北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法》的通知【部分条款废止】

 2011-07-12                        京建发〔2011〕207号

税谱^®提示：根据2013年11月11日《 北京市住房和城乡建设委员会关于公布规范性文件清理结果的通知》 （ 京建法〔2013〕18号）规定，决定保留

税谱^®提示：根据《 北京市住房和城乡建设委员会关于修改和废止部分规范性文件的通知》 （ 京建法〔2020〕8号）规定，1.第一条修改为：“为规范本市房屋建筑安全评估、鉴定活动，加强房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理，依据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《北京市建设工程质量条例》（北京市人大常委会公告〔2015〕14号）和《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（北京市人民政府令第229号），制定本办法。”


  2.第五条修改为：“房屋建筑的安全评估、鉴定可由房屋建筑所有权人、使用人、受托管理人或利害关系人等委托鉴定机构进行。”


  3.第十条第一款第（二）项修改为：“本办法实施前已经依法设立的鉴定机构，应当提供本市房屋行政主管部门关于批准成立房屋安全鉴定机构的文件、鉴定资质等级证书，非独立法人机构，本办法规定由法定代表人提供的材料，由机构负责人提供；”


  4.第十条第一款第（三）项修改为：“申请从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的建设工程质量检测机构应当提供下列证书：建设工程质量检测机构专项检测资质证书及副本、检查机构认可证书及附件；”


  5.第十条第一款第（四）项修改为：“未进行营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”的机构应提供组织机构代码证书；”


  6.第十条第一款第（五）项修改为：“鉴定机构授权签署鉴定报告的技术负责人应当提供任职证明文件原件及土建类高级技术职称证书，鉴定负责人应当提供土建类中级以上技术职称证书；”


  7.第十条第一款第（六）项修改为：“机构法定代表人及所有专业技术人员的身份证、毕业证书、职称证书、资格证书和社会保险个人权益记录原件；”


  8.第十条第一款第（七）项修改为：“鉴定人员应当具有相应的安全评估、鉴定专业知识，熟悉掌握相关规定和技术标准，取得安全评估、鉴定方面的培训记录；”


  9.删除第十条第一款第（八）项；


  10.第十条第三款修改为：“上述材料提交原件，原件核验后退回申请机构。”


  11.第十二条第一款第（三）项修改为：“专项检测资质证书、检查机构认可证书变更。”


  12.第十五条第（一）项修改为：“房屋建筑权属证明或其他证明其具备相关民事权利的材料，如房屋租赁合同、委托管理协议等；”


  13.删除附件1中注：“2.实验室认可的检测能力范围应当至少包含混凝土结构、砌体结构、钢结构等项目；”


  14.删除附件1中注：“5.依据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）设立的房屋安全鉴定机构，在2012年6月1日前可在原鉴定资质等级证书规定的范围内承担房屋建筑安全评估、鉴定业务；自2012年6月1日起按照本表规定的审核标准重新审核其业务范围。”


  15.删除附件2附表中附表7、8、9。

各区县住房城乡建设委、房管局，各有关单位：

  为规范我市房屋建筑安全评估、鉴定活动，加强房屋建筑安全评估、鉴定活动监督管理，市住房城乡建设委制定了《北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

  特此通知。

京建发[2011]207号附件：

第一章 总则

【2020年修订】第一条 为规范本市房屋建筑安全评估、鉴定活动，加强房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理，依据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《北京市建设工程质量条例》（北京市人大常委会公告〔2015〕14号）和《北京市房屋建筑使用安全管理办法》（北京市人民政府令第229号），制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法建造或者登记的房屋建筑的安全评估、鉴定活动及其监督管理，适用本办法。
本办法所称房屋建筑安全评估、鉴定活动，是指房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和技术标准，对房屋建筑及其附属构筑物和配套设施设备进行检查、检测与验算，综合分析判断，并出具安全评估、安全鉴定报告的活动。
第三条 房屋建筑安全评估、鉴定活动，应当遵循准确、公正、科学的原则。
鉴定机构应当独立开展安全评估、鉴定活动，并依法承担相应责任。
第四条 市住房城乡建设行政主管部门负责本市房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理，具体工作委托北京市房屋安全管理事务中心组织实施。
区县住房城乡建设行政主管部门负责辖区内房屋建筑安全评估、鉴定活动的监督管理。

