局要求各区、分局要相应成立由“一把手”挂帅的推行工作领导小组，具体负责落实企业的推行工作。各区、分局主管业务的副局长是这项工作的第一责任人，税政科是这项工作的责任与联系部门，专门负责本单位推行工作的协调与组织实施，税政科长是这项工作的具体联系人。

二、职责分工

（一）流转税处：推行工作由流转税处牵头，具体负责推行方案的制定、推行的组织工作和业务管理工作。

（二）市局信息中心：信息中心负责一机多票系统与金税工程（综合征管软件）衔接的发票发售、一窗式比对、清零解锁等接口升级以及税务系统内部的技术支持工作。

（三）市局票证中心：根据推行方案，做好2006年下半年增值税普通发票印制计划上报，安排好增值税普通发票发放。

（四）计统处和征管处：在各自分管业务范围内做好推行工作的支持与配合。这方面主要是征收大厅的日常业务与推行工作的协调、配合。因为企业的一机多票系统的升级加载，大部分工作都是在征收大厅里完成，即要有关岗位的直接参与，又要占用征收大厅的一些空间，这就非常需要征收大厅的大力支持与配合。

（五）区、分局：负责制定本单位推行工作方案，按照市局的推行步骤和计划，制定详细的推行方案，将推行工作细化到每一户企业和每一个工作日；具体负责纳税人的宣传发动，向纳税人派发公告、通知，组织企业培训，与服务单位一起具体负责企业一机多票系统升级和加载等工作组织实施，特别是金税发票发售岗位等有关岗位，要全程参与具体的操作落实。

（六）服务单位：航信深圳分公司和索泰克公司负责提供培训师资，与区、分局一起安排好培训计划，落实企业的培训工作；负责企业金税卡加载、软件升级以及企业端技术支持和升级后的服务工作。 三、推行时间、范围及步骤

（一）推行时间：1、从在7月19日起，对新纳入防伪税控系统管理的纳税人直接推行使用一机多票系统；2、从8月3日开始，区、分局按照推行计划逐户通知企业报名；同时，服务单位接受企业报名并安排培训；3、征期结束后（即8月14日开始），各区、分局与服务单位一起按培训计划组织纳税人培训，同时，分期分批对企业防伪税控系统进行系统加载升级；4、一机多票系统全面推行任务在2006年12月底前完成。

（二）推行范围：1、对新纳入防伪税控系统的一般纳税人直接推行使用一机多票系统（从在7月19日开始）；2、对目前已使用防伪税控系统的一般纳税人全部升级为一机多票系统，其中商业零售、供电、供水及燃气等特殊行业的企业只进行加载升级，不授权使用增值税普通发票。

（三）具体推行计划：根据目前防伪税控系统服务单位服务范围的划分，索泰克公司承担福田区局一机多票系统推行工作，航信深圳分公司承担除福田区局外的其他区、分局的一机多票系统推行工作。索泰克公司将在福田区局分两个小组同时进行；航信深圳分公司将分成四个小组，先行在罗湖、南山、宝安、龙岗四个单位同时进行，然后安排蛇口、盐田、海洋等单位。具体推行计划安排见附件1。

（四）推行步骤：区、分局在推行过程中原则上分三个阶段推进，第一阶段推行是每月专用发票和普通发票开具量在630份以下Windows版企业，也就是目前使用32K大容量的企业（即从2003年初大规模推行到目前为止的防伪税控企业）。这部分企业占绝大部分，有26000多户，推行过程中不需负担任何费用，所以先行推行。第二阶段推行每月专用发票和普通发票开具量在630份以上的Windows版和Dos版企业，以及商业零售、供电、供水及燃气等特殊行业的企业。这三类企业有些可能要负担一些费用，安排在第二阶段。月开票量超过630份以上的Windows版企业，目前户数不多，全系统只有100多户，这类企业由于月开票量超过了原来32KIC卡的存储量，它们可以有两种选择：一是更换为64K的IC卡（需要负担换卡的费用）；二是仍然使用原来的32KIC卡，但每月需要多次抄报税。DOS版的企业，目前统计仍有近2000户，这类的企业首先需要将原来的小容量更换为大容量IC卡，然后如果计算机不能满足WINDOWS98系统运行需要的，还需要更换计算机，有的还需要更换金税卡。这样，这类型的企业就需要负担购买设备的费用。至于商业零售、供电、供水及燃气等特殊行业的企业，这次只加载，不授权使用增值税普通发票，所以也放在最后才解决。这三类的企业，有些需要负担费用，有些只升级不授权用票的，比较特殊些，我们把它们放在第二阶段，也就是收尾阶段来做。

总体的安排是先推行不需要负担任何费用的企业，然后再推行需要负担部分费用的企业。

四、推行前的准备工作

（一）对企业的宣传发动：一是各区、分局在7月底前，将《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统公告》张贴在所有办税服务大厅；二是各区、分局在8月份征期内，以致纳税人一封信形式，向纳税人派发《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统公告》。

（二）技术准备。目前CTAIS系统已实现对增值税普通发票的“一窗式”比对，普通发票发售一体化、清零解锁等接口本地化开发需求已于6月15日提出，按照信息中心、神码公司的开发计划，在7月份开发完成，8月1日正式上线。信息中心要确保开发需求按时上线。

（三）内部岗位培训。全市动员会结束后，7月26日组织税务机关内部企业发行岗、发票发售岗、报税岗有关人员进行培训。

五、对企业的培训

根据总局对这项工作的要求，一机多票系统纳税人培训工作由各级税务机关组织，服务单位负责具体落实，纳税人不需要支付培训费用。因此，各区、分局要按照职责分工，切实组织好纳税人培训的各项工作。

（一） 区、分局在推行工作启动前1周，与服务单位落实培训场所、具体培训方式。培训环境由服务单位搭建，培训用场所、设备费用由区、分局支付。

（二） 培训所用的教材选用总局或航天信息股份有限公司印制的一机多票开票子系统用户手册，由市局统一定购发放。培训师资及升级加载人员由服务单位派出，相关费用由服务单负担。

（三）       各区、分局税源管理科负责通知纳税人按时参加报名培训，服务单位负责培训班次的安排、授课、操作辅导与答疑。

（四）       在企业参加培训的同时，组织安排发放企业一机多票系统升级加载的具体注意事项的通知书，具体包括升级加载的时间、地点、纳税人要准备的资料及注意事项等（这项工作区、分局与服务单位共同完成）。

六、企业防伪税控系统的升级加载

一机多票系统升级加载的主要业务流程包括：税务机关通知→企业参加操作培训→企业准备（包括征期报税、手工版普通发票缴销）→办理专用发票退回→服务单位验机→报税→服务单位金税卡加载→升级发行→服务单位进行升级安装→企业办理发票领购→企业领回开票设备。具体实施步骤见附件2。

在这过程时，各区、分局的相应岗位人员要与服务单位一起，共同完成这些工作内容。同时，要求在升级加载的现场，各区、分局要尽可能为企业提供必要的服务和便利条件，包括在升级加载的现场设置企业休息等候的地方、摆放饮用水等，以免激化纳税人的矛盾，因为这项工作会给企业带来一些麻烦。

七、推行工作报告与通报

由于这项工作涉及面广、环节多、时间跨度长、工作量大，因此，为了保证这项工作的顺利完成，市局要求建立推行实施的报告与通报制度。从9月份开始，区、分局每月5日前向市局书面报告本单位进展情况、存在问题及解决建议等（9月5日报告8月份的推行情况），市局也将在每月10日前对区、分局的推行进度及有关情况进行通报督查，并把这项工作列为金税工程年度考核评比的重要内容之一。

附件1：增值税防伪税控一机多票系统推行计划表

附件2：增值税防伪税控一机多票系统企业端升级实施步骤

附件1：

增值税防伪税控一机多票系统推行计划表 单位：户

月份 单位	推行户数	2006年
		8月	9月	10月	11月	12月
福田区局	8811	1500	2000	1200	2000	2111
南山区局	4272	1000	1100	800	1100	272
罗湖区局	3500	1000	1100	800	600
龙岗区局	2977	1000	1100	877
宝安区局	7278	1000	1100	800	2200	2178
盐田区局	192				192
蛇 口 局	400					400
合计	27430	5500	6400	4477	6092	4961

附件2：

增值税防伪税控一机多票系统企业端升级实施步骤

业务流程：主要流程包括：

由于流程中涉及多个业务环节，为确保工作交接顺畅、数据准确，一机多票的升级涉及的各环节均需填写《增值税防伪税控一机多票升级工作交接单》（附表1，以下简称《交接单》）确认。