第二章 安全评估与鉴定的委托

【2020年修订】第五条 房屋建筑的安全评估、鉴定可由房屋建筑所有权人、使用人、受托管理人或利害关系人等委托鉴定机构进行。
第六条 房屋建筑所有权人应当根据房屋建筑的类型、设计使用年限和已使用时间等情况，按照下列规定，定期委托鉴定机构进行安全评估：
（一）学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、图书馆、公共娱乐场所、宾馆、饭店以及客运车站候车厅、机场候机厅等人员密集的公共建筑，应当每5年进行一次安全评估；
（二）使用满30年的居住建筑应当进行首次安全评估，以后应当每10年进行一次安全评估；
（三）达到设计使用年限仍继续使用的，应当每2年进行一次安全评估；
（四）建在河渠、山坡、软基、采空区等危险地段的房屋建筑，应当每5年进行一次安全评估；
（五）梁、板、柱等结构构件和阳台、雨罩、空调外机支撑构件等外墙构件及地下室工程，使用满30年应当进行首次安全评估，以后应当每10年进行一次安全评估；
（六）悬挑阳台、外窗、玻璃幕墙、外墙贴面砖石或抹灰、屋檐等，应当每10年进行一次安全评估。
第七条 房屋建筑有下列情形之一的，所有权人应当委托鉴定机构进行安全鉴定：
（一）出现开裂、变形等结构损伤的；
（二）出现地基不均匀沉降的；
（三）遭受地震、洪水、泥石流、风灾等自然灾害，可能导致结构损伤的；
（四）因火灾、爆炸、碰撞、振动等原因，可能导致结构损伤的；
（五）擅自变动建筑主体和承重结构的；
（六）进行结构改造或者改变使用用途可能影响房屋建筑安全的；
（七）毗邻的建设工程施工可能影响房屋建筑使用安全的；
（八）经安全评估发现房屋建筑存在安全隐患需要进行安全鉴定的；
（九）其他依法应当进行安全鉴定的。
有关行政部门根据公共利益的需要可以委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。
第八条 房屋建筑所有权人未按照规定对房屋建筑进行安全鉴定的，以及未按照规定对人员密集的公共建筑进行安全评估、鉴定的，区县住房城乡建设行政主管部门应当督促所有权人依法委托安全评估、鉴定，拒不委托的，可以指定鉴定机构进行安全评估、鉴定，费用由房屋建筑所有权人承担。

第三章 鉴定机构备案

第九条 在本市行政区域内从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的机构，应当向市住房城乡建设行政主管部门备案。
市住房城乡建设行政主管部门依据鉴定机构具有的相关部门批准的现场检查检测能力、鉴定能力、专业技术人员构成状况，核定鉴定机构的业务范围。具体核定标准及业务范围见附件1。
第十条 鉴定机构申请备案，应当提供下列材料：
（一）《北京市房屋安全鉴定机构备案申请书》；
【2020年修订】（二）本办法实施前已经依法设立的鉴定机构，应当提供本市房屋行政主管部门关于批准成立房屋安全鉴定机构的文件、鉴定资质等级证书，非独立法人机构，本办法规定由法定代表人提供的材料，由机构负责人提供；
（三）申请从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的建设工程质量检测机构应当提供下列证书：建设工程质量检测机构专项检测资质证书及副本、检查机构认可证书及附件；
（四）未进行营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”的机构应提供组织机构代码证书；
（五）鉴定机构授权签署鉴定报告的技术负责人应当提供任职证明文件原件及土建类高级技术职称证书，鉴定负责人应当提供土建类中级以上技术职称证书；
（六）机构法定代表人及所有专业技术人员的身份证、毕业证书、职称证书、资格证书和社会保险个人权益记录原件；
（七）鉴定人员应当具有相应的安全评估、鉴定专业知识，熟悉掌握相关规定和技术标准，取得安全评估、鉴定方面的培训记录；
（八）机构管理制度及质量控制措施。
申请机构应当对其所提交备案材料的真实性负责。
上述材料提交原件，原件核验后退回申请机构。
第十一条 受理机构在收到申请机构的申请材料后，应当即时做出是否受理的决定。
受理机构应当对申请机构报送的材料进行审核，并依据本办法附件1核准申请机构的业务范围，必要时可到申请机构所在营业场所核实情况。
受理机构应当在受理申请后10个工作日内完成对申请机构的审核，做出是否予以备案的决定，对符合备案标准的申请机构应当予以备案，统一启用“房屋建筑安全鉴定专用章”，并向社会公布。
第十二条 鉴定机构备案事项发生下列情形时，应当于30日内办理变更手续：
（一）机构名称、营业场所变更；
（二）法定代表人、技术负责人、鉴定人员变更；
（三）专项检测资质证书、检查机构认可证书变更。
备案事项变更导致鉴定机构不符合相应业务范围的，鉴定机构必须即时停止涉及不符合项的安全评估、鉴定业务，并及时上报市住房城乡建设行政主管部门，待批准变更后再开展相应业务。
第十三条 鉴定机构出现下列行为之一的，由市住房城乡建设行政主管部门撤销备案，予以通报，不得参与本市房屋建筑安全评估、鉴定活动：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案许可的；
（二）严重违背公开、公平、公正和诚实信用原则，或发生市住房城乡建设行政主管部门确认的重大投诉事件的；
（三）其他不适宜从事房屋建筑安全评估、鉴定活动的。