【通知】

1、区、分局（税源管理科）根据当期应推行企业名单，通知企业在规定的时间携带资料（《增值税防伪开票系统企业操作员结业证书》原件、税务登记证（副本）复印件、学员身份证原件和复印件））到服务单位在区、分局设立的报名点登记报名。

2、服务单位根据推行方案合理安排培训和加载升级时间，组织企业操作人员培训，向企业发放《增值税防伪税控一机多票系统培训、升级有关事项通知书》（附表2，以下简称《通知书》）

【操作培训】

1、企业根据《通知书》培训时间参加操作培训。

2、企业领取并填写《交接单》、《增值税防伪税控一机多票系统升级工作须知》（附表3，以下简称《须知》）等资料。

【企业准备】

1、本月征期报税，即完成升级安装上月所属期的报税。

2、企业根据《须知》要求，在加载升级前先做好以下准备工作：

①在开票系统中打印当月的《增值税专用发票汇总表》、《正数发票清单》、《负数发票清单》、《正数发票废票清单》、《负数发票废票清单》、《增值税专用发票领用存月报表》（没有数据的，清单不需要打印）。如果当月没有开具发票只需要打印《增值税专用发票汇总表》。

②将开票系统剩余增值税专用发票电子号码退至IC卡。

3、办理电脑版普通发票票种核定，取消手工版普通发票票种核定（只进行升级加载的商业零售企业、供电、供水及燃气等特殊企业除外）。

4、携带开票机、IC卡、空白纸质专用发票、未办理验销或缴销的普通发票、发票购票簿、升级前的开票资料到主管税务机关办税大厅（或指定的其他地点）办理升级。

5、填写《交接单》相关信息栏，加盖企业公章。按照通知要求，按规定的时间到指定的地点办理加载升级。

【专用发票退回流程】 企业持有退票信息的IC卡及《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》到税务机关发售窗口进行发票验旧工作。发售岗位核对发票库存清单与纸质发票是否相符，对于有剩余发票的，登陆到增值税防伪税控网络版发票发售子系统办理退票。

【验机流程】服务单位人员对企业的计算机和金税卡进行检验，验证企业的计算机和金税卡是否正常，当月是否开票，检验通过后对开票系统数据进行备份。

【报税】如果企业在升级安装当月已经开具了发票，由服务单位技术人员将企业当月开具的发票数据传出至软盘后随即进行报税处理。（报税岗位人员使用“非常规报税”中的“注销报税”功能接收企业当月开具发票数据）

【金税卡加载流程】（服务单位负责）

【升级发行流程】发行岗登陆增值税防伪税控网络版企业发行子系统。

1、对IC卡进行解锁。

2、升级发行。

3、变更企业授权信息。

【升级安装流程】 税控服务单位接到企业发行后的两卡，首先核对两卡卡号是否与《交接单》一致，现进行安装、调试和软件升级。

【已退专用发票重售】企业将已退回的专用发票电子号码通过发票发售窗口重新写到企业税控IC卡上

1、企业完成安装过程之后，携带纸质发票、购票本、税控IC卡去发票发售窗口将已退回的专用发票电子号码重新写到IC卡上。

2、发票发售窗口操作人员核对《交接单》中记录的发票代码和号码，对企业已办退专用发票进行发票发售操作。

【发票读入】 服务单位将企业重购的专用发票电子号码读入金税卡。

【开票设备退回流程】企业验收并领取开票系统计算机和专用设备，在《交接单》上签字确认。

附表1：增值税防伪税控一机多票升级工作交接单

附表2：增值税防伪税控一机多票系统培训、升级有关事项通知书

附表3：增值税防伪税控一机多票系统升级工作须知

附表1：

《增值税防伪税控一机多票升级工作交接单》

企业名称（公章）：纳税人识别号：开票机号：

金税卡号： 金税卡类型：IC 卡 号： IC卡类型：

操作系统版本：升级安装日期：当日编号：

业务流程	岗位	操作或审核内容	审核结果	审核人签名
企业准备	纳税人	本月征期报税是否完成	是否	——
		当月开具专票份数 是否打印开票汇总表、清单	份数： 是 否
		剩余专票份数，号码、代码 电子号码是否退至IC卡	份数：代码：号码：- 是否
		手写版普票验销或缴销	代码：号码：
发票退回	发票发售	检查IC卡专票与空白纸质发票、领用记录是否一致	代码：号码：
验机	服务单位	开票系统是否正常	是否
		本月征期是否完成报税	是否
		本月是否开票：是否	份数：代码：号码 ：—
		金税卡是否有剩余专票	是否
		是否原DOS版企业升级	是否
		是否需要安装操作系统	是否
报税	服务单位	当月开具发票软盘传出	是否
	报税	是否接收当月开票数据	是否
金税卡加载	服务单位	金税卡加载是否成功	是否
升级发行	企业发行	IC解锁是否成功	是否
		更换专用设备：是否	新金税卡号：新 IC卡号：
		升级发行是否成功	是否
		IC卡重授权是否成功	是否
升级安装	服务单位	安装及升级是否成功	是否
发票发售	发票发售	退票信息重新发售	代码：号码：
发票读入	服务单位	读入发票是否成功	是否
设备退回	纳税人	验收并领取开票主机	经办人：

注：本表一式三联，第一联服务单位留存，第二联企业发行岗留存，第三联发票发售岗留存。

附表2：增值税防伪税控一机多票系统培训、升级有关事项通知书

编号：

（公司名称）：

根据国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的工作安排，我局区（分）局将于近期对你单位增值税防伪税控开票系统进行升级，现将有关事项通知如下：

一、 操作培训时间、地点

时间：年月日时分至时分

地点： □罗湖□福田□盐田□南山□蛇口 □海洋

宝安：□西乡 □沙井 □福永 □龙华 □观澜 □公明 □松岗

龙岗：□龙岗 □布吉 □平湖 □横岗 □坪山 □大鹏

地址：区（分）局（宝安、龙局基层分局）办公大楼楼

联系人：联系电话：

二、 升级时间、地点

时间：年月日时分至时分

地址：区（分）局（宝安、龙局基层分局）□大厅□一楼□二楼□三楼□四楼

联系人：联系电话：

注意：有手写版普通发票的企业，请在升级时间前办理手写版普通发票缴销和电脑版普通发票票种核定手续。

深圳市国家税务局

二○○六年月日

附表3：

增值税防伪税控一机多票系统升级工作须知

一、增值税防伪税控一机多票系统升级工作主要业务流程

接到报名通知→参加操作培训→做好相关准备（征期报税、手工版普通发票缴销）→办理专用发票退回→服务单位验机、金税卡加载→办理升级发行→服务单位进行升级安装→办理发票领购→领回开票设备。

由于流程中涉及多个业务环节，为确保工作交接顺畅、数据准确，一机多票的升级涉及的各环节均需填写《增值税防伪税控一机多票升级工作交接单》确认。

二、企业升级前的准备工作

（一）在开票系统中打印当月的《增值税专用发票汇总表》、《正数发票清单》、《负数发票清单》、《正数发票废票清单》、《负数发票废票清单》、《增值税专用发票领用存月报表》（没有数据的清单不需要打印）。如果当月没有开具发票只需要打印《增值税专用发票汇总表》。

（二）清点并确认剩余的空白纸质专用发票，记录剩余发票代码、起始号码和份数，将开票系统剩余增值税专用发票电子号码退至IC卡。

（三）完成本月征期报税。

（四）办理电脑版普通发票票种核定，取消手工版普通发票票种核定（只进行升级加载的商业零售企业、供电、供水及燃气等特殊企业除外）。

（五）填写《增值税防伪税控一机多票升级工作交接单》（一式三份）相关信息栏，加盖企业公章。

为了缩短系统升级时间，如果业务允许，在当月办理报税后尽量不要开具发票。

三、相关工作要求

（一）企业必须根据《增值税防伪税控一机多票系统培训、升级有关事项通知书》安排的时间，携带开票系统（包括开票计算机主机、金税卡、IC卡、读卡器）、空白纸质专用发票、发票购票簿、升级前的开票资料到主管税务机关办税大厅（或指定的其他地点）办理一机多票系统升级加载事宜。

（二）升级安装完成后，企业验收（验收的主要内容包括是否能正常进入开票系统、发票查询结果是否正常等）并领取开票系统计算机和专用设备。

（三）对已安排一机多票系统升级的企业，税务机关不再供售手写版商品销售发票。

（四）企业在升级为一机多票系统后，操作中如遇到操作问题，请及时与服务单位联系解决。

深圳市国家税务局

二○○六年月日