第四章  安全评估与鉴定

第十四条 鉴定机构在本市行政区域内从事房屋建筑安全评估、鉴定活动，应当严格按照备案的业务范围进行。
第十五条 鉴定机构应当与房屋建筑安全评估、鉴定的委托人签订房屋建筑安全评估、鉴定合同，明确双方的权利与义务；推荐使用合同示范文本。委托人应当向鉴定机构提供下列资料：
（一）房屋建筑权属证明或其他证明其具备相关民事权利的材料，如房屋租赁合同、委托管理协议等；
（二）合同约定的有关技术、档案资料。
第十六条 鉴定机构应当按照《北京市房屋建筑安全评估技术导则》、《北京市房屋建筑安全鉴定工作导则》等有关标准、规范的规定，开展房屋建筑安全评估、鉴定活动，并及时、准确、真实地向委托人出具房屋建筑安全评估、安全鉴定报告，同时报送市住房城乡建设行政主管部门。
对鉴定为危险房屋的，鉴定机构在鉴定报告中应当依据本市有关规定提出处理建议，并在作出鉴定结论后24小时内书面通知委托人，同时报告房屋建筑属地区县住房城乡建设行政主管部门。
第十七条 鉴定机构出具的房屋建筑安全评估、安全鉴定报告，应当使用市住房城乡建设行政主管部门统一制发载有唯一编码的文本。
房屋建筑安全鉴定报告涉及结构体系计算的，应当由具备相应资格的注册结构工程师出具计算书；涉及结构实体检测的，应当由经过相应计量认证的机构出具检测报告。
鉴定机构向委托人出具的房屋建筑安全评估、安全鉴定报告应当加盖房屋建筑安全鉴定专用章，并有鉴定负责人、技术负责人、法定代表人签字。鉴定机构及相关负责人对出具的报告依法承担法律责任。
第十八条 鉴定机构不得出具虚假的安全评估、安全鉴定报告。
任何单位和个人不得干涉正常的安全评估、鉴定活动，不得伪造、变造安全评估、安全鉴定报告。
第十九条 委托人及利害关系人对房屋建筑安全评估、鉴定结论有异议的,可按下列规定处理：
（一）委托人有异议的，应当在合同约定期限内向原鉴定机构提出书面异议，鉴定机构应当在合同约定期限内对委托人予以书面答复。
（二）利害关系人有异议的，应当及时向原鉴定机构提出书面异议。鉴定机构应当在15个工作日内对异议人予以书面答复。
（三）委托人及利害关系人对房屋建筑安全评估、鉴定结论有异议又不能协商解决的，可以在评估、鉴定结论有效期内，向市房屋安全管理事务中心提出评估、鉴定程序符合性审查或评估、鉴定结论可靠性审查。
市房屋安全管理事务中心负责对评估、鉴定异议项目进行程序符合性审查，发现问题的，责令鉴定机构按照规定程序改进或者重新进行评估、鉴定。
异议项目涉及评估、鉴定结论可靠性审查的，异议人可以在市房屋安全管理事务中心的组织下，从北京市建设工程质量与房屋安全鉴定专家库中随机选取相关专家组成审查组，对评估、鉴定过程采用的技术路线、测试方法、计算方法、评定方法的适用性和可靠性进行审查，专家组审查费用由异议人先行支付。经审查发现问题的，由市房屋安全管理事务中心责令鉴定机构对评估、鉴定报告进行完善，或者重新进行评估、鉴定。
评估、鉴定结论改变的，鉴定机构应当重新出具评估、鉴定报告，并承担专家组审查费用；评估、鉴定结论不变的，市房屋安全管理事务中心应当向异议人出具书面答复。
第二十条 鉴定机构应当积极参与涉及社会公益的房屋建筑安全评估、鉴定活动。

第五章   监督管理

第二十一条 市房屋安全管理事务中心应当加强对鉴定机构及人员的监督管理，及时记载房屋建筑安全的相关信息，定期组织安全评估、鉴定方面的培训。
第二十二条 市住房城乡建设行政主管部门建立鉴定机构信用信息管理系统，记录并及时公布鉴定机构的备案信息和信用信息。
市住房城乡建设行政主管部门应当根据鉴定机构的信用记分情况，对其采取相应的行政处理措施。
第二十三条 违反本办法规定，鉴定机构有下列行为之一的，由市住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，记入鉴定机构信用信息管理系统：
（一）未使用市住房城乡建设行政主管部门统一制发载有唯一编码文本的；
（二）超出备案业务范围，从事房屋建筑安全评估、鉴定业务出具报告的；
（三）无正当理由未按照现行有效的国家和本市有关规定和技术标准、规范、规程进行房屋建筑安全评估、鉴定的；
（四）转包或非法分包房屋建筑安全评估、鉴定业务的；
（五）出借或者以其他形式转让备案机构编码的。

第六章 附则

第二十四条 房屋建筑所有权人下落不明或者权属不明的，房屋建筑的安全评估与鉴定由实际占有人委托鉴定机构进行。
第二十五条 本办法自2011年6月1日起实施。《关于印发<关于城市房屋安全鉴定机构设置管理规定>的通知》（市房政字[1991]第347号）、《关于市区（县）危险房屋管理和鉴定机构设置问题的通知》（市房政字[1991]第354号）、《关于印发<北京市房屋安全鉴定工作管理办法>的通知》（京房修字[1993]第91号）、《关于印发<北京市房屋安全鉴定工作年检办法>的通知》（京房修字[1993]第634号）同时废止。

附件：1.备案鉴定机构业务范围审核标准及业务规模划分表【见附件】
2.北京市房屋安全鉴定机构备案申请书【见附件】
3.房屋建筑安全评估、安全鉴定报告格式及有关要求【见附件】

附件１:

备案鉴定机构业务范围审核标准

机构类别

现场检查检测能力要求

鉴定能力要求

专业技术人员要求

业务范围核准

A

B

C

D

E

F

G

H

I

证书

检测业务

计量认证项目

鉴定业务

注册结构工程师

高 工

专业技术人员总数

业务类型

业务范围

房屋安全鉴定机构

成立 批文

鉴定资质 等级证书

地基基础、混凝土、钢筋、砌体、钢结构、变形与损伤

鉴定资质 等级证书

2人以上（一级）

2人以上

15人以上

安全鉴定 安全评估

不限

同计量认证附件所含内容

1人以上（二级）

2人以上

10人以上

中小型

/

1人以上

6人以上

小型

建设工程质量检测机构

专项检测机构资质证书及实验室认可证书

主体结构、钢结构

地基基础、混凝土、钢筋、砌体、钢结构、变形与损伤

机构设立15年以上、检查机构认可证书、司法鉴定许可证

3人以上（一级）

2人以上

15人以上

安全鉴定 安全评估

不限

混凝土、钢筋、砌体、变形与损伤

2人以上（二级）

2人以上

10人以上

中小型

注：

1. 申请机构应当提供上表要求的相关部门认定认可的检测资质、检查机构资质及专业技术人员从业的相关证明材料；

2. 实验室认可的检测能力范围应当至少包含混凝土结构、砌体结构、钢结构等项目；

3. 检查机构认可的检查能力范围应当至少包含地基基础、结构可靠性和安全性评价等能力；

4. G列“专业技术人员总数”指申请机构内取得安全评估、鉴定方面培训证明的鉴定人员总数；

5. 依据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）设立的房屋安全鉴定机构，在2012年6月1日前可在原鉴定资质等级证书规定的范围内承担房屋建筑安全评估、鉴定业务；自2012年6月1日起按照本表规定的审核标准重新审核其业务范围。

业务规模划分表

序号

建 设 项 目

工程等级特征

大型

中型

小型

1

一般公共建筑

单体建筑面积

20000㎡以上

≤20000㎡，不含钢结构

使用住宅专项维修资金鉴定；  变动房屋建筑主体和承重结构认定；  平房(文物古建筑房屋除外)；  跨度小于12米的单层空旷砖房；  六层及以下砖混、砖木结构楼房

建筑高度

＞50m

≤50m

2

住宅 宿舍

层数

＞20层

≤20层

复杂程度

20层以上居住建筑和 20层及以下高标准居住建筑工程

20层及以下一般标准的居住建筑工程，不含钢结构

3

地下工程

地下空间 （总建筑面积）

＞1万㎡

≤1万㎡

附建式人防 （防护等级）

四级及以上

五级及以下